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    “加快實(shí)行以行政首長(cháng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責和績(jì)效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問(wèn)責重點(diǎn)。對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任?！睖丶覍毧偫砬安痪迷谛乱粚弥醒胝谝淮瘟ぷ鲿?huì )議上宣布，這是今年制度建設五項重點(diǎn)工作之一。此前，行政問(wèn)責制已首次寫(xiě)入《國務(wù)院工作規則》，而在4月2日公布的《國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》中行政問(wèn)責制也位列其中。行政問(wèn)責制這一重要現代行政管理制度，將進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的階段。

　　“問(wèn)責風(fēng)暴”刮出執行力

　　今年3月份召開(kāi)的十一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議產(chǎn)生了新一屆中央人民政府，隨后，國務(wù)院第一次全體會(huì )議通過(guò)了《國務(wù)院工作規則》。新規則明確提出，國務(wù)院及各部門(mén)要推行行政問(wèn)責制度和績(jì)效管理制度，并明確問(wèn)責范圍，規范問(wèn)責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

　　這是行政問(wèn)責制第一次寫(xiě)進(jìn)《國務(wù)院工作規則》。其實(shí)，在實(shí)踐層面，早在2003年上一屆中央政府就曾掀起一次“問(wèn)責風(fēng)暴”，行政問(wèn)責正是由此走入國人視野。當年非典時(shí)期，包括兩名省部級高官在內的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。問(wèn)責制的啟動(dòng)，被認為是中國戰勝非典危機的轉折點(diǎn)。

　　執行力是政府工作的生命力，而提高政府執行力的關(guān)鍵在于加強對權力運行過(guò)程和結果的監督與問(wèn)責。松花江污染事件、重慶開(kāi)縣“12·23”特大井噴事故、北京密云踩踏事故、山西“黑磚窯”事件……在一次次震驚國人的責任事故發(fā)生后，高層一次次“鐵腕問(wèn)責”讓一批批行政不作為、亂作為者丟掉“烏紗帽”，各級政府官員的責任意識、法治意識和服務(wù)意識從中不斷增強，行政效能由此提升。

　　與重大事故發(fā)生后起懲戒作用的“事故型問(wèn)責”相比，鞭策不作為、慢作為的“日常型問(wèn)責”則將矛頭直指“太平官”、“庸官”。2007年11月21日，吉林省公布了行政問(wèn)責暫行辦法，規定對沒(méi)觸犯法律或者違法但不構成刑事追究的，以及未構成違紀或者違紀了但不夠處分標準的44種行政行為進(jìn)行問(wèn)責，“讓那些大錯不犯、小錯不斷的撞鐘和尚式干部混不得；讓政令不暢、執行不力，不依法行政、失信于民等行為行不通?！?在廣西壯族自治區，截至2007年11月底，自當年2月起共查處作風(fēng)效能案件2260多起，對1080多個(gè)單位、1010多名責任人進(jìn)行了責任追究。

　　 制度化問(wèn)責打造政府公信力

　　“問(wèn)責風(fēng)暴”如果缺乏制度保障就難脫“人治”色彩，行政問(wèn)責如果長(cháng)期得不到規范化、科學(xué)化，其效用就會(huì )大打折扣。2003年以來(lái)，我國加快了推進(jìn)行政問(wèn)責制的步伐，一些地方政府陸續出臺行政問(wèn)責的辦法、規定，行政問(wèn)責逐漸制度化、規范化，在推動(dòng)“責任政府”構建的同時(shí)，有效地提升了政府的公信力。

　　2003年8月，湖南省長(cháng)沙市出臺《長(cháng)沙市人民政府行政問(wèn)責制暫行辦法》，這是國內首個(gè)政府行政問(wèn)責辦法。2004年1月天津市頒布行政責任問(wèn)責制試行辦法，16條條文具體規定了行政問(wèn)責的對象、內容、方式以及行政復核等有關(guān)問(wèn)題。同年7月《重慶市政府部門(mén)行政首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法》正式實(shí)施，將重慶市政府各部門(mén)的行政首長(cháng)以及參照執行的部門(mén)副職、派出和直屬機構的一把手納入問(wèn)責對象范圍，將效能低下、執行不力等18種情形列為追究責任依據。

　　截至目前，全國出臺并全面啟動(dòng)行政問(wèn)責制相關(guān)辦法的?。▍^、市）已達10多個(gè)。今年元月份新一屆云南省人民政府的第一個(gè)大動(dòng)作便是頒布《關(guān)于省政府部門(mén)及州市行政負責人問(wèn)責辦法》，云南省省長(cháng)秦光榮強調，新一屆省政府做的第一件事就是建立行政問(wèn)責制度，“要讓行政問(wèn)責制度家喻戶(hù)曉，讓全社會(huì )都來(lái)監督政府官員和政府行為?！?/FONT>