女士們、先生們：

    在風(fēng)和日麗的春天，與大家歡聚一堂，共同探討中國經(jīng)濟發(fā)展大計，是件非常有意義的事情。首先，我代表國家發(fā)展改革委對論壇的召開(kāi)表示衷心的祝賀。根據會(huì )議的安排，這里，我向大家介紹過(guò)去五年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成就，以及未來(lái)促進(jìn)中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策取向。
    過(guò)去的五年，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。在國際環(huán)境復雜多變和國內改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，中國的改革開(kāi)放和現代化建設扎實(shí)推進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。
    ——經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟總量顯著(zhù)擴大。2007年，國內生產(chǎn)總值達到24.66萬(wàn)億元，比2002年增長(cháng)65.5%，年均增長(cháng)10.6%，從世界第六位上升到第四位。增長(cháng)的質(zhì)量和效益不斷提高。企業(yè)利潤連年大幅增加，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤年均增速超過(guò)30%。財政收入達到5.13萬(wàn)億元，增長(cháng)1.7倍?；A設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬(wàn)公里，其中高速公路2.8萬(wàn)公里；新增鐵路營(yíng)運里程6100公里；建成萬(wàn)噸級以上泊位568個(gè)。
    ——產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展。農業(yè)基礎進(jìn)一步鞏固。糧食連續4年增產(chǎn)，2007 年達到50150萬(wàn)噸，比2002年增加4444萬(wàn)噸。工業(yè)結構加快升級。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。依法淘汰了一批不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保條件或嚴重破壞資源的落后產(chǎn)能。服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。五年年均增長(cháng)超過(guò)10%，現代服務(wù)業(yè)呈現加速發(fā)展勢頭。
    ——節能環(huán)保邁出新步伐。2007年，單位國內生產(chǎn)總值能耗在2006年降低的基礎上，又遞減了3.27%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量近年來(lái)首次出現“雙下降”。環(huán)境保護和生態(tài)建設力度加大。2003年以來(lái)，全國退耕還林、植樹(shù)造林總面積近3200萬(wàn)公頃，退牧還草3460萬(wàn)公頃。燃煤電廠(chǎng)脫硫工程取得突破性進(jìn)展，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過(guò)全部火電裝機總量的50%。發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》。
    ——區域發(fā)展呈現新格局。西部地區基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)地區和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東北地區大型糧食基地建設不斷加強，重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化成效顯著(zhù)，資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)進(jìn)展順利。中部地區經(jīng)濟發(fā)展加快，現代農業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區地位日益突出，能源原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，城市群的輻射帶動(dòng)作用明顯增強。東部地區在轉變增長(cháng)方式、調整經(jīng)濟結構、推動(dòng)體制改革、發(fā)展外向型經(jīng)濟方面繼續走在全國前列。
    ——體制改革實(shí)現新突破。農村稅費改革取得重大進(jìn)展，先后在全國范圍內取消了除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)稅和屠宰稅。國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，郵政、電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)改革取得積極進(jìn)展。匯率形成機制和利率市場(chǎng)化改革邁出重大步伐，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強。統一了內外資企業(yè)所得稅。投資體制改革和價(jià)格改革又有新進(jìn)展。
    ——對外開(kāi)放取得新成績(jì)。進(jìn)出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬(wàn)億美元，從世界第六位上升到第三位，機電產(chǎn)品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)對外投資合作取得可喜成績(jì)。
    ——人民生活有了新改善。五年來(lái)，平均每年城鎮新增就業(yè)1000多萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)800萬(wàn)人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進(jìn)一步增強，2007年，社會(huì )消費品零售總額達到8.92萬(wàn)億元。社會(huì )保障體系基本形成，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋面已擴大到全國86%的縣。
    ——社會(huì )事業(yè)發(fā)展呈現新局面?？萍挤矫?，頒布實(shí)施國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設取得重要進(jìn)展，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重，由2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方面，2007年，西部地區基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成，高等教育毛入學(xué)率達到23%。衛生方面，疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。
    雖然今年年初中國南方地區遭遇了歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災害，但經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的基本面沒(méi)有改變，總體上依然保持良好的發(fā)展態(tài)勢。頭兩個(gè)月，全國財政收入同比增長(cháng)40.2%，增幅為近五年同期最高。全社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)20.2%，城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)24.3%，進(jìn)出口總額同比增長(cháng)23%。農業(yè)生產(chǎn)平穩，苗情總體較好。工業(yè)開(kāi)始放緩，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)15.4%。
    女士們、先生們：
    中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )描繪了中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出了全面建設小康社會(huì )新的更高要求，強調要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實(shí)現中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展目標，促進(jìn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面取得重大進(jìn)展。
    在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面，要把經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)轉到調整結構、促進(jìn)協(xié)調發(fā)展、提高質(zhì)量效益上來(lái)，實(shí)現促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。
    ——增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。加快社會(huì )保障體系建設，提升政府公共服務(wù)能力和水平。健全消費政策，改善消費環(huán)境，穩定居民消費預期，促進(jìn)即期消費。
    ——提高自主創(chuàng )新能力。加大科技投入，優(yōu)化科技資源配置，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的良好環(huán)境。加快建設國家創(chuàng )新體系和以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。全面啟動(dòng)大飛機、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專(zhuān)項，在信息、生物、節能減排等領(lǐng)域，組建一批國家工程實(shí)驗室和國家工程中心，支持一批國家企業(yè)技術(shù)中心。
    ——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快發(fā)展現代農業(yè)，加大對農業(yè)和農村的投入力度，強化和完善涉農補貼政策，促進(jìn)重要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定發(fā)展，積極推進(jìn)農村綜合改革。大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快振興裝備制造業(yè)。圍繞大型清潔高效發(fā)電裝備、高檔數控機床與基礎制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件自主研發(fā)，引導和推進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、水泥、煤炭、造紙等領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組。制訂并實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。
    ——加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護。強化節能減排目標責任制，著(zhù)力淘汰落后生產(chǎn)能力，今年要再關(guān)停小火電1300萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵落后生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、1400萬(wàn)噸。落實(shí)和完善有利于節能減排的價(jià)格、財稅、金融等激勵措施，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排和重點(diǎn)工程建設，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化污染防治，加強水利、林業(yè)、草原建設，促進(jìn)生態(tài)修復。認真落實(shí)應對氣候變化國家方案。
    ——促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設。組織實(shí)施東北地區振興規劃，繼續支持資源枯竭地區經(jīng)濟轉型。落實(shí)促進(jìn)中部崛起的政策措施，加快重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經(jīng)濟布局。
    ——加快轉變外貿增長(cháng)方式。積極調整進(jìn)出口結構，促進(jìn)加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿易。優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮外資在推動(dòng)自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。創(chuàng )新境外投資方式，鼓勵和規范企業(yè)對外投資合作。
    在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面，堅持用改革的辦法解決制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展的體制機制性障礙，著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
    ——完善所有制結構。繼續深化國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構。加快壟斷行業(yè)改革，繼續推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，全面推進(jìn)郵政體制改革，制訂鐵路體制改革總體方案，研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟。努力實(shí)現公平準入，改善融資條件，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。
    ——健全現代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系。發(fā)展土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。
    ——加強宏觀(guān)調控體系建設。繼續深化預算制度和轉移支付制度改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制。改革資源稅。繼續推進(jìn)增值稅轉型改革試點(diǎn)。加快國有金融企業(yè)股份制改革，加強證券、保險、期貨等金融市場(chǎng)制度建設，改進(jìn)金融監管，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制。健全和嚴格投資項目市場(chǎng)準入制度，改善核準制和備案制。發(fā)揮國家發(fā)展規劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀(guān)調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀(guān)調控水平。
    女士們、先生們：
    在座的諸位，有很多是來(lái)自各國政府、國際組織的高級官員、跨國企業(yè)的領(lǐng)導人和國內外知名學(xué)者，對中國經(jīng)濟發(fā)展都給予了高度關(guān)注并發(fā)揮著(zhù)積極作用。中國發(fā)展高層論壇為我們營(yíng)造了一個(gè)很好的平臺，真誠地希望大家利用這個(gè)機會(huì )，加強交流和溝通，增進(jìn)友誼與合作，共謀更加美好的明天。
    最后，預祝中國發(fā)展高層論壇2008年會(huì )圓滿(mǎn)成功！
    謝謝大家!