福建東南新聞網(wǎng)

  　新華網(wǎng)福州12月1日電（記者涂洪長(cháng) 康淼）福建省分別連接江西、廣東的兩條鐵路－－向塘至莆田、廈門(mén)至深圳鐵路福建段近日舉行開(kāi)工儀式。這兩條高規格鐵路的開(kāi)建，標志著(zhù)一直處于全國鐵路路網(wǎng)“末梢”的福建鐵路進(jìn)入增量增速發(fā)展時(shí)期。

    “近年來(lái)多條高速鐵路的開(kāi)建，不僅改善了福建相對薄弱的基礎設施，并將長(cháng)期推動(dòng)福建以及與之貫通的多個(gè)經(jīng)濟區域的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，海峽西岸經(jīng)濟區的發(fā)展空間和輻射效應將得到進(jìn)一步拓展?！备＝ㄊ≌l(fā)展研究中心研究員王開(kāi)明說(shuō)。

　　區域經(jīng)濟新格局下的戰略抉擇

　　2004年初，福建省提出建設海峽西岸經(jīng)濟區的發(fā)展戰略，這一東接臺灣，南北承珠三角、長(cháng)三角輻射周邊地區的發(fā)展規劃引起海內外矚目，“海西”也隨之成為福建省上下熱度最高的名詞。

　　從近10年來(lái)中國區域經(jīng)濟版圖的分化即可看出“海西”戰略的深意，從北到南的海岸線(xiàn)上，分布著(zhù)環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角三大區域經(jīng)濟板塊，其中長(cháng)三角與包括香港、澳門(mén)在內的珠三角GDP分別占中國經(jīng)濟總量的20％左右，而福建省自上世紀90年代中期以來(lái)，發(fā)展步伐卻相形見(jiàn)緩。

　　分析人士認為，福建發(fā)展步伐相形見(jiàn)緩背后有著(zhù)復雜的歷史特征和現實(shí)因素，但其發(fā)展起伏卻昭示：在市場(chǎng)經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化背景下，依靠政策“紅利”和局限于省份經(jīng)濟模式，對于資源稟賦并不算突出的福建而言已不是一條可持續發(fā)展路徑。

　　“海峽西岸經(jīng)濟區戰略的提出，除了進(jìn)一步鞏固福建的對臺優(yōu)勢外，更為深遠的意義是福建將藉此跨越省份經(jīng)濟模式，加快融入到全國區域競爭與合作的洪流中去?！遍L(cháng)期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長(cháng)王毅說(shuō)。

　　福建省社科院研究員嚴正表示，加快海峽西岸建設，將有利于長(cháng)三角和珠三角這兩大增長(cháng)極的對接，最終推動(dòng)兩個(gè)三角洲和‘環(huán)海峽經(jīng)濟圈’的融合，建設海峽西岸經(jīng)濟區，在未來(lái)中國的經(jīng)濟布局中，成為一個(gè)新的增長(cháng)極。

　　福建農林大學(xué)人文社科學(xué)院院長(cháng)許文興說(shuō)，長(cháng)三角和珠三角經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，面臨著(zhù)社會(huì )成本提高、產(chǎn)業(yè)轉移加速的態(tài)勢，位于兩大板塊之間的福建有可能成為承上啟下的一個(gè)區域，福建要在尋求省級合作、區域合作方面做更多的研究和實(shí)踐，把福建的發(fā)展納入國家區域經(jīng)濟發(fā)展的總體布局中去。

　　“部省合作”模式提升區域競爭力

　　“從國家公共投資政策來(lái)看，國家公共投資方面的歷史欠賬成為福建發(fā)展的制約瓶頸?！备＝ㄊ∝斦d有關(guān)負責人說(shuō)，新中國成立以來(lái)，由于福建長(cháng)期處于海防前沿，國家歷次重大規劃都沒(méi)有把福建納入其中，工業(yè)、交通基礎設施投入偏低，既沒(méi)有重大工業(yè)項目布點(diǎn)，更缺少公路、鐵路、港口建設方面的投入。

　　“在和諧發(fā)展、和平統一、和平崛起的國家宏觀(guān)戰略背景下，福建的區位優(yōu)勢將得到更大發(fā)揮?！北本┩鼐S研究院的一位專(zhuān)家表示。

　　2006年3月全國“兩會(huì )”期間，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經(jīng)濟發(fā)展”被寫(xiě)入“十一五”規劃，黨的十七大報告中再次明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，“海西”發(fā)展戰略從區域戰略上升到國家戰略，與之相伴隨的是，以“部省合作”模式推進(jìn)的海峽西岸建設也不斷提速。

　　以投資大、周期長(cháng)的鐵路建設為例，2004年12月，鐵道部與福建省政府簽訂會(huì )議紀要，明確從2004年開(kāi)始，計劃用10年左右的時(shí)間投資1000億元，基本建成包括向莆線(xiàn)、廈深線(xiàn)在內的福建鐵路“一縱兩橫”主干網(wǎng)。

　　2006年11月，鐵道部與福建省再次簽訂紀要，鐵道部加快支持福建省港口支線(xiàn)的建設，福建省為數眾多的港口如漳州港尾、泉州肖厝等港口支線(xiàn)將“成熟一條建設一條”。

　　“部省合作”模式使得鐵路建設效率大大提高，總投資達518億元的向莆鐵路從籌劃、批復到動(dòng)工僅用了兩年時(shí)間。

　　截至目前，已有30多個(gè)國家部委出臺多種措施支持海峽西岸建設發(fā)展，一系列實(shí)質(zhì)性動(dòng)作引人矚目，如國家部委支持在泉州建設對臺專(zhuān)題博物館－－中國閩臺緣博物館；文化部決定把福建建設成為對臺文化交流基地；國家批準福州、漳州海峽兩岸農業(yè)合作實(shí)驗區擴大到全??；國家林業(yè)局批準設立海峽兩岸（三明）現代林業(yè)合作實(shí)驗區……

　　福建省委書(shū)記盧展工表示，當前，越來(lái)越多的國家部委主動(dòng)與福建簽訂合作協(xié)議、紀要和備忘錄，證明了建設海峽西岸經(jīng)濟區的重要意義。

　　“海西”要成為科學(xué)發(fā)展先行區

　　經(jīng)濟數據表明，“海西”戰略提出三年來(lái)對福建經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展起到極大推動(dòng)作用。今年一至三季度，福建省生產(chǎn)總值的增速比全國平均增速高出3．5個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)增加值已連續五個(gè)月保持20％以上的增速，出口也在匯率變化、利率變化、出口退稅調整的情況下連續四個(gè)月保持20％以上的增速。

　　經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，質(zhì)量也在不斷提高。福建省財政總收入在去年突破1000億元的基礎上，今年地方財政收入連續九個(gè)月基本保持30％的增速。福建省萬(wàn)元GDP能耗在全國各省市中控制得較好，去年萬(wàn)元GDP電耗還首次出現下降。福建省經(jīng)濟發(fā)展模式并不以環(huán)境破壞為代價(jià)，生態(tài)環(huán)境保護做得較好。目前福建森林覆蓋率達到62．96％，位居我國各省市第一。

　　“盡管我們發(fā)展比較滯后，但科學(xué)發(fā)展觀(guān)給我們提供了一個(gè)機遇，可以少走或不走傳統發(fā)展可能走的一些彎路，讓發(fā)展有一個(gè)更高的目標，我們要把海峽西岸建設成為科學(xué)發(fā)展的先行區?！备＝ㄊ∥瘯?shū)記盧展工說(shuō)。

　　福建省委黨校教授嚴以振認為，福建在高效農業(yè)、現代林業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)方面還有很大的提升空間，政府和有關(guān)部門(mén)在規劃和實(shí)踐中應著(zhù)眼于“綠色福建”“人文福建”的建設，充分發(fā)揮“軟優(yōu)勢”的吸引力和競爭力。

　　福建省委政策研究室薛侃認為，建設科學(xué)發(fā)展的先行區，立足的是福建作為我國早期綜合改革實(shí)驗區，最早對外開(kāi)放的沿海地區，地理位置獨特、港口資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎；目的是推動(dòng)福建的經(jīng)濟社會(huì )真正轉入全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展軌道，保持又好又快的發(fā)展勢頭，在科學(xué)發(fā)展方面走在前頭，為全國發(fā)展大局做出貢獻。