大力振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的一項戰略任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中強調指出：依托重點(diǎn)建設工程，堅持自主創(chuàng )新與技術(shù)引進(jìn)相結合，強化政策支持，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，特別是在自動(dòng)化控制等領(lǐng)域實(shí)現突破，提高研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。以自動(dòng)化控制系統和關(guān)鍵測試儀器儀表為代表的自動(dòng)化裝備是對物質(zhì)世界的信息進(jìn)行采集測量與處理控制及有效利用的高端技術(shù)產(chǎn)品，自動(dòng)化裝備的發(fā)展水平是國家科技水平和綜合國力的重要體現，關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和國防安全。實(shí)現自動(dòng)化裝備自主化是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化和提高效益、節約資源、保護環(huán)境的必然要求。
1  加快實(shí)現我國自動(dòng)化裝備自主化對振興裝備制造業(yè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有重要作用
    （1）自動(dòng)化裝備是重大技術(shù)裝備的心臟和神經(jīng)，實(shí)現自動(dòng)化裝備自主化是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵。自動(dòng)化裝備具有自動(dòng)控制生產(chǎn)過(guò)程和保護設備安全的重要作用，是機械裝備不可替代的重大技術(shù)裝備重要組成部分。以數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化為標志的現代控制系統和新型檢測設備是信息化技術(shù)與重大技術(shù)裝備的結合部，遠程通訊、遠程控制、遠程故障診斷以及信息化管理等改變了電力、石化、冶金等現代大型工業(yè)企業(yè)過(guò)去的生產(chǎn)方式和傳統管理模式。例如，600MW大型火電廠(chǎng)、百萬(wàn)核電站需要自動(dòng)化控制系統對上萬(wàn)個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行準確、實(shí)時(shí)地測量、處理和監視，對數千個(gè)單機設備進(jìn)行操作、控制。自動(dòng)化裝備的自監、自檢和糾錯功能是避免重大事故發(fā)生、提高電網(wǎng)安全性及供電可靠性的重要保障。
     （2）自動(dòng)化裝備是促進(jìn)科技創(chuàng )新、節約能源和保護環(huán)境的重要基礎?，F代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步越來(lái)越依靠尖端儀器的發(fā)展，需要借助于先進(jìn)儀器的誕生才能獲得重大的科學(xué)發(fā)現。在重大科技攻關(guān)項目中幾乎一半是研究和制作專(zhuān)用測量與控制儀器設備?，F代武器裝備的全過(guò)程自動(dòng)測量與控制功能，幾乎無(wú)一不配備相關(guān)的測量控制儀器儀表。在檢查產(chǎn)品質(zhì)量、監測環(huán)境污染、檢測安全衛生、氣象預報、診治疾病等社會(huì )生活許多領(lǐng)域中，現代科學(xué)儀器是不可或缺的最具權威的“物化法官”。
    （3）自動(dòng)化裝備是傳統產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)裝備。目前，傳統產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的比重還比較大，落后的制造業(yè)造成資源極大浪費，環(huán)境嚴重污染，安全事故多發(fā)，生產(chǎn)效率落后。目前我國鑄件產(chǎn)量居世界第一位，但是能耗是工業(yè)發(fā)達國家的兩倍多，如果現有鑄造企業(yè)都采用爐前在線(xiàn)智能檢測與質(zhì)量控制系統，預計可年節約標準煤160萬(wàn)噸，減少SO2、CO、CO2、氟化物等有害氣體排放約17億立方米，減少大氣粉塵排放約9萬(wàn)噸。造紙行業(yè)是用水大戶(hù)，據國外資料統計，水消耗量隨著(zhù)自動(dòng)化控制技術(shù)的進(jìn)步在大幅度下降，在1991-1995年的5年間就降低了10倍。據有關(guān)資料顯示，對用電大戶(hù)的樓宇采用自動(dòng)化控制技術(shù)進(jìn)行照明、空調等系統的改造，可節能20%左右。采用自動(dòng)化控制及檢測技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，對節約資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、增加效益將起著(zhù)關(guān)鍵性作用。
2  我國自動(dòng)化裝備的基本狀況
     我國自動(dòng)化裝備已經(jīng)形成比較完整的制造體系，2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值1777億元，同比增長(cháng)26.9%；實(shí)現銷(xiāo)售收入1725.9億元，同比增長(cháng)25.8%；工業(yè)增加值590.2億元，同比增長(cháng)26.8%；利潤122.83億元，同比增長(cháng)33.2%。進(jìn)出口總額193.59億美元，其中進(jìn)口140.14億美元，同比增長(cháng)15.7%，出口52.45億美元，同比增長(cháng)30.8%。其中三資企業(yè)占行業(yè)銷(xiāo)售收入、利潤的45%左右。
     自動(dòng)化裝備的應用覆蓋了能源、交通、通信、原材料、農業(yè)、機械、電子、輕工、紡織、建筑、醫藥、衛生、國防、環(huán)保和科學(xué)研究等國民經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域，目前中低檔產(chǎn)品已能立足國內企業(yè)自主研發(fā)，可以滿(mǎn)足中小工程的需要。近幾年我國自動(dòng)化裝備自主化取得了重大發(fā)展，部分領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現新突破。例如，2006年1月北京國電智深控制技術(shù)有限公司具有自主知識產(chǎn)權的自動(dòng)化控制系統在大連莊河發(fā)電廠(chǎng)2×600MW超臨界機組控制系統項目工程招投標中中標，標志著(zhù)我國在工業(yè)自動(dòng)控制高端領(lǐng)域取得了重大突破，該項目已被國家發(fā)展改革委批準為首臺（套）國產(chǎn)600MW超臨界機組自動(dòng)控制設備技術(shù)進(jìn)步示范工程。北京和利時(shí)公司、重慶四聯(lián)集團、上海自?xún)x公司等企業(yè)在核電領(lǐng)域也取得重大突破。浙江中控科技集團在500萬(wàn)噸/年以上大型石化自動(dòng)化裝備國產(chǎn)化方面已基本具備條件。
     應該看到我國高端自動(dòng)化領(lǐng)域面臨的嚴峻形勢，目前高精參數、大容量、工況復雜的大型電站、石化、冶金等現代工業(yè)重大裝備和重點(diǎn)工程需要的大型復雜控制系統及現場(chǎng)儀表、中高檔檢測儀器等產(chǎn)品幾乎全部進(jìn)口，我國已經(jīng)建成投產(chǎn)的600MW及以上火電機組全部采用國外自動(dòng)化控制系統。
     造成我國高端自動(dòng)化裝備依賴(lài)進(jìn)口的主要原因有：
    （1）目前對自動(dòng)化裝備的重要性宣傳不夠、認識不夠。由于現代流程工業(yè)的工藝參數、技術(shù)特點(diǎn)、Know-how專(zhuān)利絕大部分都要通過(guò)主設備與自動(dòng)化裝備硬軟件緊密結合才能予以實(shí)施，工程成套技術(shù)和集成技術(shù)需要自動(dòng)控制和工藝的緊密結合，因此強調增強重大技術(shù)裝備自主創(chuàng )新能力必須以掌握自動(dòng)化控制等核心技術(shù)為前提。自動(dòng)化裝備是高新技術(shù)的系統集成，國際上發(fā)展日新月異，跨國公司生產(chǎn)一代、研制一代，不斷推出新技術(shù)，如果不掌握自動(dòng)化控制技術(shù)，就容易使我國重大裝備制造企業(yè)處于引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后的惡性循環(huán)，就容易造成重要領(lǐng)域發(fā)展所需大量高技術(shù)、高附加值的成套裝備不得不依靠進(jìn)口解決。
    （2）缺乏具有國際競爭力的企業(yè)集團。當前自主創(chuàng )新能力不足仍然是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，自動(dòng)化裝備是信息技術(shù)、新材料技術(shù)、精密加工成型技術(shù)等新技術(shù)應用最快、集成程度最高的領(lǐng)域，必須集中優(yōu)秀人才和投入巨額資金進(jìn)行科技創(chuàng )新，而目前國內企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制和關(guān)鍵精密加工手段落后，欠缺大型復雜系統的設計、驗證技術(shù)，缺少在重大工程中的實(shí)施經(jīng)驗，在技術(shù)創(chuàng )新、系統集成能力和市場(chǎng)服務(wù)等方面和國外公司相比還存在較大的差距，國家還缺少大力扶持國產(chǎn)自動(dòng)化裝備發(fā)展的政策體系，在實(shí)際工作中也存在重主機、輕配套、忽視自動(dòng)化裝備自主化等問(wèn)題，使國內自動(dòng)化裝備企業(yè)沒(méi)有獲得同步發(fā)展的機會(huì )。
    （3）市場(chǎng)準入難。目前市場(chǎng)競爭不規范已成為影響國產(chǎn)自動(dòng)化裝備在大型電力、石化、冶金等工程上應用的主要阻礙之一，特別是首臺（套）產(chǎn)品市場(chǎng)準入問(wèn)題，嚴重制約國產(chǎn)自動(dòng)化裝備的推廣應用，使國內自動(dòng)化裝備企業(yè)失去發(fā)展機會(huì )。
3  采取措施，加快實(shí)現我國自動(dòng)化裝備自主化
    （1）全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》。國務(wù)院振興裝備制造業(yè)工作會(huì )議已于今年6月19日在陜西西安召開(kāi)。會(huì )上正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），對有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署：第一，加快體制改革和機制創(chuàng )新的步伐，正確把握國有企業(yè)改革的方向；第二，把提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力放在振興工作的首位；第三，切實(shí)行使政府宏觀(guān)調控職能，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化；其中包括制定鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的辦法和重大技術(shù)裝備自主化依托工程管理辦法；制定重點(diǎn)領(lǐng)域裝備技術(shù)政策；制定國家重點(diǎn)建設工程重大技術(shù)裝備采購管理辦法；制定加強裝備制造業(yè)重組并購工作管理暫行辦法；加強對振興裝備制造業(yè)工作的組織協(xié)調等。
    （2）重點(diǎn)突破，加快實(shí)現我國自動(dòng)化裝備自主化。自動(dòng)化控制系統和關(guān)鍵精密測試儀器是《若干意見(jiàn)》中明確重點(diǎn)突破的十六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。重點(diǎn)建設工程技術(shù)裝備的發(fā)展趨勢是高度自動(dòng)化和智能化，自動(dòng)化裝備對設備安全運行和效率起著(zhù)越來(lái)越關(guān)鍵的作用，必須采取有力措施，加快自動(dòng)化裝備自主化工作：一是在大型電站、石化、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施一批自動(dòng)化裝備自主化技術(shù)進(jìn)步示范工程，制定相關(guān)自動(dòng)化裝備自主化方案和技術(shù)裝備政策，實(shí)現重點(diǎn)突破；二是加強組織和協(xié)調。自動(dòng)化裝備是高新技術(shù)的系統集成，涉及面廣，技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用難度大，要積極組織有關(guān)部門(mén)和單位為國產(chǎn)自動(dòng)化裝備提供更多公平、平等的競爭環(huán)境和機會(huì )，通過(guò)組織自動(dòng)化控制技術(shù)交流等方式加強合作，推進(jìn)自動(dòng)化裝備自主化進(jìn)程。