國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 劉世錦

《中國工業(yè)報》

    劉世錦簡(jiǎn)介：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，研究員和博士生導師，兼任中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任、國家產(chǎn)業(yè)政策咨詢(xún)委員會(huì )委員、國防科工委專(zhuān)家委員會(huì )委員、中國改革基金會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )委員、中國發(fā)展研究基金會(huì )理事等等。兼任了若干城市企業(yè)的顧問(wèn)和若干大學(xué)的教授，長(cháng)期以來(lái)致力于經(jīng)濟理論，特別是工業(yè)經(jīng)濟和政策問(wèn)題研究，主要涉及企業(yè)改革、經(jīng)濟制度變遷、宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策等領(lǐng)域。

    現在大家對中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力有一個(gè)認同度比較高的看法，即中國經(jīng)濟還有較大的持續發(fā)展的潛力，至少在今后10年，或者15年、20年，仍有可能保持較高的增長(cháng)速度，比如8%左右，往后可能偏低一點(diǎn)，比如6%左右，放到一二十年后的中國經(jīng)濟環(huán)境中看，這個(gè)速度也是不低的。

從工業(yè)發(fā)展的角度看，也將有一些重要特點(diǎn)：

    1、工業(yè)中重工業(yè)比重仍處在高位（70%以上），至少還可以保持5-10年的時(shí)間。國內工業(yè)化、城市化的需求拉動(dòng)。

    2、輕工業(yè)仍然可以保持一定增長(cháng)和份額。中國在全球分工體系中的優(yōu)勢仍然明顯。出口仍可保持較高增速。

    3、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)或先進(jìn)制造業(yè)（重工業(yè)中比重最大的部分）增長(cháng)更快。國內產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新的需要。

    4、相當多行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端過(guò)渡趨勢加快。制造環(huán)節的質(zhì)量提升，精密制造能力增強。與制造相配套的研發(fā)設計、融資、物流、金融、會(huì )計審計、售后服務(wù)等環(huán)節比重增加，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(cháng)。

    5、制造業(yè)的區域集中化、專(zhuān)業(yè)化水平提高。大而全、小而全的局面，結構雷同的局面將有改觀(guān)。
 
     6、產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平進(jìn)一步提高，國內外、國內不同地區之間的分工協(xié)作關(guān)系更趨密切，更多采取產(chǎn)業(yè)集群方式，已有的產(chǎn)業(yè)集群也將逐步升級。

    總的來(lái)看，中國的工業(yè)也還有相當大的可持續增長(cháng)潛力。但這樣一個(gè)樂(lè )觀(guān)的估計并不意味著(zhù)潛力就是現實(shí)。要使中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力充分而比較均衡的發(fā)揮出來(lái)，今后一個(gè)時(shí)期需要認真應對至少三個(gè)方面的重要挑戰。

    第一個(gè)挑戰，是在要素成本加快上升的背景下，能否通過(guò)切實(shí)有效的創(chuàng )新，應對成本推動(dòng)型的通貨膨脹，在中長(cháng)期，則是形成以技術(shù)進(jìn)步為基礎的新的國家競爭優(yōu)勢。近幾年，人（勞動(dòng)力）漲價(jià)，地漲價(jià)，石油、煤炭等能源漲價(jià)，電也要求漲價(jià)（由于價(jià)格管制不能隨需求漲價(jià)），鐵礦石、有色金屬原料漲價(jià)，最近一個(gè)時(shí)期則是糧食漲價(jià)。有幾個(gè)標志性事件。一是“民工荒”，并不是說(shuō)中國現在勞動(dòng)力真的不夠了，而是說(shuō)你繼續給過(guò)去的低工資，他不愿意干了，工資提高，福利改善，人就有了。這意味著(zhù)，過(guò)去我國維持了二十多年的低價(jià)勞動(dòng)力供給的情況正在發(fā)生轉折性的變化。二是石油價(jià)格突破100美元。這表明，諸多復雜因素，其中包括中國、印度和其他一些新興經(jīng)濟體快速增長(cháng)所驅動(dòng)的全球第二輪工業(yè)化浪潮，正在帶動(dòng)全球初級產(chǎn)品的價(jià)格上升。三是最近的農產(chǎn)品漲價(jià)，并不是在供不應求的情況下出現。去年農業(yè)豐收，包括漲價(jià)幅度很大的農產(chǎn)品，供給并沒(méi)有出現大的問(wèn)題。這種情況下出現價(jià)格上漲令人深思，說(shuō)明問(wèn)題主要不在供求，而在成本。把以上情況概括起來(lái)，用經(jīng)濟學(xué)的語(yǔ)言講，就是要素成本上升，而且上升似乎有加快的趨向。

    現在人們關(guān)心的是這種要素成本上升會(huì )不會(huì )傳導到消費價(jià)格指數，就是CPI，導致物價(jià)上升加快，出現全面通脹。這里有一個(gè)基本的關(guān)系，就是要素成本上升與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的比較或競賽。過(guò)去許多年，中國的要素成本偏低，勞動(dòng)生產(chǎn)率保持較高增長(cháng)速度，出現了高增長(cháng)、低通脹的格局，前幾年我們擔心的不是通脹，而是通縮的問(wèn)題。當要素成本上升加快后，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度就成為至關(guān)重要的因素。不同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度和進(jìn)一步提高的空間差別較大。那些較多使用人工、使用自然資源，較少使用機器、采用大規模生產(chǎn)方式的行業(yè)，成本推動(dòng)價(jià)格上升的壓力會(huì )大一些，漲價(jià)也會(huì )從先從這些行業(yè)開(kāi)始。農產(chǎn)品已經(jīng)漲價(jià)，能源和原材料行業(yè)也在漲價(jià)或要求漲價(jià)，下一步，以人工為主的服務(wù)業(yè)是否也會(huì )漲價(jià)呢？最近正在爭論的大學(xué)學(xué)費漲價(jià)，也許是一個(gè)信號。制造業(yè)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的空間較大，化解成本上升的能力較強，加上競爭充分，漲價(jià)可能性最小。但當我們看到一些制造行業(yè)，比如彩電行業(yè)，利潤已經(jīng)很薄，如果到了成本降無(wú)可降，否則將出現全行業(yè)虧損，而社會(huì )還有對其產(chǎn)品需求的時(shí)候，漲價(jià)也不是不可能的。今后一個(gè)時(shí)期，如果說(shuō)我們不得不對付通脹壓力的話(huà)，主要壓力、也是最難對付的，將來(lái)自成本推動(dòng)的通脹。

    應對這樣的通脹，一方面采取適當措施，使價(jià)格上升平緩一些，處在可控制、可承受的范圍之內，另一方面，也是更重要的，要使勞動(dòng)生產(chǎn)率保持在一個(gè)較高的水平，而在現階段，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要來(lái)源就是創(chuàng )新。應該強調的是，我們講的自主創(chuàng )新，既包括技術(shù)創(chuàng )新，也包括組織、體制和政策上的創(chuàng )新，比如企業(yè)內部管理方式的創(chuàng )新、商業(yè)模式的創(chuàng )新、政府管理經(jīng)濟方式的創(chuàng )新等。在很多情況下，沒(méi)有這些創(chuàng )新，技術(shù)創(chuàng )新也出不來(lái)，出來(lái)了也用不上、用不好。從中長(cháng)期看，在中國的低成本競爭優(yōu)勢逐步減退后，要通過(guò)創(chuàng )新形成新的國家競爭優(yōu)勢。一定意義上說(shuō)，對付成本推動(dòng)型通脹，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的問(wèn)題。從這個(gè)角度理解中央所提出的自主創(chuàng )新的重要性和緊迫性，是最恰當不過(guò)的了。

    第二個(gè)挑戰是資源節約、環(huán)境保護壓力不斷加大的情況下，能否推動(dòng)資源、環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格形成機制的改革，為節能減排、可持續發(fā)展建立長(cháng)效機制。這幾年資源約束的問(wèn)題講得很多，那么，資源約束是不是一個(gè)新問(wèn)題？其實(shí)，人類(lèi)的經(jīng)濟活動(dòng)從來(lái)都是在資源約束下進(jìn)行的，差別在于有些地方、有些時(shí)候小一些，有些則大一些。在市場(chǎng)經(jīng)濟有效起作用條件下，資源約束的大小表現為價(jià)格的高低，資源約束加強，價(jià)格上升，人們就要增加供給，促進(jìn)節約，如果價(jià)格再高，人們還會(huì )去發(fā)現新的替代品。以能源為例，現在我們廣泛使用的能源產(chǎn)品，如石油、電力、核能等，它們的大規模使用也就是一百多年，有的是幾十年時(shí)間。在今后幾十年時(shí)間，還會(huì )有一些基礎性的能源產(chǎn)品問(wèn)世。所以，如果價(jià)格和市場(chǎng)是有效的，對資源約束的問(wèn)題大可不必悲觀(guān)。問(wèn)題在于如果價(jià)格不大起作用，我們就會(huì )看到，一方面人們大談資源約束，一方面又在大量浪費，原因在于節約與他的利益沒(méi)有多少聯(lián)系。環(huán)境保護也是如此。一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生污染，它把污染物排到企業(yè)外部，讓企業(yè)外部的人、讓社會(huì )承擔其后果，這就是企業(yè)內部成本外部化。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，治理污染的成本不用支付了，變成了企業(yè)的利潤。這樣的企業(yè)利潤是不真實(shí)的，成本是不完全的。解決這樣的問(wèn)題，過(guò)去我們以為只有靠政府管制，市場(chǎng)是無(wú)能為力的。前兩天我們召開(kāi)了一個(gè)研討會(huì )，美國芝加哥氣候交易所的創(chuàng )始人、董事長(cháng)介紹了美國、歐洲和其他國家正在興起的氣候交易的情況。估計多數人可能是第一次聽(tīng)到“氣候交易”這個(gè)概念。導致大氣環(huán)境變差的多種氣體，包括二氧化碳、二氧化硫等，可以被設計為金融產(chǎn)品，在適當的市場(chǎng)和監管體系下進(jìn)行交易，大大優(yōu)化了節能減排的資源，產(chǎn)生了可觀(guān)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。氣候產(chǎn)品交易被認為是21世紀最有潛力、最能產(chǎn)生新價(jià)值的領(lǐng)域。所以，即使環(huán)境保護這個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng )新，市場(chǎng)機制也是可以大有作為的。

    資源和環(huán)境產(chǎn)品形成機制的改革并不必然引起價(jià)格上漲，但有時(shí)特別是在價(jià)格被低估的場(chǎng)合會(huì )引發(fā)價(jià)格上漲，這與我們控制通脹的目標會(huì )發(fā)生矛盾，所以，這樣的改革，時(shí)機和方式的選擇也很重要。但是，無(wú)論如何，如果我們把節能減排不僅僅當成短期口號，而是要形成長(cháng)效機制，要真正建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，在資源和環(huán)境領(lǐng)域使價(jià)格、市場(chǎng)起作用的基礎是不可缺少的。

    第三個(gè)挑戰，是在中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善的背景下，能否通過(guò)有效控制資產(chǎn)泡沫，推進(jìn)資本化進(jìn)程。中國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設和完善是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程。改革初期，先是取消糧票、布票，放開(kāi)消費品價(jià)格，以后逐步減少和取消計劃配額，放開(kāi)了大多數生產(chǎn)資料價(jià)格，也就是說(shuō)，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品商品化、貨幣化。上世紀九十年代中期以后，生產(chǎn)要素，包括企業(yè)、住宅、土地、人力資本等，開(kāi)始貨幣化、市場(chǎng)化，開(kāi)始了中國的資本化的進(jìn)程?，F在大家很關(guān)心的股市、樓市，就是資本化進(jìn)程的產(chǎn)物。這個(gè)資本化進(jìn)程對資源的優(yōu)化配置，對提高效率、技術(shù)進(jìn)步、增強國內外市場(chǎng)的競爭力，都至關(guān)重要。我們現在講的發(fā)展方式轉變、建設創(chuàng )新型國家等，都離不開(kāi)這個(gè)資本化進(jìn)程?？梢哉f(shuō)，資本化是中國市場(chǎng)經(jīng)濟建設深化的一個(gè)重要階段。但資本化進(jìn)程有一個(gè)重要特點(diǎn)，即不僅交易有形資產(chǎn)，也交易無(wú)形資產(chǎn)，不僅交易現在，也交易未來(lái)。這樣就留下一個(gè)很大的不確定性空間?，F在有的企業(yè)是按2008年或者以后若干年的預期業(yè)績(jì)來(lái)定價(jià)，你怎么能保證這一期間不出大的問(wèn)題？預期的偏差和錯誤、人為的虛假信息，加上人們相互影響，很可能形成由所謂“集體非理性”驅動(dòng)的資產(chǎn)泡沫。所以，資產(chǎn)泡沫是資本化進(jìn)程中很容易出現的伴生現象。是不是可以這樣說(shuō)，資本化是一個(gè)好東西，搞不好容易引出不好的結果。

    當然，這兩者并不是非此即彼的關(guān)系。我們既不能由于恐懼資產(chǎn)泡沫而放棄資本化進(jìn)程，也不能放縱資產(chǎn)泡沫而使真實(shí)的資本化進(jìn)程受阻。事實(shí)上，如果發(fā)生嚴重的資產(chǎn)泡沫，不僅資本化進(jìn)程將被迫中斷，而且會(huì )使整個(gè)經(jīng)濟陷入困境。在這兩者之間找到平衡點(diǎn)并不是件容易的事情。特別是在中國經(jīng)濟廣泛介入全球化過(guò)程，境內外金融活動(dòng)聯(lián)系日益緊密，人民幣升值壓力加大，流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題突出的情景下，所面臨的挑戰更為尖銳。從國際上看，本幣升值背景下的資本化進(jìn)程，有失敗或部分失敗的例子，如日本等國家和地區，也有較為成功的例子，如德國。中國的資本化進(jìn)程走到今天這個(gè)程度，退回去是不大可能了，但前景的復雜性和不確定性不可低估。最差的結局是嚴重的資產(chǎn)泡沫加實(shí)際的資本化過(guò)程進(jìn)展甚微。應當而且完全可能爭取的前景是，汲取先行者的經(jīng)驗教訓，利用好后發(fā)優(yōu)勢，以我們自己的眼界、智慧和決斷力，比較平穩地渡過(guò)資本化進(jìn)程中最不穩定的時(shí)期。如果做到了這一點(diǎn)，中國的國家競爭優(yōu)勢將有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的提高，我們將不僅在中低端的產(chǎn)品制造上擁有優(yōu)勢，在高端的金融和其他知識密集型領(lǐng)域也將擁有優(yōu)勢，中國經(jīng)濟又大變強將邁出決定性的一步。

    謝謝大家!