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來(lái)源：《第一財經(jīng)日報》
趙杰
國家促進(jìn)就業(yè)工作開(kāi)年即有“連響炮”：1月1日《就業(yè)促進(jìn)法》剛剛實(shí)施，昨天國務(wù)院又發(fā)通知進(jìn)行詳細工作部署。
昨天公布的國發(fā)5號文件《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）要求，今后國家在就業(yè)促進(jìn)工作方面不但要強化政府各種領(lǐng)導責任，而且在財稅政策上將給予大力支持，并就完善小額貸款利率政策方面作出了具體規定。
財稅幫扶
《通知》強化了國家財稅政策對促進(jìn)就業(yè)工作的作用，規定了有關(guān)殘疾人就業(yè)可享受增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的三年內可免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等各項行政事業(yè)性收費。
根據《通知》，國務(wù)院要求進(jìn)一步完善小額擔保貸款政策，規定“各地可根據實(shí)際情況適當提高小額擔保貸款額度和擴大貸款范圍。經(jīng)辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項目增加的利息由中央財政負擔”。
同時(shí)規定要推動(dòng)信用社區與經(jīng)辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門(mén)檻或取消反擔保?！斑M(jìn)一步加大對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務(wù)?！?/FONT>
“貸款貼息的相關(guān)規定對小規模創(chuàng )業(yè)可以起到很大的幫扶作用?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院副院長(cháng)孫潔告訴《第一財經(jīng)日報》。她認為，這些規定的作用很重要，特別是對零就業(yè)家庭開(kāi)拓新的生活創(chuàng )收渠道有很好的引導和幫助作用。
孫潔認為，這一規定同時(shí)需要政府通過(guò)信息服務(wù)等方式給予方向性引導，“工作要更細化一些，否則可能由于過(guò)多的盲目投資創(chuàng )業(yè)行為而達不到預期目的”。
多層次扶持
《通知》規定要妥善處理現行政策與法律規定的銜接問(wèn)題，“明確政策支持對象和內容，調整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，提高政策的實(shí)施效果”。
《通知》規定要明確就業(yè)工作目標任務(wù)，強化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導責任。要求“把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置”，加強失業(yè)調控、健全就業(yè)工作目標責任制度。規定“要建立健全失業(yè)預警制度，對因國內國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難地區、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調控預案，實(shí)施失業(yè)預防、調節和控制，保持就業(yè)局勢穩定”。
《通知》明確了對下崗職工、零就業(yè)家庭、畢業(yè)大學(xué)生等就業(yè)困難人員的就業(yè)促進(jìn)工作內容?！啊锻ㄖ费由炝舜龠M(jìn)就業(yè)工作的范圍”，孫潔認為，從過(guò)去的下崗職工到現在的就業(yè)困難人員全納入，“實(shí)現了多層次的就業(yè)促進(jìn)”。
孫潔同時(shí)認為，《通知》可能會(huì )由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而導致落實(shí)的效果不同，“因為具體操作在各地政府，而它們的負擔能力差異很大，特別是縣區一級政府的差距很非常大”。由此，她認為財稅等政策的落實(shí)需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細化工作規定，加強監督。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號