一、總體要求

    2005年是鞏固宏觀(guān)調控成果、完成“十五”計劃、保持經(jīng)濟社會(huì )良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。中電聯(lián)全年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入學(xué)習和貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真貫徹落實(shí)中電聯(lián)第四屆全國會(huì )員代表大會(huì )和四屆一次理事會(huì )議的精神和各項任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)各項工作，堅定不移地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，堅定不移地按市場(chǎng)化原則鞏固提高、規范發(fā)展，堅定不移地堅持民主科學(xué)辦會(huì )，實(shí)現優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)電力工業(yè)的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展做出新的貢獻。

    2005年中電聯(lián)的工作任務(wù)十分繁重。全體干部職工必須解放思想，求真務(wù)實(shí)，團結奮斗，緊緊抓住提高服務(wù)能力這個(gè)主題，著(zhù)力抓好各項標志性工作和各項重點(diǎn)工作，著(zhù)力抓好以市場(chǎng)化原則創(chuàng )新服務(wù)的發(fā)展戰略，進(jìn)一步加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習，加強制度建設，加強人才建設，努力實(shí)現提高領(lǐng)導班子的決策能力，提高本部職工的整體素質(zhì)，提高各項工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平，提高中電聯(lián)的引導力、影響力和凝聚力，不斷開(kāi)創(chuàng )中電聯(lián)工作的新局面。

    二、重點(diǎn)工作

    1、著(zhù)力研究經(jīng)濟運行和電力供需形勢，為電力企業(yè)爭取更快更好的發(fā)展環(huán)境。

    認真做好電力供需形勢分析，定期發(fā)布行業(yè)信息。準確把握電力運行中的主要矛盾和突出問(wèn)題，提出預警和應對的政策建議，高質(zhì)量完成《2004年供需分析和2005年供需預測及電力改革發(fā)展的若干建議》的報告。舉辦好2005年經(jīng)濟形勢預測會(huì )。進(jìn)一步完善統計體系，抓緊做好電力行業(yè)統計信息庫的方案設計。加強與政府、社會(huì )機構和其他行業(yè)組織的合作和信息溝通，認真研究國家、地方、行業(yè)、發(fā)電、電網(wǎng)、煤炭、運輸、用戶(hù)各方面的需求和利益關(guān)系，及時(shí)對經(jīng)濟運行和供需形勢提出好的意見(jiàn)和建議，爭取各方對電力企業(yè)的支持。

    2、加強電力產(chǎn)業(yè)政策的研究，認真開(kāi)展環(huán)保與資源節約工作，大力推進(jìn)電力經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)電力工業(yè)可持續發(fā)展。

    高標準完成發(fā)改委委托《電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》的制定工作。繼續深化對電力“十一五”規劃若干重大問(wèn)題的研究。理清在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條件下的電力環(huán)保和資源節約工作的新思路，高水平完成電力行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系的研究以及《現有火電廠(chǎng)二氧化硫“十一五”治理規劃研究》、《社會(huì )節電規劃研究》等，促進(jìn)現有火電廠(chǎng)煙氣脫硫的電價(jià)出臺。以電力工業(yè)走新型工業(yè)化道路為主題，策劃并舉辦第二屆“中國電力論壇”。

    3、積極促進(jìn)建立煤電運平衡機制，推動(dòng)形成穩定的電煤市場(chǎng)。

    要將電煤?jiǎn)?wèn)題作為事關(guān)行業(yè)利益、企業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定的重大問(wèn)題給予高度重視。要花大力充分運用協(xié)會(huì )的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮指導、協(xié)調、聯(lián)合、溝通、制訂策略的作用，協(xié)助政府認真扎實(shí)做好電煤的協(xié)調工作。積極向政府反映電力企業(yè)的訴求和中電聯(lián)的建議。盡快建立和政府、煤電運行業(yè)之間、電力企業(yè)之間的高層溝通協(xié)調機制，推動(dòng)建立煤電運平衡的長(cháng)效機制。切實(shí)抓緊做好煤電運及煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)中重點(diǎn)問(wèn)題的分析研究和政策建議，全力維護電力企業(yè)的合法權益。及時(shí)、準確、完整地掌握和提供煤炭市場(chǎng)的變化情況，為政府和電力企業(yè)做好信息服務(wù)工作。

    4、堅定不移地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革和電力法制建設。

    在電力體制改革工作小組和電監會(huì )的領(lǐng)導下，繼續積極參與并完成政府委托的電力體制改革的有關(guān)工作。繼續參與電力市場(chǎng)建設。參與電力主輔分離改革，重點(diǎn)研究主輔分離改革實(shí)施中的問(wèn)題并提出建議。扎實(shí)開(kāi)展農電體制改革和“十一五”電力體制改革實(shí)施規劃的研究。組織力量認真抓好對歐洲電力市場(chǎng)運作模式、機制的研究。積極參與電力工業(yè)的法律體系建設，參與《中華人民共和國可再生能源法（草案）》、《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《電網(wǎng)調度管理條例》等法律法規的修改工作。對國務(wù)院新的《水資源費征收辦法》和《電力市場(chǎng)輔助服務(wù)收費標準》等提出建議。密切關(guān)注改革中的新動(dòng)向，注重研究改革中的新問(wèn)題，旗幟鮮明地反對壟斷，維護公平競爭，維護電力市場(chǎng)主體的合法權益和電力行業(yè)的共同利益。

    三、進(jìn)一步提高各項專(zhuān)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平

    ――可靠性管理工作要繼續加強完善體系建設，不斷拓寬管理范圍。結合可靠性中心成立20周年，精心組織2005年可靠性指標的發(fā)布工作。建立健全新組建的中小型電力企業(yè)可靠性管理制度和管理網(wǎng)絡(luò )。建立可靠性管理工作體系，細化規章制度，努力提高可靠性數據和可靠性管理方法的應用水平。積極探索新形勢下加強可靠性管理的措施和方法，推出適應電力行業(yè)發(fā)展的新可靠性標準及評價(jià)體系。積極開(kāi)展電網(wǎng)可靠性統計與評價(jià)方法的研究，逐步開(kāi)展風(fēng)電和燃機發(fā)電設備的可靠性統計評價(jià)工作。在發(fā)電企業(yè)積極開(kāi)展可靠性與經(jīng)濟性關(guān)系的研究，將電力可靠性工作推向電力生產(chǎn)各環(huán)節和各層面。

    ――標準化工作要堅持“政府推動(dòng)、行業(yè)管理、企業(yè)參與、適應市場(chǎng)、突出重點(diǎn)、國際接軌”的工作方針，重點(diǎn)做好政府委托課題和重點(diǎn)標準的制修訂工作。繼續認真扎實(shí)抓好“三個(gè)100項”標準（即發(fā)布100項，計劃100項、準備100項）的任務(wù)。著(zhù)力做好電力工業(yè)“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規劃編制的品牌項目和《電力設施保護條例》的修訂。加強電力企業(yè)標準化指導工作的力度，推動(dòng)電力企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制修訂步伐。完善電力標準技術(shù)體系和電力標準化法規體系，進(jìn)一步提高電力標準水平。加大采標力度，全面推進(jìn)與國際接軌。完善電力行業(yè)鍋爐安全工作管理制度，積極有效地開(kāi)展各項培訓工作。

    ――技經(jīng)工作要適應電力工業(yè)新的管理體制要求，逐步建立層次比較齊全、結構比較合理的工程造價(jià)與定額管理體系。編制并頒布實(shí)施《電力建設工程量清單計價(jià)規范》，協(xié)助政府部門(mén)研究確定工程量清單計價(jià)規范的實(shí)施辦法，探討更加合理的造價(jià)計價(jià)方法。修訂完成《電力工程建設概算定額》，繼續做好定額體系的補充、完善工作。修訂并頒布實(shí)施《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》。完成電力工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設并正式上網(wǎng)運行，逐步實(shí)現對工程量、定額以及價(jià)格信息的資源共享。

    ――教育培訓工作要繼續推動(dòng)電力企業(yè)一線(xiàn)和后備人才隊伍建設向國際化、規范化方向發(fā)展。在企業(yè)主導、政府指導下，通過(guò)行業(yè)規范標準的制定與實(shí)施認證，加強行業(yè)教育培訓資源的建設與共享，加快師資隊伍和培訓基地建設。認真扎實(shí)地做好電力高技能人才培訓工作。通過(guò)試點(diǎn)創(chuàng )造條件，逐步開(kāi)展電力企業(yè)管理人員的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認證。積極探索建立高校人才交流信息網(wǎng)和電力生產(chǎn)運行技術(shù)人員的從業(yè)資格認證的研究工作。繼續深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

    ――技能鑒定工作要進(jìn)一步理順管理體系，加強機構建設和制度建設，完善標準體系。力爭完成10―20個(gè)國家職業(yè)標準的編制任務(wù)。認真做好高級技師鑒定評審。建立健全全國電力行業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導檢查巡視制度。完成農網(wǎng)配電營(yíng)業(yè)工等12個(gè)新增職業(yè)指導書(shū)（試題庫）的編纂工作，完成農電縣職工競爭上崗考試命題工作。進(jìn)一步拓展鑒定領(lǐng)域，擴大鑒定規模，使職業(yè)技能鑒定工作步入規范化發(fā)展軌道。

    ――科技服務(wù)工作要發(fā)揮民間科技交流與合作的獨特優(yōu)勢，探索交流與合作的新形式，開(kāi)辟新的服務(wù)領(lǐng)域。認真扎實(shí)做好各類(lèi)技術(shù)交流協(xié)作會(huì )（網(wǎng)）的建設和會(huì )員服務(wù)工作的品牌項目。規范開(kāi)展電力行業(yè)科技成果鑒定管理工作，抓緊建立“鑒定－平臺－推廣”一條龍項目推廣流程，加大項目的宣傳推廣力度和科技成果的轉化力度。深入開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，組織專(zhuān)家有針對性地開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，在解決電力企業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)難題的咨詢(xún)方面取得突破性進(jìn)展。

    ――進(jìn)一步加強國際交流與合作。積極籌備并舉辦好亞太電協(xié)第18屆技術(shù)委員會(huì )會(huì )議，做好亞太電協(xié)秘書(shū)處的交接工作以及赴印度參加亞太電協(xié)CEO會(huì )議的組織工作。要抓緊建立和世界主要發(fā)展中國家、發(fā)達國家及地區的電力行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)系，進(jìn)一步健全和這些國家、地區有代表性的電力公司的聯(lián)系，研究建立有效的合作交流機制。要適應形勢的變化，進(jìn)一步拓展國際交流、合作、服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。繼續舉辦好“國際供用電專(zhuān)業(yè)設備展覽會(huì )”、“第5屆國際電力技術(shù)和設備展覽會(huì )”、“電力儀表展覽會(huì )”以及輸配電技術(shù)國際會(huì )議。

    ――積極推進(jìn)企業(yè)管理現代化工作。研究電力企業(yè)如何適應電力體制改革的需要，加強企業(yè)管理，推進(jìn)建立現代企業(yè)制度。開(kāi)展對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評價(jià)工作，評審表彰電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家。做好管理創(chuàng )新成果、電力行業(yè)質(zhì)量管理獎等評審和成果推廣工作。根據會(huì )員需要，積極開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)工作，組織專(zhuān)家學(xué)者為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律事務(wù)和企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)。

    ――鞏固完善年金管理試點(diǎn)工作。在進(jìn)一步做好各項基礎管理工作的基礎上，進(jìn)一步做好資金的規范運作。加大與政府管理部門(mén)的聯(lián)系和溝通的力度，爭取取得市場(chǎng)準入資格。

    ――各分會(huì )要進(jìn)一步發(fā)揮在電力行業(yè)管理與服務(wù)工作中的作用。各分會(huì )要在其職責范圍內開(kāi)展更具行業(yè)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)，幫助會(huì )員單位解決實(shí)際問(wèn)題。分會(huì )工作要納入中電聯(lián)的總體工作，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，加強制度建設，不斷規范發(fā)展，提高服務(wù)水平，為提高中電聯(lián)在行業(yè)的凝聚力和影響力做出貢獻。

    四、以能力建設為中心，進(jìn)一步加強黨的建設和協(xié)會(huì )組織建設，強化基礎管理，努力向現代行業(yè)協(xié)會(huì )目標邁進(jìn)

    ――加強組織建設，進(jìn)一步規范管理和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。對已建立的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )要整頓規范，搞好定位，進(jìn)一步發(fā)揮其協(xié)調、咨詢(xún)、建議的作用，沒(méi)有建立的要慎重審批。要貫徹實(shí)施分會(huì )管理實(shí)施細則，調整分會(huì )組織，控制分會(huì )數量，規范分會(huì )工作，提高服務(wù)水平。抓緊完成學(xué)協(xié)會(huì )調整、整頓工作，進(jìn)一步整合資源，規范發(fā)展。各協(xié)會(huì )工作要接受中電聯(lián)本部的統籌協(xié)調和業(yè)務(wù)領(lǐng)導指導。進(jìn)一步做好國資委委托代管協(xié)會(huì )的工作。完善中電聯(lián)專(zhuān)家庫的建設。調整會(huì )員結構，擴大覆蓋面，提高代表性，規范發(fā)展會(huì )員程序。加強對省級行協(xié)的指導與業(yè)務(wù)領(lǐng)導、聯(lián)系與交流，進(jìn)一步培育增強服務(wù)功能?？偨Y推廣省級行協(xié)的經(jīng)驗，推進(jìn)解決省級行協(xié)發(fā)展中的共性問(wèn)題。

    ――進(jìn)一步加強基礎管理，搞活用人制度，引入競爭機制，逐步建立適應市場(chǎng)化原則發(fā)展方向的內部管理機制。用改革的精神加強干部、人事制度建設，切實(shí)加強本部職工人事管理的基礎建設。抓緊研究深化人事制度改革和干部、職工業(yè)績(jì)考核制度及獎懲辦法的改革。繼續落實(shí)并逐步改善工作責任書(shū)“三級考核”（部門(mén)、處室、個(gè)人）制度。認真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)”的考核工作。加強后備干部隊伍的培養，積極穩妥地推進(jìn)干部?jì)炔拷涣骱偷狡髽I(yè)掛職鍛煉的制度。進(jìn)一步加強本部的精神文明建設。

    ――以能力建設為中心，努力向現代行業(yè)協(xié)會(huì )目標邁進(jìn)。認真貫徹中電聯(lián)理［2005］1號文件《關(guān)于加強理論學(xué)習、提高服務(wù)能力、實(shí)現優(yōu)質(zhì)服務(wù)的決定》精神。在全體黨員中開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強黨的建設。切實(shí)加強和改進(jìn)中心學(xué)習組的學(xué)習，進(jìn)一步提高學(xué)習質(zhì)量和水平。根據中電聯(lián)的實(shí)際，堅持和完善職工學(xué)習培訓計劃，各部、中心配合組織實(shí)施，不斷優(yōu)化職工、干部的知識結構和專(zhuān)業(yè)結構。要把干部學(xué)習教育納入黨校和行政干部培訓系統，真正從制度和時(shí)間上予以保證。大力開(kāi)展調查研究，努力轉變工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議、文件和簡(jiǎn)報，專(zhuān)職會(huì )領(lǐng)導和各部、中心主任每年必須保證有20天以上時(shí)間深入會(huì )員單位調查研究。定期組織專(zhuān)家、學(xué)者到中電聯(lián)講座，開(kāi)闊職工的視野，提高把握全局的能力。進(jìn)一步加強辦公自動(dòng)化建設。對信息工作要進(jìn)行整合，加強領(lǐng)導并提高水平，進(jìn)一步辦好《中國電力企業(yè)管理》、《電業(yè)政策研究》和中電聯(lián)網(wǎng)站。對加強能力建設要和考核的各項措施掛鉤。抓緊完成《中電聯(lián)2005－2009年改革發(fā)展規劃》的制定并組織實(shí)施工作。