2007年08月06日

各省、自治區、直轄市國防科工委（辦）：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國防科工委關(guān)于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見(jiàn)》，更好地鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設，我們編制了《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南》，現印發(fā)給你們，請參照執行。

                                               二○○七年七月三十日

《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南》

    為積極穩妥地引導非公有制經(jīng)濟規范有序地參與國防科技工業(yè)建設，現將非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設相關(guān)事項指南公布如下：

一、登記

非公有制企業(yè)申請或已參與國防科技工業(yè)建設的，應在所在地省級國防科技工業(yè)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方國防科工委（辦））登記。

二、信息獲取

非公有制企業(yè)參與國防科技工業(yè)建設所需的相關(guān)信息可到地方國防科工委（辦）查詢(xún)，還可通過(guò)國防科工委政府網(wǎng)站(www.costind.gov.cn）查詢(xún)。

三、資質(zhì)條件與審批

（一）從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄范圍內科研生產(chǎn)活動(dòng)的非公有制企業(yè)，要按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》的規定取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證。

獲得保密資格認證（只限承擔涉密任務(wù)的單位）、質(zhì)量體系認證，并具有相應的安全生產(chǎn)條件等是申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的必要條件。

武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦公室（設在國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司）負責受理一類(lèi)許可申請，各地方國防科工委（辦）負責受理本地區二類(lèi)許可的申請。

（二）從事許可目錄范圍外國防科技工業(yè)建設的非公有制企業(yè)，根據所參與范圍的不同，需具備相應的資質(zhì)和條件。

1．若需取得相應等級的保密資格認證的，申請一級保密資格審查認證，可向國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )申報，其辦公室設在國防科工委安全保密局；申請二級和三級保密資格審查認證，可向省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )申報，其辦公室設在地方國防科工委（辦），個(gè)別設在省級保密工作部門(mén)。

2．若需取得軍品質(zhì)量體系認證的，應按照國家有關(guān)規定，建立質(zhì)量保證體系，并向國防系統具有質(zhì)量體系認證資質(zhì)的認證機構申請。

3．若需具備安全生產(chǎn)條件的，應按照國家有關(guān)規定具備相應的安全生產(chǎn)條件。

四、參與范圍與審批

（一）非公有制資本投資軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施，經(jīng)軍工集團公司或地方國防科工委（辦）初審后，由國防科工委綜合計劃司辦理審批、核準或備案手續。

（二）非公有制企業(yè)可參與國防基礎科研計劃項目，可根據項目指南編制項目建議書(shū)，經(jīng)地方國防科工委（辦）論證評審后，由國防科工委科技與質(zhì)量司辦理審批手續。

非公有制企業(yè)可參與軍品配套科研項目，并根據項目指南、任務(wù)總要求編制可行性研究報告，經(jīng)地方國防科工委（辦）審查、匯總申報，由國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司辦理審批手續。

（三）非公有制企業(yè)可通過(guò)與軍工企事業(yè)單位或軍隊使用單位相互合作或參加軍品任務(wù)招投標等方式，參與軍品科研生產(chǎn)活動(dòng)。

（四）非公有制企業(yè)可與軍工企業(yè)達成協(xié)議，參與軍工企業(yè)的改組改制，經(jīng)軍工集團公司或地方國防科工委（辦）申報后，由國防科工委體制改革司辦理審批手續。

（五）非公有制企業(yè)可以采取多種方式與軍工企業(yè)合作，參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、相關(guān)政策

（一）承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè)，符合條件的，由地方國防科工委（辦）初審后向國防科工委申請國家投資，由國防科工委綜合計劃司辦理有關(guān)審批手續。

（二）承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè)，可按照相關(guān)規定向地方國防科工委（辦）提出稅收優(yōu)惠政策申請，經(jīng)國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司鑒章后，由財務(wù)司按照有關(guān)規定會(huì )同有關(guān)部門(mén)辦理審批手續。

（三）非公有制企業(yè)在軍品科研生產(chǎn)中形成的技術(shù)成果，涉及國防利益以及對國防建設具有潛在作用需要保密的，可以按照《國防專(zhuān)利條例》的規定向國防專(zhuān)利機構申請。

附件：非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設有關(guān)事項辦理程序和說(shuō)明

　　附件

非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設有關(guān)事項辦理程序和說(shuō)明

為給非公有制企業(yè)提供方便，現將非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設相關(guān)事項的辦理指南進(jìn)一步分解和細化如下：

一、登記的程序和說(shuō)明

（一）申請參與國防科技工業(yè)建設的非公有制企業(yè)，應到地方國防科工委（辦）登記。登記內容主要包括：企業(yè)名稱(chēng)、法定代表、企業(yè)性質(zhì)、技術(shù)優(yōu)勢、資產(chǎn)規模、人員構成、主要經(jīng)營(yíng)范圍和各類(lèi)資質(zhì)認證等情況。

（二）已進(jìn)入國防科技工業(yè)建設領(lǐng)域，相應承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)等項活動(dòng)的非公有制企業(yè)，應及時(shí)向登記部門(mén)報告承擔任務(wù)的進(jìn)展情況及因此所產(chǎn)生的技術(shù)成果（含知識產(chǎn)權）情況。

（三）已登記的非公有制企業(yè)，可向登記部門(mén)查詢(xún)有關(guān)信息，地方國防科工委（辦）應為其提供相關(guān)信息服務(wù)。

二、資質(zhì)條件的申請程序和說(shuō)明

（一）需取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的

1．申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證應當具備的條件、需要提交的文件和材料，按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可辦理程序》的規定執行（詳見(jiàn)國防科工委政府網(wǎng)站的辦事指南）。

2．第一類(lèi)許可直接由國防科工委受理、審查和作出是否予以許可的決定；第二類(lèi)許可由地方國防科工委（辦）受理、審查后，由國防科工委作出是否予以許可的決定。

（二）需取得相應資質(zhì)和條件的

1．保密資格的申請程序和說(shuō)明

（1）準備有關(guān)證明材料

一是已承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的，須出具合同甲方提供的研制項目或產(chǎn)品的密級證明；擬承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的，須出具合同意向單位提供的合同意向證明及密級證明（非公有制企業(yè)承擔武器裝備科研生產(chǎn)項目或產(chǎn)品涉及國家秘密證明表可在地方國防科工委（辦）領(lǐng)?。?。

二是企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

三是現行的企業(yè)驗資報告和公司章程；

四是科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權證書(shū)或租賃合同；

五是審查認證機構要求提供的其他材料。

（2）申請單位提出申請時(shí)，需附以上證明材料。申請一級保密資格的，由武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )受理、審查和批準；申請二級、三級保密資格的，由所在地省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )受理，經(jīng)審查通過(guò)的，報武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )復核備案。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(huì )定期發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》和證書(shū)、證牌。

2．軍品質(zhì)量體系認證的申請程序和說(shuō)明

非公有制企業(yè)在認證審核前，需按照國家軍用標準《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量保證體系，并運行3個(gè)月以上時(shí)間。

非公有制企業(yè)需提交認證申請書(shū)、駐地軍代表的推薦函或意見(jiàn)書(shū)和委托認證合同書(shū)（認證申請書(shū)及合同書(shū)可到各認證機構網(wǎng)站下載），向國防系統具有質(zhì)量體系認證資質(zhì)的認證機構申請質(zhì)量體系認證。

3．安全生產(chǎn)條件的審查程序和說(shuō)明

從事《安全生產(chǎn)許可證條例》規定的五種行業(yè)的一類(lèi)非公有制企業(yè)，應當出具省級以上相關(guān)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

一類(lèi)非公有制企業(yè)中從事軍用危險化學(xué)制品、軍用火炸藥及其制品、火箭推進(jìn)劑等高安全風(fēng)險軍品科研生產(chǎn)的，除提供以上達標證件外，還應提供具備“武器彈藥”類(lèi)安全評價(jià)資質(zhì)的安全中介機構出具的安全評價(jià)報告。

二類(lèi)非公有制企業(yè)，應當提供縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或機構出具的勞動(dòng)與安全評價(jià)報告或安全生產(chǎn)符合標準要求等相關(guān)文件。

三、參與范圍的申請程序和說(shuō)明

（一）參與投資項目的申請程序和說(shuō)明

非公有制資本對軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施進(jìn)行投資，按照國防科技工業(yè)社會(huì )投資目錄和有關(guān)規定的要求和程序進(jìn)行。

（二）參與國防基礎科研計劃的申請程序和說(shuō)明

1．擬參與國防基礎科研活動(dòng)的非公有制企業(yè)，按相應資質(zhì)要求，可通過(guò)地方國防科工委（辦）獲得相應基礎科研項目指南和總體要求。

2．非公有制企業(yè)根據項目指南和總體要求，編報項目建議書(shū)；由地方國防科工委（辦）組織評審、編制項目立項論證報告，并在規定時(shí)間內向國防科工委提出項目立項申請。

3．國防科工委科技與質(zhì)量司收到項目立項申請后組織評審；審查通過(guò)的項目列入儲備項目庫，擇優(yōu)批復立項后，根據預算安排列入年度計劃，并下達項目任務(wù)書(shū)。

（三）參與軍品配套科研項目的申請程序和要求

1．擬參與軍品配套科研項目的非公有制企業(yè)，按相應資質(zhì)要求，可通過(guò)地方國防科工委（辦）獲得項目指南和任務(wù)總要求。

2．非公有制企業(yè)根據項目指南、任務(wù)總要求編制項目可行性研究報告，經(jīng)地方國防科工委（辦）審查匯總后報送國防科工委。

3．國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司組織評審或評估，并對評估結果予以公示。國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司辦理批復手續后，各有關(guān)單位可據此簽訂研制合同。

（四）參與軍工企業(yè)改組改制的申請程序和說(shuō)明

1．非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)的改組改制實(shí)行分類(lèi)管理，依照國防科工委發(fā)布的有關(guān)實(shí)施辦法和指導目錄進(jìn)行。

2．非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)改組改制需與軍工企業(yè)達成相關(guān)意向。其中，參與軍工集團公司所屬企業(yè)改組改制，由軍工集團公司初審、評估后報國防科工委審批；參與地方軍工企業(yè)改組改制，由軍工企業(yè)所在地地方國防科工委（辦）初審、評估后報國防科工委審批。

3．非公有制企業(yè)需向審查單位提供下列材料：

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

（2）公司章程；

（3）企業(yè)基本情況及參與改組改制設想報告；

（4）近三年財務(wù)決算報表；

（5）與改組改制企業(yè)簽訂的保密協(xié)議；

（6）國防科工委認為應該提交的其他資料。

申請人應當對所提交文件、資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責。

四、相關(guān)政策的申請程序和說(shuō)明

（一）條件保障的申請程序和說(shuō)明

1．承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的非公有制企業(yè)，符合國家規定的，可向地方國防科工委（辦）申報，經(jīng)初審同意后，由國防科工委綜合計劃司會(huì )同委內有關(guān)部門(mén)辦理審批手續。

2．非公有制企業(yè)申請國家投資的條件、方式及所形成的資產(chǎn)和收益，可按照《國防科工委關(guān)于非國有企業(yè)軍工項目投資管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（科工財[2006]569號）執行。

（二）優(yōu)惠政策的申請程序和說(shuō)明

1．非公有制企業(yè)承擔軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，符合條件的，可將簽訂的軍品科研生產(chǎn)合同及有關(guān)材料報送地方國防科工委（辦），經(jīng)審核并簽署意見(jiàn)后，報國防科工委經(jīng)濟協(xié)調司審核鑒章，由國防科工委財務(wù)司會(huì )同有關(guān)部門(mén)按規定辦理相關(guān)優(yōu)惠政策。

2．非公有制企業(yè)申請軍品科研生產(chǎn)合同審核鑒章，應提供下列材料：

（1）直接提供裝備產(chǎn)品的，應提交訂貨合同和《軍品產(chǎn)品訂貨合同審核鑒章申請表》（該表可在地方國防科工委（辦）領(lǐng)?。?。

（2）提供軍品專(zhuān)用配套產(chǎn)品的，應提交《武器裝備科研生產(chǎn)配套產(chǎn)品訂貨合同》、《軍品產(chǎn)品訂貨合同審核鑒章申請表》（合同文本和鑒章申請表可在國防科工委政府網(wǎng)站下載）。