新的《加工貿易限制類(lèi)商品目錄》于8月23日正式施行，涉限商品將實(shí)行保證金臺賬實(shí)轉管理，這收緊了眾多長(cháng)三角企業(yè)的“銀根”。結合前不久出口退稅率下調的“沖擊波”，長(cháng)三角制造業(yè)加速產(chǎn)業(yè)結構調整已迫在眉睫。今年7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公布了新的《加工貿易限制類(lèi)商品目錄》，共涉及2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼的限制類(lèi)商品，其中 1853個(gè)是新增的，新增的商品類(lèi)別主要涉及塑料原料、紡織紗線(xiàn)、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。

   根據新政策的規定，對限制類(lèi)商品加工貿易將實(shí)行銀行保證金臺賬實(shí)轉管理，也就是按限制類(lèi)商品進(jìn)口料件應繳關(guān)稅和進(jìn)口增值稅的50％上繳臺賬保證金，這使涉限企業(yè)的資金壓力驟然上升。張家港揚子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線(xiàn)出口業(yè)務(wù)，每年的出口額達到1億美元?！案鶕镜某隹陬~測算，半年之內我們要準備3000萬(wàn)元人民幣作為保證金放在銀行?！边@家公司副總經(jīng)理夏日盛說(shuō)，這意味著(zhù)公司的資金周轉將十分困難。

　　在長(cháng)三角地區，像揚子紡紗這樣面臨資金壓力的企業(yè)有很多，僅蘇州地區就有650多家企業(yè)受到影響?！?估計占據的保證金將達到60億元人民幣?！碧K州市對外貿易經(jīng)濟合作局外貿管理處處長(cháng)葛華說(shuō)：“此次調整受影響最大的是中小企業(yè)，如果不能組織到相應的資金，那就意味著(zhù)停產(chǎn)?！奔庸べQ易新政策帶來(lái)的影響并不僅限于涉限企業(yè)。

　　昆山滬士電子股份有限公司是生產(chǎn)集成電路板的企業(yè)，其生產(chǎn)所需的原材料銅、塑料等屬于調控的對象?！?現在，已經(jīng)有供應商提出漲價(jià)的意向?！边@家公司副總經(jīng)理李明貴說(shuō)，加工貿易政策的調整，將會(huì )影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?！皩τ谄髽I(yè)來(lái)說(shuō)，政策的調整帶來(lái)的損失是實(shí)實(shí)在在的，但從長(cháng)遠來(lái)看，還是利大于弊?！备鹑A說(shuō)，加工貿易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動(dòng)密集型、產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，導致行業(yè)內企業(yè)的重新“洗牌”，加速加工貿易產(chǎn)業(yè)的升級和結構調整。

　　事實(shí)上，由于受到土地資源、環(huán)境等方面的限制，長(cháng)三角制造業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)升級和結構調整的轉型。許多地區已經(jīng)由最初的招商引資轉變?yōu)檎猩踢x資，以減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。坐落于浙江省嘉善縣的臺升實(shí)業(yè)有限公司是家具制造企業(yè)，這家公司管理部經(jīng)理戴倫告訴記者，政策調整后公司一年繳納的保證金將達1億元人民幣，利潤則會(huì )被稀釋掉20％?！霸谶@種情況下，我們只能致力于不斷改進(jìn)制造技術(shù)，減少用工人數和資源的消耗量，從而降低成本?！贝舜瓮赓Q政策調整對中西部地區仍然實(shí)行保證金臺賬“空轉”，意在讓東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移。

　　很多企業(yè)雖然面臨壓力，但仍然不愿離開(kāi)長(cháng)三角?！伴L(cháng)三角地區有著(zhù)良好的產(chǎn)業(yè)基礎，離開(kāi)了這些產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，我們也無(wú)法生存?！迸_升公司管理部經(jīng)理戴倫說(shuō)，除非將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷，但這基本上是無(wú)法完成的任務(wù)。即使單個(gè)企業(yè)搬遷，也涉及到資金和時(shí)間的問(wèn)題。嘉善縣外經(jīng)貿局副局長(cháng)高琪說(shuō)，此次涉限企業(yè)中很多是小企業(yè)，有的才剛剛起步，根本沒(méi)有能力向中西部地區轉移。

　　對此，長(cháng)三角許多企業(yè)表示，希望政府能夠出臺與外貿政策調整相對應的配套政策，降低企業(yè)的損失，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和轉移?！罢档统隹谕硕惵?，從某種程度上緩解了人民幣升值的壓力，如果政府能夠把降低部分的退稅資金用于獎勵企業(yè)科研創(chuàng )新就好了?！崩ド綔侩娮痈笨偨?jīng)理李明貴說(shuō)。戴倫建議外貿政策調整能夠區別對待，逐步進(jìn)行，給企業(yè)一點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行轉移和研發(fā)。（陶維洲;汪林義）