證監會(huì )發(fā)布《中國資本市場(chǎng)發(fā)展報告》，指出問(wèn)題與不足，并提出2008年-2020年的發(fā)展戰略措施

　　【《財經(jīng)》網(wǎng)專(zhuān)稿/記者 喬曉會(huì )】中國證監會(huì )主席尚福林1月24日在《中國資本市場(chǎng)發(fā)展報告》發(fā)布會(huì )上表示，資本市場(chǎng)的改革發(fā)展，要尊重市場(chǎng)規律，堅持市場(chǎng)化改革方向，注重培育和發(fā)揮市場(chǎng)機制。

　　尚福林強調，要把基礎性制度建設，切切實(shí)實(shí)放到戰略性高度；要堅持“全面協(xié)調可持續”和“統籌兼顧”，注重協(xié)調推進(jìn)各項工作；注重改革的力度、發(fā)展速度和市場(chǎng)可承受程度的協(xié)調統一；要注重加強法制建設和執法，為開(kāi)展各項工作提供堅實(shí)保障。

　　尚福林還強調，應采取有效措施，推動(dòng)資本市場(chǎng)持續健康發(fā)展：一是堅持加強市場(chǎng)的基礎性制度建設，完善市場(chǎng)結構和資本約束機制；二是建立健全市場(chǎng)化運行機制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用；三是多渠道提高直接融資比重、多渠道吸引各類(lèi)長(cháng)期資金投資于資本市場(chǎng)，豐富產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足處于不同階段、不同類(lèi)型的企業(yè)和投資者的投融資需求；四是促進(jìn)上市公司健康發(fā)展，促進(jìn)證券期貨機構公平和有效競爭格局的形成，提升市場(chǎng)參與主體的競爭力；五是完善法律體系，加大執法力度，加強監管隊伍建設，提高監管效率；六是穩步推進(jìn)對外開(kāi)放，加強國際合作；七是推進(jìn)資本市場(chǎng)文化建設，加強投資者教育，建設健康的股權文化和誠信環(huán)境。

　　24日發(fā)布的《中國資本市場(chǎng)發(fā)展報告》全文6萬(wàn)余字，撰寫(xiě)歷時(shí)兩年。報告全文分為四章，梳理了近年資本市場(chǎng)的重大政策和改革措施，分析了存在的問(wèn)題和不足，對資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行了戰略規劃和展望。

　　報告指出了中國資本市場(chǎng)存在的問(wèn)題與不足：

　　——資本市場(chǎng)整體規模偏小，直接融資比例較低，股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的比例失衡。

　　——發(fā)行體制市場(chǎng)化改革有待深化，交易機制有待進(jìn)一步完善，交易成本較高，登記結算的法規制度和風(fēng)險管理體系有待完善。

　　——中國股票市場(chǎng)上績(jì)優(yōu)大盤(pán)藍籌股仍然偏少，大批非公有制企業(yè)快速成長(cháng)，其中有大量創(chuàng )新能力較強、生產(chǎn)效率較高的企業(yè)，但目前這一企業(yè)群體在中國上市公司構成中的比例過(guò)低。公司治理水平有待提高。市場(chǎng)化篩選機制有待完善。

　　——證券公司綜合競爭力較弱整體規模偏小，盈利模式同質(zhì)，行業(yè)集中度不足，證券公司治理結構和內部控制機制不完善，整體創(chuàng )新能力不足。

　　——投資者結構不合理，機構投資者規模偏小，發(fā)展不平衡。個(gè)人投資者尤其是中小個(gè)人投資者比例偏高，機構投資者整體規模偏小，證券投資基金產(chǎn)品不夠豐富、業(yè)務(wù)創(chuàng )新不足，保險公司、社?；?、企業(yè)年金等其他類(lèi)型機構投資者參與不足，各種類(lèi)型的集合型投資計劃監管規則不統一，非公募型投資基金發(fā)展不規范。

　　——法律、誠信環(huán)境有待完善，監管有效性和執法效率有待提高。

　　報告提出了2008年-2020年資本市場(chǎng)發(fā)展的戰略措施：

　　正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善法律和監管體系，建設公正、透明、高效的市場(chǎng)；大力推進(jìn)多層次股票市場(chǎng)體系建設，滿(mǎn)足多元化的投融資需求；推動(dòng)債券市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，加快債券市場(chǎng)的發(fā)展；積極穩妥地發(fā)展期貨及衍生品市場(chǎng)；促進(jìn)上市公司健康發(fā)展；促進(jìn)公平和有效競爭格局的形成，建設有國際競爭力的證券期貨業(yè)；穩步推進(jìn)對外開(kāi)放，建設有國際競爭力的資本市場(chǎng)；推進(jìn)資本市場(chǎng)文化建設，營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。加強投資者教育，建設健康的股權文化和誠信環(huán)境。