本文來(lái)自：新浪財經(jīng)  2007年12月09日

　　由《中國企業(yè)家》雜志社主辦的“2007(第六屆)中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì )”于2007年12月8—9日在北京中國大飯店舉行。主題：繁榮時(shí)期的領(lǐng)導力。新浪財經(jīng)獨家網(wǎng)絡(luò )支持。以下為國家環(huán)境保護總局政策法規司副處長(cháng)馮燕參加“構建企業(yè)綠色競爭力”分論壇演講實(shí)錄。

　　馮燕：首先很高興參加今天上午的構建企業(yè)綠色競爭力的圓桌論壇。在國內、國外都日益關(guān)注環(huán)境的情況下，討論企業(yè)綠色競爭力具有非常重要的現實(shí)意義。

　　我下面簡(jiǎn)要介紹一下我們現在要采取主要的環(huán)境政策，大家可以從這個(gè)環(huán)境政策里面發(fā)現企業(yè)承擔環(huán)境保護責任不僅是生存發(fā)展的條件之一，而且我想承擔這個(gè)責任不僅僅是意味著(zhù)對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)成本，更是意味著(zhù)一種發(fā)展的機遇和未來(lái)商業(yè)的潛在的價(jià)值。

　　我覺(jué)得綠色環(huán)保的企業(yè)，在未來(lái)也是非常具有競爭力的企業(yè)。大家都知道黨的十七大報告提出要促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快改進(jìn)國民經(jīng)濟和民生的問(wèn)題，這樣環(huán)境問(wèn)題擺上了我們國家非常重要的戰略位置。

　　在報告中，我們提出了將經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，作為我們經(jīng)濟發(fā)展中存在的首要困難和問(wèn)題提了出來(lái)。這是什么意思呢？就是國家肯定要下很大的決心來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，而且提出要在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的情況下，提出人均GDP到2020年翻兩番，也體現了環(huán)境優(yōu)先的理念。

　　大家知道“十一五”提出了兩項節能減排的約束性的目標，國家也發(fā)布了一系列的政策措施，從現在看取得了比較積極的進(jìn)展。今年前三季度的二氧化硫的排放量同比下降了1.81%，化學(xué)需氧量同比下降了1.8%。溫總理說(shuō)這是中國發(fā)展的拐點(diǎn)，過(guò)去這些都是上升的。

　　雖然取得了很積極的進(jìn)展，現在看來(lái)我們節能減排的工作任務(wù)還是非常繁重的，所以在今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，也提出將節能減排的形式相當嚴峻作為當前我們國家經(jīng)濟運行中仍然存在的突出矛盾和問(wèn)題。建設資源節約型和環(huán)境友好型放在現代化、工業(yè)化發(fā)展的重要位置，作為突出把握的重大問(wèn)題。

　　我們根據國家的要求，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們主要的政策措施有這么以下幾個(gè)方面。

　　第一，提高環(huán)境準入的門(mén)檻，嚴格控制新建高耗能、高污染的項目。這方面，環(huán)境總局也提出了一個(gè)針對水污染問(wèn)題，我們提出了讓江、河、湖、海休養生息的戰略。就是采取更嚴格的措施，讓生態(tài)系統恢復良性循環(huán)。這個(gè)很關(guān)鍵的措施就是要控制新污染。凡是像水體排放有機污染物的項目一律停批，禁止有毒、有害物質(zhì)向環(huán)境排放。同時(shí)鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)的準入條件，控制對于環(huán)境的污染。同時(shí)環(huán)境違法突出的地區，不能完全節能減排任務(wù)的地區，一律實(shí)行區域的限批。

　　第二，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。國家提出了要加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、焦炭、煤炭的淘汰力度。今年國家提出小火電“十一五”期間要關(guān)停5000萬(wàn)千萬(wàn)，今年已經(jīng)提前完成了1000萬(wàn)的目標。

　　第三，用法律加快節能減排的步伐。在立法中一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是要加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，提高處罰的標準，切實(shí)解決企業(yè)違法成本低，守法成本高的問(wèn)題。

　　大家都知道，目前中國的水污染問(wèn)題是十分突出的，所以水污染治理應該是我們污染防治的重點(diǎn)任務(wù)。今年我們配合全國人大法工委修訂這個(gè)水污染治理法的草案，我們提出在立法中要加大處罰的力度。比如說(shuō)提高法定罰款的上限，提高罰款數額的倍數和比重。同時(shí)賦予環(huán)保部門(mén)更多行政的強制權，這個(gè)正在修訂之中。預計明年很快會(huì )出臺這樣一個(gè)法律。

　　第四，我們會(huì )加快出臺和實(shí)施有利于節能減排的一些價(jià)格、財稅、金融、信貸、貿易等系列環(huán)境經(jīng)濟政策。因為企業(yè)治理污染，要通過(guò)一些經(jīng)濟的手段，把這個(gè)企業(yè)的環(huán)境的行為作為一種內在的約束力量來(lái)引導企業(yè)去節能減排。所以，今后經(jīng)濟綜合部門(mén)，會(huì )加快制定著(zhù)一系列的有利于節能減排的經(jīng)濟政策，會(huì )陸續出臺這樣一批經(jīng)濟激勵和約束的政策。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應該是大棒和胡蘿政策并用，做得好的會(huì )獎勵，做得不好的在經(jīng)濟上會(huì )付出一定的代價(jià)。

　　現在，我們已經(jīng)制定了很多的經(jīng)濟政策，比如說(shuō)我們最近發(fā)布的綠色信貸的政策，還有對于高污染、高環(huán)境風(fēng)險的環(huán)境進(jìn)行出口退稅的政策，還有政府綠色采購和綠色證券等等，今后還會(huì )加大這方面的力度。

　　第五，加大環(huán)保投入。國務(wù)院剛剛印發(fā)了國家環(huán)境保護的“十一五”規劃，在規劃中明確提出了國家要重點(diǎn)實(shí)施10項的環(huán)保工程。比如說(shuō)城市的污水處理、垃圾處理工程，危險廢物和醫療廢物處置工程，燃煤電場(chǎng)的脫硫工程等等。這些，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是潛在的巨大商機，因為環(huán)保的領(lǐng)域非常廣。而且，提出了“十一五”重點(diǎn)的治理是水污染、大氣、固體廢物等等。其中水污染處理是重中之重。污染治理設施建設運營(yíng)和咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、環(huán)境貿易等等是我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　我想從上面介紹的政策措施，大家都可以感覺(jué)到一個(gè)強烈的信號，就是國家正在下很大的決心，正在采取越來(lái)越嚴格、有力的措施來(lái)保護環(huán)境。所以，從企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展可能越來(lái)越有綠色化的趨勢，在這種區域嚴格的綠色標準下，企業(yè)的市場(chǎng)競爭，應該是綠色前提下的競爭，所以提高企業(yè)的綠色競爭力是企業(yè)的必然選擇。我們也希望企業(yè)家不但要有現代的管理理念和卓越的經(jīng)營(yíng)策略，而且要有環(huán)保意識和奉獻精神，具有綠色的眼光，培育企業(yè)的綠色競爭力，積極研發(fā)綠色技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，培養綠色的員工隊伍。

　　我們相信越早參與綠色行動(dòng)的企業(yè)家，應該是在以后的經(jīng)濟發(fā)展中越為主動(dòng)，越能搶占企業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。