經(jīng)報請國務(wù)院批準，國家發(fā)展和改革委員會(huì )于2007年11月29日對外發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》?！睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》是指導煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要文件，對推進(jìn)煤炭工業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、加快結構調整、提高生產(chǎn)力水平、保障安全生產(chǎn)、提高資源利用率、加強環(huán)境保護將發(fā)揮積極的作用。

    《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》是依據《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2005〕18號）等有關(guān)法律法規和規范性文件，結合煤炭發(fā)展實(shí)際制定的?！睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》包括10章，共50條，分別從發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)、貿易與運輸、節約利用與環(huán)境保護、勞動(dòng)保護、保障措施等方面，明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業(yè)發(fā)展目標和實(shí)現目標的保障措施。

    《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》在產(chǎn)業(yè)布局方面提出，在大型煤炭基地內,一個(gè)礦區原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā),一個(gè)主體可以開(kāi)發(fā)多個(gè)礦區，推進(jìn)煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調開(kāi)發(fā)和基礎設施的高效利用；在產(chǎn)業(yè)準入方面，設定新建、改擴建煤礦最低建設規模和技術(shù)標準，對煤礦資源回收率提出規定性要求；在產(chǎn)業(yè)組織方面，提出鼓勵發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，鼓勵中小型煤礦整合改造，引導資源枯竭礦區經(jīng)濟轉型；在安全生產(chǎn)方面，提出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，建立和完善災害預防和應急救援體系，實(shí)行安全標志管理制度；在貿易與運輸方面，提出建立健全煤炭交易市場(chǎng)體系，完善煤炭?jì)r(jià)格市場(chǎng)形成機制，鼓勵煤炭供、運、需三方建立長(cháng)期合作關(guān)系，限制低熱值煤、高灰分煤長(cháng)距離運輸；在節能與環(huán)保方面，提出實(shí)施節約優(yōu)先的發(fā)展戰略，加快資源綜合利用，提高煤炭資源利用效率，推進(jìn)礦區環(huán)境綜合治理，建立礦區開(kāi)發(fā)環(huán)境承載能力評估制度和評價(jià)指標體系；在勞動(dòng)保護方面，提出建立和完善工傷保險制度體系，推廣井下四班六小時(shí)工作制，降低工人勞動(dòng)強度，建立健全職業(yè)病危害控制體系。

    《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》還提出了完善煤炭工業(yè)稅費政策，形成煤炭資源勘查投入良性循環(huán)機制，支持煤炭企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增強自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)完全成本化改革，加強煤礦專(zhuān)業(yè)人才教育培訓和煤礦職工權益保護，支持煤炭企業(yè)分離辦社會(huì )職能，支持煤炭企業(yè)發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中介組織的作用等保障措施。