10月15日天津報道 建設部副部長(cháng)姚兵在此間舉行的“2007城市可持續發(fā)展國際市長(cháng)高層論壇”上表示，實(shí)現城市可持續發(fā)展從總體上要研究破解十大重要課題。

　　這十大課題是：城市建設的統籌理念；城市資源的節約與開(kāi)發(fā)；城市能源的節約與開(kāi)發(fā)；城市環(huán)境的綜合整治；城市交通組織管理；城市市政公用設施的完善；城市的民生改善；城市防災與應急處理；城市生態(tài)環(huán)境改善；城市文化的繁榮與發(fā)展。

　　建設部資料顯示，到2006年底，中國城鎮化水平達到43.9%。今后10至20年內，城市化將保持快速發(fā)展，平均每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。這意味著(zhù)每年將有大約1500萬(wàn)人從農村遷入城市；大量土地轉化為城鎮建設用地；城市面臨著(zhù)更多的資源、能源需求，以及巨大的環(huán)境壓力。

　　資源方面，以水資源為例，建設部副部長(cháng)仇保興提交大會(huì )的發(fā)言材料稱(chēng)，水資源總量不足、區域分布不均衡是現實(shí)問(wèn)題。西部水資源緊缺，水資源較為充裕的東部地區因污染加劇，水質(zhì)型缺水現象日益嚴重。城市水危機已不是危言聳聽(tīng)，中國正面臨著(zhù)歷史上最嚴重的缺水問(wèn)題和水污染問(wèn)題。

　　能源方面，據專(zhuān)家預測，2020年中國汽車(chē)保有量將接近1.5億輛，其能源需求不言而喻；與此同時(shí)，2020年中國的建筑能耗將是現在3倍以上，而目前建筑能耗約占全社會(huì )總能耗的30%以上。未來(lái)20年，中國的能源總量需求可能增長(cháng)50%以上，且仍將主要依靠以煤炭為主的化石能源。

　　環(huán)境方面，隨著(zhù)城市的人口、汽車(chē)保有量和建筑規模的大幅度增長(cháng)，城市密集區環(huán)境壓力將持續加劇。環(huán)保部門(mén)調查表明，相對其他地區而言，城市密集區的各項環(huán)境指標問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　仇保興提醒，還要密切關(guān)注城市擁堵和城市災害的挑戰：中國的私人小汽車(chē)擁有量以每年30%的速度增長(cháng)，交通擁堵已經(jīng)從特大城市向大中城市蔓延，從沿海城市向全國蔓延；城市人口密度越高、規模越大，包括傳染病、恐怖襲擊、氣候災害等在內的城市災害防治任務(wù)越艱巨。如SARS類(lèi)的傳染病爆發(fā)在城市不是第一次，更不會(huì )是最后一次，這對于我國大城市的考驗僅僅是個(gè)開(kāi)始。

　　仇保興提出，中國城市可持續發(fā)展需要有法律保障、政策保障、技術(shù)保障和體制保障。

　　法律方面，要貫徹落實(shí)好現行的《城市規劃法》和即將施行的《城市規劃法》，切實(shí)實(shí)現城市可持續發(fā)展。

　　政策方面，要重視城市功能區劃分的作用，將區域發(fā)展戰略進(jìn)行深入定位。政府還將逐步完善城市規劃的政策引導作用。

　　技術(shù)方面，要逐步加大生態(tài)城市規劃的技術(shù)研究和推廣力度；引進(jìn)城市交通TOD、BRT技術(shù)政策，注重高效節能；加大研究和推廣綠色建筑和建筑節能技術(shù)；做好規劃環(huán)境影響評價(jià)工作。

　　體制方面，一是強化中央政府對地方政府在空間發(fā)展管理上的宏觀(guān)調控；二是強化公眾參與，發(fā)展多元化社會(huì )治理模式；三是把可持續發(fā)展納入地方和城市政府的績(jì)效考核體系。陳宏偉