發(fā)達地區已經(jīng)交過(guò)環(huán)境污染學(xué)費，欠發(fā)達地區不應該再走老路，再交學(xué)費

　　由于各地環(huán)保門(mén)檻不一，《瞭望》新聞周刊調研時(shí)發(fā)現，被東部地區淘汰的某些不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)，卻被中西部地區以種種優(yōu)惠政策引進(jìn)，導致出現了“產(chǎn)業(yè)梯次轉移，污染向縱深發(fā)展”的局面。

　　東部惹禍企業(yè)成了中西部的香餑餑

　　因今年春天太湖藍藻暴發(fā)導致供水危機，江蘇省無(wú)錫市決定在兩年內關(guān)閉規模以下的化工企業(yè)772家，一批“小電鍍”、“小印染”、“小鋼鐵”、“小水泥”等企業(yè)也被列入關(guān)停名單。預計今年內被關(guān)停企業(yè)將逾千家。消息傳出，從全國各地涌來(lái)大批招商引資團隊，招引被關(guān)停的企業(yè)。

　　無(wú)錫市經(jīng)貿委中小企業(yè)局合作與產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)張青說(shuō)，在消息傳出后的10多天里，每天都有兩三個(gè)外地的招商引資團隊找他索要被關(guān)閉企業(yè)的名單。近的來(lái)自蘇北，遠的來(lái)自東北、四川、江西，大都是以鄉鎮組團，也有部分縣區或地市所辦工業(yè)園區的。

　　這種當地惹禍企業(yè)成為外地香餑餑的情況在浙江也多次上演。浙江省長(cháng)興縣是我國鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地。2004年5月，一家企業(yè)違規排污導致數百名兒童鉛中毒，當地當年大規模整治境內的鉛酸蓄電池企業(yè)，關(guān)閉了125家蓄電池企業(yè)。時(shí)任長(cháng)興縣分管工業(yè)和招商引資副縣長(cháng)的王慶忠說(shuō)：“在整治過(guò)程中，江西南昌、湖北棗陽(yáng)、安徽、江蘇、山東、云南等地政府部門(mén)跑到我們這里來(lái)招商?！?BR>
　　據長(cháng)興縣環(huán)保局副局長(cháng)何新中介紹，“去江蘇宜興的有20多家，安徽廣德有30多家?！?BR>
　　浙江富陽(yáng)市是國內白板紙生產(chǎn)基地。富陽(yáng)市副市長(cháng)陸洪勤說(shuō)，2005年初到2006年7月31日，富陽(yáng)關(guān)閉了76條造紙生產(chǎn)線(xiàn)，規模比較小的企業(yè)跑到江西、安徽的估計超過(guò)100家。

　　不僅是東部企業(yè)，中部地區的部分高污染、高能耗的小企業(yè)迫于環(huán)保壓力，也紛紛選擇向西部省區轉移。

　　在內蒙古清水河縣窯溝鄉，本刊記者看到別處早已淘汰的數十家小冶煉廠(chǎng)正在這里生產(chǎn)。益民冶煉鑄造有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理高玉龍說(shuō)：“這里一共有11家這樣的企業(yè)，是從浙江、山西等地轉過(guò)來(lái)的?！彼麄兪菑臏刂蒉D移過(guò)來(lái)的，已經(jīng)開(kāi)工生產(chǎn)兩年多了，只要按期交稅費，平時(shí)基本沒(méi)有人管。他說(shuō)，這個(gè)地方非常偏僻，縣里一般沒(méi)有人來(lái)檢查，省市更是沒(méi)有人來(lái)。

　　從山西大同來(lái)清水河縣建小型煉鐵廠(chǎng)的張成告訴本刊記者，這里不像東部地區、山西環(huán)保那樣查得厲害，但好日子也不長(cháng)了?，F在上邊也開(kāi)始催我關(guān)閉工廠(chǎng)了，今年我的一個(gè)朋友就把這里的一個(gè)小鐵廠(chǎng)轉到甘肅酒泉去了。

　　本刊記者看到，張成這家早就應該被淘汰的企業(yè)今年則被清水河縣城關(guān)鎮人民政府授予“2006年度經(jīng)濟建設貢獻獎”。

　　拉動(dòng)了GDP糟蹋了環(huán)境

　　鉛酸蓄電池在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量的鉛煙、鉛塵和鉛廢水，屬于重污染行業(yè)。安徽省廣德縣緊鄰長(cháng)興，本刊記者在采訪(fǎng)中了解到，一部分被長(cháng)興關(guān)停的污染企業(yè)跨過(guò)省界遷到了廣德。記者在廣德至長(cháng)興的高速公路上看到，為了吸引浙商投資，廣德縣政府在兩縣交界處立了一塊巨幅招商引資牌——浙商最具投資價(jià)值的開(kāi)發(fā)區。在廣德縣新杭鎮，知情的群眾告訴記者，這里遍布著(zhù)從長(cháng)興遷移過(guò)來(lái)的電池企業(yè)。

　　在廣德縣城至新杭鎮獨山村的鄉間公路邊，記者發(fā)現了一家電池生產(chǎn)企業(yè)——廣德縣西燕電源有限公司。周邊群眾對這家企業(yè)的意見(jiàn)大大出乎記者的意料之外。今年69歲的曹剛典說(shuō)：“自從這個(gè)廠(chǎng)2003年9月從浙江搬過(guò)來(lái)后，鉛污染使我們的生活變得一塌糊涂！”

　　曹剛典稱(chēng)，家里種了近五畝良田，現在稻子要么不長(cháng)粒，要么因為含鉛量太高不能吃；種了200多棵果樹(shù)，頭幾年只開(kāi)花不結果，2005年開(kāi)始死亡，現在已全部死光；他家5畝多魚(yú)塘，2004年企業(yè)投產(chǎn)后魚(yú)就死了不少，現在已經(jīng)不能養魚(yú)了。在他家的果園，記者看到，果園距電池廠(chǎng)僅一墻之隔，板栗等一些果樹(shù)如今只剩下光禿禿的枯枝。

　　2006年10月8日，曹剛典在將部分稻子樣本送到上海市糧油制品質(zhì)量監督檢驗站檢測。記者從檢測報告上看到：送檢的稻谷中鉛含量為每千克3毫克，國家標準應為每千克0.2毫克，超標15倍。

　　曹剛典告訴本刊記者，更令人恐慌的是，村里4個(gè)孩子出現鉛中毒，經(jīng)檢查全部屬于三級鉛中毒。

　　獨山村的村民向記者反映，除了煮飯外，村民們如今喝的都是桶裝水，因為誰(shuí)也不敢喝井里的水，“本來(lái)煮飯用的也是桶裝水，但一桶水5元錢(qián)，實(shí)在太貴了，吃不起！”

　　這樣“東污西移”的例子，本刊記者在采訪(fǎng)中多次看到。內蒙古清水河縣窯溝鄉是一個(gè)偏僻的山區小鎮，沿著(zhù)黃河，原本是一塊遠離污染的處女地。但自從被外地淘汰的十多家小冶煉廠(chǎng)搬到此地后，這里的環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變。站在黃河邊上的一個(gè)高坡上向下看去，這些小冶煉廠(chǎng)大都沿黃河而建，距離黃河最近的只有幾十米，礦渣直接堆放在河邊，污水直接排入黃河。煉鐵廠(chǎng)的大小煙囪林立，冒著(zhù)濃煙，爐體污染四散排放，廠(chǎng)區烏煙瘴氣。

　　環(huán)保治理應該一碗水端平

　　一些基層干部坦言，排污企業(yè)跨區域遷移是當前解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。清華大學(xué)陳呂軍教授認為，排污企業(yè)遷移是由不公平的環(huán)境政策引起的。

　　東部沿海省份一位縣委書(shū)記說(shuō)：“經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成環(huán)境治理不平衡，有些地方政府來(lái)這里招商，開(kāi)出的條件很優(yōu)惠，只要GDP，稅收可以免，土地可以送，這導致有些污染企業(yè)有恃無(wú)恐?！?BR>
　　浙江省湖州市環(huán)保局局長(cháng)周建明說(shuō)：“從環(huán)保這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，排污企業(yè)跨區域遷移現象比較復雜，要調查研究，客觀(guān)分析，然后拿出對策措施，比如環(huán)境容量已經(jīng)到極限地區不能搞的項目，并不等于其他環(huán)境容量允許的地區不能搞，但是國家已經(jīng)明令禁止、淘汰的項目肯定不能遷移，欠發(fā)達地區不能再走先發(fā)展后治理的老路?！?BR>
　　一些基層干部和專(zhuān)家認為，要遏制污染企業(yè)跨區域轉移，遷出地和遷入地政府都要切實(shí)負起責任，要有守土意識。長(cháng)興縣委書(shū)記劉國富說(shuō)：“你整我要的現象令人痛心，發(fā)達地區已經(jīng)交過(guò)環(huán)境污染學(xué)費，欠發(fā)達地區不應該再走老路，再交學(xué)費，環(huán)境保護應該全國一盤(pán)棋，否則即便長(cháng)興不污染，其他地方照樣污染，還是失去了環(huán)保的基本意義?！?BR>
　　部分基層環(huán)保干部建議，在技術(shù)層面，政府可以通過(guò)嚴格的標準化管理遏制污染企業(yè)跨區域轉移，比如對有些產(chǎn)能過(guò)剩、工藝簡(jiǎn)陋、作坊化生產(chǎn)普遍的行業(yè)應該建立一個(gè)統一的環(huán)保標準，全國所有地區一律禁止此類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)。

　　劉國富認為，對高能耗、高污染的行業(yè)國家應該建立一個(gè)統一的行業(yè)環(huán)保法治標準，要一視同仁，這個(gè)縣不行，那個(gè)縣也不行。當務(wù)之急要有標準，其次要嚴格執行標準。

　　劉國富說(shuō)：“我們已經(jīng)進(jìn)行了痛苦抉擇，但關(guān)閉的工廠(chǎng)大都轉移了。我們在整治的時(shí)候，其他地方卻來(lái)招商，甚至帶著(zhù)土地部門(mén)現場(chǎng)辦公。我們剛剛把自己的問(wèn)題解決了，而其他地方繼續在污染，這無(wú)疑就失去了環(huán)保的意義。因此，環(huán)境保護應該要有全國一盤(pán)棋的戰略規劃?！薄拔覀円呀?jīng)付出代價(jià)，已經(jīng)交了昂貴的學(xué)費，現在好不容易緩過(guò)來(lái)，其他地方真的不能再走我們的老路了?！?王恒濤 傅丕毅 戴勁松 姜瀟)