產(chǎn)業(yè)：

    產(chǎn)業(yè)是指各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)。有所謂第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的區分。

    何謂第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)？

    ＂三次產(chǎn)業(yè)＂的劃分最初源於西方經(jīng)濟理論．西方經(jīng)濟學(xué)家根據勞動(dòng)對象進(jìn)行加工的順序將國民經(jīng)濟部門(mén)劃分為三次產(chǎn)業(yè)．第一產(chǎn)業(yè)一般指產(chǎn)品直接取於自然界或以未經(jīng)加工的自然資源為勞動(dòng)對象的生產(chǎn)部門(mén)．聯(lián)合國國際勞工組織《國際標準劃分產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》中, 第一產(chǎn)業(yè)包括農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、采掘業(yè)．根據１９８５ 年５ 月我國國家統計局提出的關(guān)於第三產(chǎn)業(yè)劃分標準的規定, 我國第一產(chǎn)業(yè)的統計范圍是農業(yè)．

    第一產(chǎn)業(yè)又稱(chēng)＂第一次產(chǎn)業(yè)＂．指農業(yè), 包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè), 但不包括村及村以下工業(yè)．

    第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)和建筑業(yè)．工業(yè)包括采掘工業(yè)、制造工業(yè)以及自來(lái)水、電力、蒸汽、熱水、煤氣等業(yè)；建筑業(yè)包括建筑安裝企業(yè)和自營(yíng)建設單位, 以及為建筑安裝工程服務(wù)的地質(zhì)勘探和考察設計等．按照西方經(jīng)濟理論, 第二產(chǎn)業(yè)一般指對經(jīng)過(guò)初次加工的自然資源進(jìn)行加工或者再加工的生產(chǎn)部門(mén)．根據我國國家統計局關(guān)於三次產(chǎn)業(yè)劃分標準的規定, 第二產(chǎn)業(yè)統計范圍是工業(yè)和建筑業(yè)．

    第三產(chǎn)業(yè)又稱(chēng)＂第三次產(chǎn)業(yè)＂．一般指提供各種勞務(wù)的服務(wù)行業(yè)．根據我國國家統計局提出的關(guān)於第三產(chǎn)業(yè)劃分的標準規定: 第三產(chǎn)業(yè)是除第一、第二產(chǎn)業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)．具體可分為: ①流通部門(mén), 包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉儲業(yè)；②為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén), 包括金融保險業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢(xún)信息服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)；③為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén), 包括教育、文化、廣播電視事業(yè), 科學(xué)研究、衛生、體育和社會(huì )福利事業(yè)等；④為社會(huì )共同需要服務(wù)的部門(mén), 包括國家機關(guān)、黨的機關(guān)、社會(huì )團體以及軍隊警察等．第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達, 是現代化經(jīng)濟的一個(gè)重要特征, 在今后一個(gè)時(shí)期內, 我國還必須注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)．

產(chǎn)業(yè)化：

    產(chǎn)業(yè)化的理論定義，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例，其基本內涵是，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對農業(yè)和農村經(jīng)濟實(shí)行區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿工農一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農村經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

    農業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本思路，確定主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)組織形式。

    農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本類(lèi)型主要有：市場(chǎng)連接型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農科教結合型、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )帶動(dòng)型。我地區是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型為主，多種形成相結合的綜合形式。

    農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征：1、面向國內外大市場(chǎng)；2、立足本地優(yōu)勢；3、依靠科技的進(jìn)步；形成規模經(jīng)營(yíng)；4、實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工；5、貿工農、產(chǎn)供銷(xiāo)密切配合；6、充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)深化加工、配套服務(wù)功能的作用。采取現代企業(yè)的管理方式。

    農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現方式和目的

    1、使農民真正得利，這是實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。目的是使農民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節的利潤，從而使農民富裕起來(lái)。這是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的宗旨。

    2、土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品轉化為商品率得到最大限度的提高，這是實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的。

    3、農業(yè)科技貢獻率有較大幅度的提高，這是實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。

    4、農產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)流通有效地結合起來(lái)，這是實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的首要環(huán)節。

    5、以“龍頭”企業(yè)來(lái)內聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)兩個(gè)市場(chǎng)為引導，帶動(dòng)、輻射農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這是實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中樞。

    6、有一批主導產(chǎn)品、一批“龍頭企業(yè)”、一批服務(wù)組織、一批商品基地。 

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化：

    一、幾個(gè)相關(guān)概念界定 

    1、什么是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 
  
    研究表明，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是指高技術(shù)由產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它有三層含義：(1)高技術(shù)本身的對外轉讓。(2)高技術(shù)物化為產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。(3)高技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用，包括傳統產(chǎn)業(yè)結構知識化、傳統產(chǎn)業(yè)結構信息化和傳統產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化。其中，主要是指后兩方面。 

    2、高技術(shù)產(chǎn)品、高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)　　 

    (1)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)并不一定是高技術(shù)企業(yè)。例如，部分“三資”企業(yè)，由于研發(fā)與制造的分離，盡管其生產(chǎn)的是高技術(shù)產(chǎn)品，但研究與開(kāi)發(fā)在母國，中國只是其加工制造車(chē)間，這部分“三資”企業(yè)不能算是高新技術(shù)企業(yè)。 

    (2)高技術(shù)企業(yè)并非全部分布在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。例如，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但并不否定在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中有大量高技術(shù)企業(yè)的存在。 

    (3)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是兩個(gè)不同的概念。但是，本文在某種程度上是將二者混合使用的。 

    3、高技術(shù)企業(yè)的界定指標 

    (1)多樣性。由于人們對高技術(shù)企業(yè)不同角度和不同階段的多維認識，便產(chǎn)生了對高技術(shù)企業(yè)劃分的多種標準。 

    (2)兩指標。國外部分發(fā)達國家：研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費在銷(xiāo)售額中所占比重；科技人員(包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人)占勞動(dòng)力的比重。國內：高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重(一般為50％)；研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷(xiāo)售額的比重(一般為5％)。 

    (3)單指標；研究與開(kāi)發(fā)強度。 

    4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)與空間性　　 

    (1)動(dòng)態(tài)性。1996年，OECD將R&D強度作為界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本指標，根據國際產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(ISIC)，并依據13個(gè)OECD成員國80年代初的相關(guān)數據，確定了6類(lèi)產(chǎn)業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1994年，OECD分別選用總的R&D強度、直接R&D強度、間接R&D強度三項指標，根據OECD10個(gè)成員國1973—1992年的統計數據逐步計算，最終確定指標值明顯高于其他產(chǎn)業(yè)的航空航天制造業(yè)，計算機與辦公設備制造業(yè)、電子與通訊設備制造業(yè)和醫藥品制造業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。80年代，原屬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇的專(zhuān)用科學(xué)儀器設備制造業(yè)和電氣機械與設備制造業(yè)，由于其指標值已不具備明顯高于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，因此歸人“中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”范圍。 

    (2)空間性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定水準是不統一的。同樣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國的R&D強度要低于發(fā)達國家。按OECD新的分類(lèi)標準，R&D強度低于1％的是低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，1％—3％之間的是中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，3％以上的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而嚴格的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分標準實(shí)際上已提高到R&D強度10％以上，3％～10％之間的劃分為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按此標準，中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅相當于工業(yè)發(fā)達國家的中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)水準。中國與工業(yè)發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D強度差距較大，一是因為中國高技術(shù)的發(fā)展以引進(jìn)吸收型居多，導致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以加工裝配為主，因而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D強度相對較低；二是國內中國技術(shù)人員工資成本較低，相對于國外同等的高技術(shù)開(kāi)發(fā)成果，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D強度也會(huì )相對較低。  

    二、21世紀高新技術(shù)發(fā)展特征 

    當代全球性的高新技術(shù)熱興于20世紀70年代后期，尤其在90年代后，高新技術(shù)向商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的方向發(fā)展，不僅引起了相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷變化，而且引起了生產(chǎn)方式、經(jīng)濟結構、思想觀(guān)念、社會(huì )生活等各個(gè)方面的深刻變化，推動(dòng)著(zhù)整個(gè)社會(huì )由權力社會(huì )向知識社會(huì )、由等級社會(huì )向網(wǎng)絡(luò )社會(huì )轉變。 

    高新技術(shù)具有“七高七新”的特點(diǎn)，即高投入、高產(chǎn)出、高智力、高難度、高風(fēng)險、高勢能、高收益；知識新、技術(shù)新、工藝新、方法新、設備新、材料新、產(chǎn)品新。這些特點(diǎn)使它成為現代科技和經(jīng)濟增長(cháng)的制高點(diǎn)。展望21世紀高新技術(shù)的發(fā)展將呈現以下特征： 

    (1)各國政府把高新技術(shù)放在戰略地位，積極制定更加詳細的發(fā)展計劃； 

    (2)跨國公司直接參與高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，在壟斷競爭加劇的同時(shí)，出現聯(lián)合和聯(lián)盟；　　 　　      

    (3)更新?lián)Q代加快，經(jīng)濟成本遞減，產(chǎn)品周期縮短，科學(xué)和技術(shù)界限趨向模糊； 

    (4)產(chǎn)業(yè)規模加速發(fā)展，市場(chǎng)份額大幅度擴展，創(chuàng )造出新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)； 

    (5)高新技術(shù)不斷向工業(yè)領(lǐng)域滲透，工業(yè)技術(shù)呈現高技術(shù)化，并促進(jìn)技術(shù)間的互相融合，不斷開(kāi)發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。 

    針對高新技術(shù)發(fā)展所呈現的特征，中國應采取以下政策措施來(lái)把握歷史機遇，搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)：(1)加強國家創(chuàng )新體系建設，辦好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并發(fā)區，開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)；(2)加大政府研究與開(kāi)發(fā)投入，鼓勵風(fēng)險投資，開(kāi)辟多渠道的融資方式；(3)健全法律體系，變革管理觀(guān)念，堅持“以人為本”。高新技術(shù)發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，方能達到科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟快速增長(cháng)的最終目的。  

    三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征比較 

    1、發(fā)展模式比較 

    (1)中國：著(zhù)重傳統產(chǎn)業(yè)的高度化；經(jīng)濟發(fā)達國家：著(zhù)重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！妒澜缃?jīng)濟》1997年7期，科學(xué)與技術(shù)統計表顯示，美國80％的資金投入競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，15％的資金投入傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，只有5％投入一般產(chǎn)業(yè)。日本、西歐各工業(yè)國家也大致如此。 

    (2)中國：著(zhù)重技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)；經(jīng)濟發(fā)達國家：著(zhù)重技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新。 

    (3)中國：強調設備升級，重物；經(jīng)濟發(fā)達國家：強調智力投入，重人。 

    (4)中國：產(chǎn)業(yè)間升級和產(chǎn)業(yè)內升級“雙慢”，經(jīng)濟發(fā)達國家：產(chǎn)業(yè)間升級和產(chǎn)業(yè)內升級“雙快”。 

    (5)中國：工業(yè)經(jīng)濟道路；經(jīng)濟發(fā)達國家：知識經(jīng)濟道路。 

    2、成果轉化比較　　 

    (1)轉化層次。一般而言，一項科技成果要經(jīng)過(guò)四個(gè)層次轉化，最終才能完成其價(jià)值最大限度實(shí)現。亦即：評價(jià)率—中試率—商品化—產(chǎn)業(yè)化。就中國言，其絕大多數科技成果僅局限于評價(jià)率、中試率上，往往到此為止。與此相反，經(jīng)濟發(fā)達國家的科技成果轉化則大多推進(jìn)到商品化、產(chǎn)業(yè)化上，即終極層次?！　?nbsp;

    (2)轉化比率。關(guān)于高科技成果的轉化情況，國家科委科技促進(jìn)發(fā)展研究中心作過(guò)抽樣調查，該調查分兩步進(jìn)行，第一步是選擇100項獲得過(guò)國家獎勵的較重大的高技術(shù)成果進(jìn)行調查，調查結果顯示，目前中國高技術(shù)商品化率為10％左右，產(chǎn)業(yè)化率為5％左右。第二步是在1985年、1991年和1992年上半年《科技成果公報》公布的約7000項科技成果中，選擇1000項高技術(shù)成果對其轉化情況進(jìn)行調查，調查結果表明：目前中國高技術(shù)商品化率為25％左右，產(chǎn)業(yè)化率為7％左右。而發(fā)達國家，其科技成果的最終轉化率，即商品化率和產(chǎn)業(yè)化率為60％、80％?！　?nbsp;

    (3)轉化速度。西門(mén)子公司的管理專(zhuān)家作過(guò)精密計算，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)間每縮短1天，可增加0．3％的商業(yè)利潤；縮短5天，可增加1．6％的商業(yè)利潤；縮短10天，可增加3．5％的商業(yè)利潤。知識經(jīng)濟就是速度經(jīng)濟，而在中國，關(guān)于高技術(shù)成果的轉化速度問(wèn)題尚未引起足夠重視。在由“大魚(yú)吃小魚(yú)”轉向“快魚(yú)吃慢魚(yú)”的時(shí)代，轉化速度已成為高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。 

    (4)轉化范圍。包括：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的轉化，即由高技術(shù)制造業(yè)—高技術(shù)服務(wù)業(yè)—高技術(shù)農業(yè)的轉化；由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉化；由軍工產(chǎn)業(yè)向民用產(chǎn)業(yè)的轉化。知識經(jīng)濟就是范圍經(jīng)濟。轉化范圍越廣，價(jià)值增值越大。無(wú)限次重復應用是轉化范圍的實(shí)質(zhì)所在。就中國而言，高技術(shù)成果只在單一領(lǐng)域一次性轉化；而在發(fā)達國家，高技術(shù)成果則在多個(gè)領(lǐng)域無(wú)限次轉化。 

    3、發(fā)展結果比較 

    (1)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重?！吨袊y計年鑒》(1997)顯示，1997年，中國這一數字為3％左右，而同年美國這一數字為15％。 

    (2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重?！吨袊y計年鑒》(1997)顯示，1997年，中國這一數字為12．2％，1999年，經(jīng)合組織國家(OECD)這一數字已近30％，預計2002年將達到40％。 

    (3)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國制成品出口的比重?！吨袊y計年鑒》(1999)顯示，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口額達250億美元，占外貿出口比重上升到13％，而同年經(jīng)合組織國家制成品出口中，高技術(shù)產(chǎn)品已接近40％。 

    (4)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。根據《世界經(jīng)濟》1961—1965，199l～1995科學(xué)和技術(shù)統計數字表明：美國是世界上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，1961～1965年約為7％，1991—1995年為24％；1996年提高到約33％，1997年為36％。據測算，1997年，中國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻分別為8．11％、60．75％和23．05％，其中工業(yè)53．99％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)約4．2％。  

    四、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議 
   
    建立技術(shù)創(chuàng )新體系，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，營(yíng)造一大批高新技術(shù)企業(yè)群體，是我國經(jīng)濟建設向縱深發(fā)展和刺激經(jīng)濟高速發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的戰略要求?！　?nbsp;

    我國第一個(gè)“高技術(shù)研究與發(fā)展計劃”(即863計劃)根據我國國情、基礎和實(shí)力，確定了“有限目標、突出重點(diǎn)”的高技術(shù)發(fā)展方針，集中優(yōu)勢力量突破重點(diǎn)。863計劃的誕生，揭開(kāi)了我國開(kāi)展高技術(shù)研究的序幕，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1988年“火炬計劃”旨在促進(jìn)高技術(shù)研究成果商品化，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。它同863計劃相銜接，為我國高技術(shù)研究與發(fā)展指出了商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的方向。 

    至1991年3月，國務(wù)院共批準建立27個(gè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。與此同時(shí)，全國各地紛紛發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。到1995年底，各省、市政府批準的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區超過(guò)100多個(gè)。國家為了推進(jìn)高技術(shù)開(kāi)發(fā)的深入，不斷出臺各種旨在促進(jìn)高技術(shù)的政策法規，確保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 

    我國的經(jīng)濟建設雖取得很大成就。但與發(fā)達國家相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力是主要問(wèn)題。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從總量、規模和進(jìn)程上還不太理想，特別是在國民經(jīng)濟中所占的比重較低。國家科委科技年度報告(1997)中指出，反映科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，美國為47．7％，日本為55％，我國只有28．7％，不僅大大低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家35％左右的平均水平。對此，我國政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應采取以下對策： 
   
    1、靈活的產(chǎn)業(yè)政策 

    在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府的選擇十分重要。伴隨著(zhù)高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投資大、周期長(cháng)、階段多、風(fēng)險高，加上社會(huì )化的風(fēng)險投資體系尚未形成，使得科研與生產(chǎn)相脫節、轉化率低、資金投入不足、相關(guān)人才缺乏等現實(shí)問(wèn)題困難重重，嚴重制約了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，高技術(shù)成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程是一個(gè)復雜的技術(shù)、價(jià)值實(shí)現的社會(huì )過(guò)程，我國目前的成果利用率僅為20％左右，而美國在80％以上。從當前任務(wù)來(lái)看，政府宜制訂有關(guān)政策法規，增強和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，運用和發(fā)揮高技術(shù)對產(chǎn)業(yè)升級的帶動(dòng)作用。 

    我國在生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域具有一定的國際優(yōu)勢和競爭力，應以此為基礎、以高技術(shù)企業(yè)集團為我國企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)的主體，進(jìn)入國際市場(chǎng)，開(kāi)拓形成一批有競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品，提高我國在國際高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額。而計算機、汽車(chē)等多種產(chǎn)品在當前技術(shù)層次上還難以與發(fā)達國家競爭，對此應有清醒的認識，必須加大這些技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)投入強度，不斷形成新的技術(shù)支撐點(diǎn)，以國家宏觀(guān)調控，不斷提高在國際競爭中的地位。 

    在經(jīng)濟體制改革不斷深化的進(jìn)程中，由于采取了多種措施，企業(yè)自主權逐漸擴大，企業(yè)對市場(chǎng)有了一定的適應能力。而且，在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步權限下放以后，企業(yè)籌資渠道多元化，企業(yè)市場(chǎng)能力擴大。與此同時(shí)，企業(yè)的效益確實(shí)增加了一些。國際上對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分關(guān)注，各國均有相應的策略。我國的形勢如何則取決于我們的產(chǎn)業(yè)政策，減少不確定性，則可贏(yíng)得在該產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢； 

    2、系統的技術(shù)創(chuàng )新　　 

    技術(shù)創(chuàng )新，是指企業(yè)應用創(chuàng )新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據市場(chǎng)并實(shí)現市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新主體。技術(shù)創(chuàng )新是發(fā)展高技術(shù)、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的重要前提。 

    加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高技術(shù)、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，必須擴大對外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展國際經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，在競爭中獲得發(fā)展。要把自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相結合，防止低水平重復，注意技術(shù)的集成，促進(jìn)多學(xué)科的交叉、融合、滲透，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現在較高水平上的技術(shù)跨越，形成更多的自主知識產(chǎn)權；必須堅持近期目標與長(cháng)期目標相結合，注重加強基礎研究、戰略高技術(shù)研究與重大社會(huì )科研工作。重大突破性創(chuàng )新要著(zhù)眼于從基礎研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新工藝，為應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供源泉，增強技術(shù)續創(chuàng )新的能力。 

    加強對技術(shù)創(chuàng )新和高技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的方向和重點(diǎn)的宏觀(guān)導引。在充分運用市場(chǎng)機制的基礎上，正確發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用，統籌規劃，突出重點(diǎn)，在我國有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決國民經(jīng)濟重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)選一批重大項目，集中力量，協(xié)調攻關(guān)，取得突破。

　　突出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng )新，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在電子信息技術(shù)特別是集成電路設計與制造、網(wǎng)絡(luò )及通訊、計算機及軟件、數字化電子產(chǎn)品等方面，在生物技術(shù)及新醫藥、新材料、新能源、航空航天、海洋等有一定基礎的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強技術(shù)創(chuàng )新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭優(yōu)勢的高技術(shù)企業(yè)。

    加速傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。注重電子信息等技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)的嫁接，大力開(kāi)發(fā)有利于開(kāi)拓國際競爭市場(chǎng)和有競爭力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，開(kāi)發(fā)和應用先進(jìn)制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高國產(chǎn)技術(shù)裝備水平。 

    依靠科技進(jìn)步，從產(chǎn)業(yè)外延式擴大再生產(chǎn)轉向內涵式擴大再生產(chǎn)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要思路。忽視產(chǎn)業(yè)現代化從而導致產(chǎn)業(yè)升級困難，主要原因在于缺乏發(fā)展高技術(shù)的動(dòng)力和科技意識不強?！翱萍寂d省”、“科技興市”等多數還未形成大氣候，重要的原因之一是高技術(shù)市場(chǎng)的幼稚。因此，政府應強化高技術(shù)領(lǐng)域的市場(chǎng)機制，分化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的風(fēng)險，完善高技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的協(xié)調機制和轉化機制，做到科研、小試、中試和生產(chǎn)一體化。

　　3、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構 

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應考慮我國具體狀況，在政府的戰略指引下，大力發(fā)展我國在高技術(shù)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢項目及現代化建設急需的項目，首先減少或控制粗加工、低檔次、低技術(shù)含量的加工能力，增加和提高深加工、高檔次、高技術(shù)附加值的加工能力，積極引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新國內外的高技術(shù)成果；其次是通過(guò)宏觀(guān)調控保證高技術(shù)優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門(mén)適當超前發(fā)展，以求得產(chǎn)業(yè)結構的高度化，并一方面規劃一定時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結構高度化的目標，確定帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的高技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)，明確需要發(fā)展和縮小的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，另一方面依據產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展目標，規范和誘導投資行為，分散風(fēng)險投資。 

    關(guān)于產(chǎn)業(yè)現代化的實(shí)現方式，由于我國地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不可能完全照搬國外的模式，再加上市場(chǎng)體系不成熟，市場(chǎng)法制不健全，特別是目前還面臨高技術(shù)領(lǐng)域的競爭，必須加強政府干預高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導高技術(shù)向傳統產(chǎn)業(yè)的滲透，使傳統產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)和產(chǎn)品性能大為改觀(guān)，并反過(guò)來(lái)促進(jìn)高技術(shù)開(kāi)發(fā)。在此過(guò)程中，政府須對高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展進(jìn)行持續、有效的調整。