12月9日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，分析國內外形勢，把脈宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，提出應對新情況、新矛盾之策，并對來(lái)年經(jīng)濟工作做出總體部署。

　　梳理十六大以來(lái)歷次中央經(jīng)濟工作會(huì )議一些關(guān)鍵詞的變化，可以清晰地看出五年來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟向著(zhù)又好又快方向發(fā)展的軌跡。

　　從“持續快速健康發(fā)展”到“好字優(yōu)先”：中國經(jīng)濟發(fā)展既要“量”更要“質(zhì)”

　　“必須堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這是剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的實(shí)現明年經(jīng)濟工作的目標和任務(wù)必須把握的重要原則之一。

　　回顧十六大以來(lái)歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議，從2002年提出“促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展”到2005年的“又快又好”；從2006年的“又好又快”再到今年的“穩中求進(jìn)”、“好字優(yōu)先”，凸顯出“好”在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不斷提升，更強調科學(xué)發(fā)展，在速度、質(zhì)量和效益之間尋求良性平衡。

　　經(jīng)濟發(fā)展思路之變的背后，是宏觀(guān)經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢：近年我國經(jīng)濟持續保持高速增長(cháng)，但同時(shí)，“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放型增長(cháng)方式仍十分突出，能源資源“瓶頸”加劇，環(huán)境污染加重。

　　國家信息中心高級經(jīng)濟師張永軍指出，高能耗、高污染造就的高增長(cháng)難于持續，與科學(xué)發(fā)展背道而馳。不實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，從長(cháng)遠來(lái)看必將束縛經(jīng)濟的發(fā)展。

　　這次的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，要加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進(jìn)展。權威人士表示，2008年，節能減排在各級政府工作的分量會(huì )更加凸現，這場(chǎng)攻堅戰已打響。

　　從“農業(yè)基礎地位不能動(dòng)搖”到“重中之重”：“三農”工作向縱深推進(jìn)

　　今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調，切實(shí)加強農業(yè)基礎地位，增強農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展活力。解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

　　2002年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，提出“農業(yè)基礎地位不能動(dòng)搖”。2003年則強調“把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。2004年再次強調“必須堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”。2005年提出“社會(huì )主義新農村建設一定要有良好開(kāi)局”。2006年提出“要把發(fā)展現代農業(yè)作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的著(zhù)力點(diǎn)”。

　　近年來(lái)，中央連續發(fā)出4個(gè)一號文件，不斷加大支農惠農政策力度，著(zhù)力發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農民增收，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展現代農業(yè)。

　　在多項“多予、少取、放活”措施推動(dòng)下，農業(yè)農村工作逐漸形成新局面。來(lái)自農業(yè)部的信息顯示，今年全國糧食總產(chǎn)可達一萬(wàn)億斤以上。自1985年以來(lái)首次連續4年增產(chǎn)。城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一體化進(jìn)程也在加快推進(jìn)，新型農村合作醫療覆蓋全國總縣（市、區）的85．53％，農村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費政策已在全國范圍內實(shí)施，31個(gè)省區市已經(jīng)建立農村最低生活保障制度，覆蓋農村人口2068萬(wàn)人。

　　隨著(zhù)“三農”工作向縱深推進(jìn)，我國正加快形成以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制。中央黨史研究室副主任李忠杰認為，這是打破城鄉二元結構、加快農業(yè)和農村發(fā)展、促進(jìn)農民富裕的根本途徑。

　　從“積極、穩健”到“一穩一緊”：財政貨幣政策三度“變身”為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航

　　“明年要實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策?！痹谶@次中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，貨幣政策“轉型”引起廣泛關(guān)注。

　　回顧十六大以來(lái)的歷次中央經(jīng)濟工作會(huì )議，我國財政貨幣政策三度轉型，從2002年提出的“實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”到2004年的“穩健的財政政策和貨幣政策”，再到今年“穩健的財政政策”、“從緊的貨幣政策”，面對經(jīng)濟發(fā)展的新情況新問(wèn)題，宏觀(guān)調控之手也在不斷變化。

　　積極的財政政策、穩健的貨幣政策曾引領(lǐng)我國經(jīng)濟進(jìn)入快速發(fā)展階段，2003年我國ＧＤＰ增速跨入9％以上區間。從2003年至2006年，我國ＧＤＰ年均增速達10．4％，貸款、投資快速增長(cháng)，外匯儲備2006年首超萬(wàn)億美元。但是另一方面，今年以來(lái)，我國居民消費價(jià)格漲幅連續上揚，通脹壓力加大。流動(dòng)性過(guò)剩仍在發(fā)展。

　　為此，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。這意味著(zhù)明年將進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀(guān)調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏。

　　張永軍表示，穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀(guān)調控措施，是基于已取得的宏觀(guān)調控成果做出的科學(xué)決策，將成為進(jìn)一步抑制經(jīng)濟從偏快走向過(guò)熱的重要調控手段。（陳二厚、董峻、王優(yōu)玲）