中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京召開(kāi)

胡錦濤、溫家寶作重要講話(huà)

吳邦國、賈慶林、李長(cháng)春、習近平、李克強、賀國強、周永康出席會(huì )議

    2007年12月5日胡錦濤在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà) 12月3日至12月5日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春、習近平、李克強、賀國強、周永康出席會(huì )議。（新華社記者鞠鵬攝）
 

    2007年12月5日溫家寶在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà) 12月3日至5日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。這是中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話(huà)。（新華社記者李學(xué)仁攝）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議１２月３日至５日在北京舉行。

　　中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(cháng)春，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記習近平，中共中央政治局常委李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康出席會(huì )議。

　　胡錦濤在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經(jīng)濟工作的大政方針和主要任務(wù)。溫家寶在講話(huà)中進(jìn)一步闡述了明年經(jīng)濟工作的重大問(wèn)題，并就明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)作了具體部署。

　　會(huì )議指出，今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，各項事業(yè)都取得了新成績(jì)。特別是黨的十七大取得圓滿(mǎn)成功，為繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面指明了前進(jìn)方向。今年以來(lái)，各地區各部門(mén)全面貫徹中央確定的經(jīng)濟工作大政方針，進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，努力化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了增長(cháng)較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。經(jīng)濟平穩快速發(fā)展，農業(yè)和農村面貌出現可喜變化，經(jīng)濟結構不斷改善，節能減排取得明顯進(jìn)展，改革開(kāi)放繼續深化，人民群眾得到更多實(shí)惠?？偟膩?lái)看，這幾年，我國綜合國力和國際影響力大幅提升，發(fā)展方式逐步轉變，發(fā)展潛力不斷提高，發(fā)展活力持續增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域都開(kāi)創(chuàng )了新局面。這表明，全黨全國對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認識更加深化，貫徹措施更加有效，行動(dòng)更加自覺(jué)。

　　會(huì )議指出，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟運行中一些長(cháng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)還出現了一些值得注意的新情況新問(wèn)題。經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱的趨勢尚未緩解，價(jià)格上漲壓力加大，農業(yè)基礎依然薄弱，節能減排形勢相當嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。我們必須增強憂(yōu)患意識，始終居安思危，高度重視并及時(shí)化解前進(jìn)道路上的各種困難和問(wèn)題。

　　會(huì )議強調，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也處于工業(yè)化、現代化的重要時(shí)期。當前經(jīng)濟發(fā)展中出現的很多情況和問(wèn)題，在很大程度上是我國基本國情和發(fā)展階段性特征的客觀(guān)反映。黨的十七大強調要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。這是總結我國現代化建設長(cháng)期實(shí)踐得出的重要結論，是黨的十六大以來(lái)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體會(huì )，是根據現階段我國發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際提出的重大戰略思想，是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須堅持的正確方向。必須深刻認識加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路對于奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的重大戰略意義和緊迫現實(shí)意義，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十七大提出的這項關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的戰略任務(wù)落到實(shí)處。在工作中，要突出把握好幾個(gè)重大問(wèn)題：必須堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，為轉變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的歷史進(jìn)程；必須堅持城鄉統籌，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的格局，努力實(shí)現城鄉共同繁榮；必須堅持節約資源、保護環(huán)境，把推進(jìn)現代化與建設生態(tài)文明有機統一起來(lái)，把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置；必須堅持內外協(xié)調，統籌利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力促進(jìn)我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動(dòng)；必須堅持以人為本，更加注重改善民生，切實(shí)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　　會(huì )議認為，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須更加注重統籌國內國際兩個(gè)大局，準確把握世界經(jīng)濟走勢，增強做好經(jīng)濟工作的系統性、預見(jiàn)性、主動(dòng)性。要進(jìn)一步提高統籌國內國際兩個(gè)大局的能力，妥善應對來(lái)自各方面的挑戰，全面提高對外經(jīng)濟工作質(zhì)量和水平，牢牢掌握對外開(kāi)放的主動(dòng)權。

　　會(huì )議強調，２００８年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規劃承上啟下的一年。我們將迎來(lái)改革開(kāi)放３０周年，還要舉辦北京奧運會(huì )。做好明年的經(jīng)濟工作，對于貫徹落實(shí)黨的十七大精神、保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利，意義十分重大。會(huì )議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，繼續加強和改善宏觀(guān)調控，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新，著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，切實(shí)加強節能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì )和諧，推動(dòng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　這個(gè)總體要求的基本立足點(diǎn)是實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先，努力實(shí)現速度質(zhì)量效益相協(xié)調，消費投資出口相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，改革發(fā)展穩定相協(xié)調，不斷開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展新局面。

　　會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：

　　一、完善和落實(shí)宏觀(guān)調控政策，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的好勢頭。要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，按照控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡的基調做好宏觀(guān)調控工作。 明年要實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續合理把握財政支出規模，著(zhù)力促進(jìn)結構調整和協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化支出結構，較大幅度增加對社會(huì )保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀(guān)調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會(huì )總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。嚴格控制新開(kāi)工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理水平。要采取有力措施抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價(jià)格調控預見(jiàn)性，加強價(jià)格監測，加強市場(chǎng)監管，及時(shí)完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對低收入群眾的補助辦法。

　　二、切實(shí)加強農業(yè)基礎地位，增強農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展活力。做好“三農”工作，對穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農業(yè)現代化道路，創(chuàng )新“三農”工作思路，轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農”工作水平。要加大統籌城鄉發(fā)展力度，鞏固完善強化支農惠農政策。突出加強農村基礎建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農民增收渠道，著(zhù)力解決農村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。要著(zhù)力抓好農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農民務(wù)農種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農業(yè)生產(chǎn)條件，加快農業(yè)科技創(chuàng )新，提高農業(yè)抵御自然風(fēng)險能力。完善農村最低生活保障制度，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，讓廣大農民更好共享發(fā)展成果。

　　三、提高自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。必須堅持需求導向，著(zhù)力突破制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項，努力實(shí)現優(yōu)勢領(lǐng)域的戰略突破。必須強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng )新中的重要作用，大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。必須與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng )新為基礎的新競爭優(yōu)勢。

　　四、加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進(jìn)展。明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進(jìn)節能減排，加快出臺和實(shí)施有利于節能減排的價(jià)格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節能減排的市場(chǎng)準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。強化企業(yè)社會(huì )責任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實(shí)工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。增強全社會(huì )節能環(huán)保意識，深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。

　　五、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)城鎮化。要繼續推進(jìn)國家區域發(fā)展總體戰略，健全市場(chǎng)機制，打破行政區劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區域發(fā)展協(xié)調性。要按照主體功能區要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力縮小地區間公共服務(wù)水平差距。推進(jìn)形成主體功能區，加強規劃和政策引導。要按照走中國特色城鎮化道路的總體要求，加強規劃引導，堅持節約集約利用土地，努力提高城鎮綜合承載能力，突出增強可持續發(fā)展能力，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。

　　六、全面深化改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的體制機制。改革始終是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng )新。要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善所有制結構。深化財稅、價(jià)格、投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進(jìn)金融監管，防范金融風(fēng)險。加快推進(jìn)社會(huì )管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。

　　七、提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。要統籌安排對內對外經(jīng)濟工作，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結合起來(lái)，創(chuàng )新對外開(kāi)放工作思路，擴大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結構、提高開(kāi)放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。要加快轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結構，堅持以質(zhì)取勝，增強應對國際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。創(chuàng )新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構。繼續實(shí)施“走出去”戰略，創(chuàng )新對外投資和合作方式。推進(jìn)實(shí)施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經(jīng)貿合作。

　　八、著(zhù)力改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。要從人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類(lèi)民生問(wèn)題，要區分輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)加以解決。要實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。要完善社會(huì )保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)，普及新型農村合作醫療制度。大力發(fā)展教育衛生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實(shí)施城鄉免費義務(wù)教育，著(zhù)力改善農村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，穩步實(shí)施醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供更好的醫藥衛生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用房制度，著(zhù)力解決城市低收入家庭住房困難。推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構建覆蓋全社會(huì )的公共文化服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足人民文化需求。完善社會(huì )管理，維護安定團結。

　　會(huì )議指出，實(shí)現明年經(jīng)濟工作的目標和任務(wù)，必須堅持穩中求進(jìn)，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須堅持改革開(kāi)放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟放在社會(huì )主義新農村建設的首位，控制固定資產(chǎn)投資規模和擴大消費需求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調整，做好節能減排和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保持物價(jià)基本穩定，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，深化經(jīng)濟體制改革、提高對外開(kāi)放水平，推進(jìn)行政管理體制改革和政府自身建設。

　　會(huì )議強調，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須不斷提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力。要加強學(xué)習，不斷提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；統籌兼顧，不斷掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法；深入調研，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權；狠抓落實(shí)，不斷取得科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。要把全社會(huì )的發(fā)展積極性引導到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，引導到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上來(lái)，努力在繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧上作出更大成績(jì)。

　　會(huì )議強調，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )祥和的良好局面至關(guān)重要。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，堅定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面。

　　出席這次會(huì )議的中央領(lǐng)導同志還有：王剛、王樂(lè )泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、吳儀、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、薄熙來(lái)、何勇、令計劃、王滬寧、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、王忠禹、白立忱、陳奎元、徐匡迪，中央軍委委員梁光烈、陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬(wàn)全、吳勝利、許其亮。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人出席了會(huì )議。

    本文來(lái)自新華社。