十七大報告在闡明未來(lái)完善宏觀(guān)調控體系的具體任務(wù)時(shí)強調，要“綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀(guān)調控水平”。專(zhuān)家指出，這意味著(zhù)我國未來(lái)將進(jìn)一步強化財政、貨幣兩大政策“組合拳”聯(lián)動(dòng)發(fā)揮宏觀(guān)調控作用。

　　中國社科院金融研究所所長(cháng)李揚19日在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，報告對完善宏觀(guān)調控的具體內容做了原則性規定，雖然沒(méi)有具體細節，但指明了我國未來(lái)完善宏觀(guān)調控體系的方向和根本原則，將更加強調財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合。

　　“在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，貨幣政策和財政政策是國家調控宏觀(guān)經(jīng)濟運行的兩大政策體系，而且，它們的調控都集中于社會(huì )經(jīng)濟中的貨幣資金的流轉與運行。由于調控對象的一致性，兩大政策體系在資金方面客觀(guān)上存在著(zhù)‘犬牙交錯’、相互影響的關(guān)系，它們之間應當協(xié)調配合，當屬天經(jīng)地義?！崩顡P說(shuō)。

　　今年財政部宣布發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國債，這一有助于回籠貨幣的措施被視為財政政策與貨幣政策協(xié)調配合、加強宏觀(guān)調控的“創(chuàng )新之舉”。

　　李揚說(shuō)，國家之所以強化兩種政策工具綜合運用，與現在我國面臨的宏觀(guān)調控形勢有關(guān)。

　　當前我國面臨國際收支失衡、流動(dòng)性偏多的雙重挑戰。今年前9個(gè)月，我國外貿順差達到1856．5億美元，超過(guò)去年全年的1775億美元。按此進(jìn)度，全年外貿進(jìn)出口總值有望首次突破兩萬(wàn)億美元。目前，我國外匯儲備也已經(jīng)達到1．43萬(wàn)億美元。

　　與此同時(shí)，通脹壓力不斷上漲。國家統計局最新數據顯示，今年前9個(gè)月份，我國居民消費價(jià)格指數同比上升了4.1％，其中8月和9月的上漲幅度分別達到6．5％和6．2％，為近10年來(lái)最高。

　　國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫18日在十七大新聞中心舉行的記者招待會(huì )上說(shuō)，中國當前經(jīng)濟運行中的矛盾和問(wèn)題還比較突出，集中表現為經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉向過(guò)熱趨勢尚未緩解。

　　面對復雜的經(jīng)濟金融局面，單靠貨幣政策已經(jīng)難以穩定通脹預期，一個(gè)更重要的課題是如何進(jìn)行財政貨幣政策的有效配合。

　　為配合國家實(shí)現宏觀(guān)調控目標，我國財政政策近年來(lái)也經(jīng)歷了一系列調整，從1998年為解決國內總需求不足轉向擴張性的積極財政政策，到2003年為預防出現通脹又逐步轉向穩健財政政策。近年來(lái)，我國通過(guò)調整出口退稅等一系列財稅政策配合國家產(chǎn)業(yè)調整政策。

　　與此同時(shí)，2003年初，針對我國經(jīng)濟運行中出現的過(guò)熱苗頭和影響經(jīng)濟的各種不確定因素，我國在繼續實(shí)行穩健的貨幣政策基礎上，也進(jìn)一步加強貨幣信貸總量調控，促進(jìn)經(jīng)濟持續平穩較快健康發(fā)展。

　　面對經(jīng)濟發(fā)展中出現的新問(wèn)題和新挑戰，我國宏觀(guān)調控政策的未來(lái)走向引人關(guān)注。黨的十七大代表、財政部部長(cháng)謝旭人在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)透露，財政部門(mén)正在積極穩妥地推進(jìn)財稅改革，下一步重點(diǎn)就是綜合運用支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付等財政政策工具，并與貨幣政策相協(xié)調，加強和改善宏觀(guān)調控，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制完善創(chuàng )造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

　　而十七大代表、中國人民銀行行長(cháng)周小川在接受中外記者采訪(fǎng)時(shí)也公開(kāi)表示，下一步將綜合運用包括利率、匯率、存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種手段加大貨幣政策力度。

　　今年10月13日，我國宣布今年內第8次上調存款準備金率。官方資料顯示，從2003年至今，我國已經(jīng)累積13次提高存款準備金率7個(gè)百分點(diǎn)。此外，從2004年至今，我國還7次上調一年期存款基準利率共1．89個(gè)百分點(diǎn)，8次上調一年期貸款基準利率共1．98個(gè)百分點(diǎn)。

　　“各國實(shí)踐均告訴我們：由于一種政策工具只能實(shí)現一項政策目標，要實(shí)現內部均衡和外部均衡兩個(gè)經(jīng)常不相容的宏觀(guān)調控目標，至少需要兩種以上的政策工具?！崩顡P說(shuō)。

　　他表示，各個(gè)宏觀(guān)部門(mén)下一步重點(diǎn)應該考慮怎樣加強彼此之間的溝通和協(xié)調，并應建立正式的經(jīng)常性溝通機制?！爸挥姓J識到協(xié)調的必要性并主動(dòng)采取配合措施，宏觀(guān)調控的效力才會(huì )增強；相反，宏觀(guān)調控的效力就可能打折扣?！彼f(shuō)。 （韓潔 張旭東）