世界銀行中蒙局局長(cháng)杜大偉(David Dollar)17日在成都舉行的“中國投資環(huán)境論壇”上稱(chēng)贊，中國城市都在進(jìn)一步改善投資環(huán)境，來(lái)幫助當地私營(yíng)經(jīng)濟的加快發(fā)展，進(jìn)而提高總體經(jīng)濟增速。他同時(shí)指出，中國企業(yè)申辦制度有待優(yōu)化，在華辦企業(yè)步驟多于國際平均水平，甚至多于非洲平均水平。

　　私營(yíng)經(jīng)濟成為關(guān)鍵動(dòng)力

　　杜大偉說(shuō)：“很多人都知道有大量的外資涌入中國，使中國成為外國直接投資的最大目的地國。但需要強調的是，中國的私人投資要比外資對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率更大。私營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為過(guò)去十年來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力?！?

　　杜大偉引用一組數據來(lái)印證他的觀(guān)點(diǎn)：根據統計，在1998年至2005年期間，中國國有企業(yè)就業(yè)人數大幅下降，大約減少了50%；外資企業(yè)的就業(yè)人數同期增長(cháng)了一倍，而在這段時(shí)間，國內私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人數卻增長(cháng)了十倍，其創(chuàng )造的就業(yè)總量要遠遠大于外企。

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，始發(fā)于沿海地區的私營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始向中國內陸蔓延。根據杜大偉的調查，在此前的十年間，中國中部城市的企業(yè)數量增長(cháng)速度要快于沿海地區?！昂苊黠@，私營(yíng)經(jīng)濟的成功發(fā)展正在向中國內陸蔓延?！彼潎@說(shuō)，“事實(shí)上，這些年，中國城市都在進(jìn)一步改善投資環(huán)境，來(lái)幫助當地私營(yíng)經(jīng)濟的加快發(fā)展，進(jìn)而提高總體經(jīng)濟增速?！?BR>
　　14道門(mén)檻

　　同時(shí)，杜大偉認為中國企業(yè)申辦制度有待優(yōu)化?！捌髽I(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和就業(yè)人數的增長(cháng)在新成立的企業(yè)尤其迅猛，因此如何使企業(yè)設立更加容易則顯得尤為重要?！?BR>
　　“在企業(yè)設立之初平均要花費6周的時(shí)間完成14道手續。這一過(guò)程包括數不清的規定，涉及工商、稅務(wù)、統計、質(zhì)監、檢疫、勞保、公安。在絕大多數中國城市，這些機構都擁有獨立的信息系統，因此申請者需要到每個(gè)部門(mén)重復遞交類(lèi)似的文件?！倍糯髠フf(shuō)。

　　“此外，申請人還要到一個(gè)部門(mén)跑上好幾趟，才能完成注冊申請，因為通常手頭并沒(méi)有具體的辦事信息或指南，”杜大偉表示，在中國創(chuàng )辦企業(yè)的步驟不僅多于國際平均水平，甚至比非洲的平均水平還要多。

　　地方“有限突破”

　　“我知道很多地方政府的省長(cháng)或市長(cháng)已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，并把這些問(wèn)題提交給了中央政府，以讓企業(yè)注冊更加簡(jiǎn)單?！倍糯髠ピ诨卮稹兜谝回斀?jīng)日報》記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，現在期望這種由中央政府主導的全國性企業(yè)注冊簡(jiǎn)化改革立即推出并不現實(shí)，因為這種大規模的改革可能需要很長(cháng)時(shí)間。

　　杜大偉稱(chēng)，由于對企業(yè)注冊的法律是全國統一規定的，因此地方機構無(wú)法改變其中的基本流程。但是他們可以利用現代管理概念和方法對某些步驟進(jìn)行合并，從而使整套系統更加方便和快捷。并聯(lián)審批便是在現有法律框架內最好的辦法之一。

　　杜大偉說(shuō)，中國的部分城市也進(jìn)行了重大創(chuàng )新，并有望進(jìn)行普及。天津、武漢和重慶開(kāi)創(chuàng )了“默認”制，即如果相關(guān)機構不能在規定期限內完成審批，就意味著(zhù)申請得到了批準。而上海的浦東新區、杭州和南京推出了“通告和保證制度”，即“一站式”服務(wù)大廳公開(kāi)宣布企業(yè)設立的所有要求，申請者遞交一份聲明，保證已滿(mǎn)足了要求的所有條件。那么在7到10天內，申請者將收到一份許可文件，用于在工商局申請營(yíng)業(yè)執照。（程維 霍朗）