黨的十七大報告提出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰略任務(wù)。強調“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，改變了以往“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的提法，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展認識的深化。經(jīng)濟增長(cháng)方式看重的是投入和產(chǎn)出的數量；經(jīng)濟發(fā)展方式則既要求數量增長(cháng)，更要求質(zhì)量提升，要求經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，資源利用效率提高，經(jīng)濟增長(cháng)的環(huán)境成本降低。而且，必須合理分配經(jīng)濟發(fā)展的成果，使最廣大人民群眾物質(zhì)生活和文化生活的水平和質(zhì)量得到提高。報告明確了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體內容，強調要促進(jìn)“三個(gè)轉變”：
　　
　　一、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變
　　
　　近年來(lái)，一方面由于勞動(dòng)工資增長(cháng)緩慢，另一方面又由于收入差距過(guò)大，導致國內消費需求增長(cháng)緩慢，新增加收入的消費傾向下降，儲蓄傾向上升，導致生產(chǎn)增長(cháng)快，消費增長(cháng)慢，擴大投資容易，擴大消費難的局面。發(fā)展下去，生產(chǎn)與消費不平衡，經(jīng)濟將不能持續發(fā)展。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，實(shí)現消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　為了增加消費，擴大內需，必須深化分配制度改革，建立和完善廣大群眾共享改革發(fā)展成果的體制機制，增加城鄉居民收入，扭轉收入差距擴大的趨勢。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。著(zhù)力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。要對收入分配進(jìn)行合理調節，保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。要擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，整頓分配秩序，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。必須努力擴大就業(yè)，創(chuàng )造公平的就業(yè)環(huán)境。只有這些措施落實(shí)到位，勞動(dòng)收入擴大了，生產(chǎn)與消費才會(huì )平衡。因為在勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理四類(lèi)要素的收入中，只有勞動(dòng)收入才會(huì )最直接地轉化為消費支出。
　　
　　二、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變
　　
　　在經(jīng)濟發(fā)展不同階段，盡管第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的地位和作用會(huì )有所不同，但三次產(chǎn)業(yè)之間始終具有客觀(guān)的必然聯(lián)系，始終具有三者是否協(xié)調發(fā)展的問(wèn)題。在我國現階段經(jīng)濟中，農業(yè)的發(fā)展不僅是解決廣大人民群眾基本生活的需要，而且要為制造業(yè)提供原料，同時(shí)也是農業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)。因此，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位沒(méi)有改變，要進(jìn)一步鞏固?，F代社會(huì )，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是全球經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)趨勢，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)趨勢。三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調不僅是生產(chǎn)體系內部的協(xié)調，這種協(xié)調還必須符合廣大人民群眾個(gè)人消費和社會(huì )公共消費的需要，使產(chǎn)業(yè)結構與社會(huì )消費結構的變化和升級相適應。這樣才能實(shí)現三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，消費、出口、投資協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　黨的十六大以來(lái)，廣東制定了一系列措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，成效突出。產(chǎn)業(yè)結構高級化和適度重型化取得重大進(jìn)展，五年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(cháng)3.2倍，規模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。但今后的發(fā)展中仍然面臨著(zhù)協(xié)調三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，建設現代產(chǎn)業(yè)體系的艱巨任務(wù)。必須要按照黨的十七大的要求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升各行各業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；不斷促進(jìn)經(jīng)濟信息化、產(chǎn)業(yè)信息化和企業(yè)信息化；發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系；發(fā)展現代農業(yè)；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，引導文化消費，擴大文化市場(chǎng)。
　　
　　三、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)取得巨大成就，但是經(jīng)濟增長(cháng)成本高、代價(jià)大，效率相對較低。我國經(jīng)濟的進(jìn)一步增長(cháng)與資源、能源稀缺的矛盾加劇，與環(huán)境承受能力的矛盾加劇，資源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟效益低的粗放型增長(cháng)方式?jīng)]有根本改變。近年來(lái)，廣東貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，國民經(jīng)濟初步呈現低投入、低消耗、低污染、高增長(cháng)、高效益以及城鄉居民收入持續增加的“三低兩高一增加”的良好發(fā)展趨勢。節能降耗和污染減排成績(jì)顯著(zhù)，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗以及二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量，均有不同程度下降。但是，節能減排等方面的任務(wù)還非常艱巨。

　　為了實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，一要調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)消耗少的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二要在節能減排方面實(shí)現重大突破。節能減排是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中關(guān)鍵和困難的一個(gè)方面，同時(shí)又不能妨礙經(jīng)濟的增長(cháng)，需要多方面創(chuàng )造條件才能做到。三要強調科技創(chuàng )新，使科技創(chuàng )新和統籌協(xié)調成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)力量。四要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使之適應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五要強化管理創(chuàng )新，向管理要效益。六要完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，讓市場(chǎng)機制在資本、技術(shù)、勞動(dòng)、信息、管理等資源配置中更好地發(fā)揮基礎性作用。七要提高利用外資的質(zhì)量和水平。提高對外開(kāi)放的深度和廣度，把利用外資與節能減排保護環(huán)境結合起來(lái)，發(fā)揮外資在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的積極作用。

    （廣東省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心　執筆：李新家）