國家發(fā)改委昨天發(fā)布了經(jīng)由國務(wù)院正式批準的《國家核電發(fā)展專(zhuān)題規劃(2005-2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。按照這一《規劃》，到2020年，我國將新投產(chǎn)核電裝機容量約2300萬(wàn)千瓦，也就是說(shuō)將有23個(gè)百萬(wàn)千瓦級核電機組投入運營(yíng)，并網(wǎng)發(fā)電。

　　《規劃》指出，按照15年內新開(kāi)工建設和投產(chǎn)的核電建設規模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億人民幣，其中，15年內項目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。

　　資金總需求約4500億元

　　《規劃》的公布標志著(zhù)我國核電發(fā)展進(jìn)入了新的階段?！兑巹潯芬?，到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到4000萬(wàn)千瓦；核電年發(fā)電量達到2600億至2800億千瓦時(shí)；在目前在建和運行核電容量1696.8萬(wàn)千瓦的基礎上，新投產(chǎn)核電裝機容量約2300萬(wàn)千瓦；同時(shí)，考慮核電的后續發(fā)展，2020年末在建核電容量應保持1800萬(wàn)千瓦左右。

　　《規劃》指出，按照15年內新開(kāi)工建設和投產(chǎn)的核電建設規模大致估算，核電項目建設資金需求總量約為4500億元人民幣，其中，15年內項目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54億元。

　　此外，核燃料配套資金需求量較大，包括天然鈾資源勘探與儲備、乏燃料后處理等?！兑巹潯诽岢?，資金籌措原則上按企業(yè)自籌資本金，銀行提供商業(yè)貸款方式運作。

　　“為保證核燃料的安全穩定供應，要建立天然鈾資源保障體系，并制定方案征收乏燃料后處理基金?！薄兑巹潯芬蟆笆晃濉逼陂g啟動(dòng)有關(guān)研究工作，爭取在2010年前開(kāi)始實(shí)施，2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實(shí)驗室，完成高放射性廢物最終處置場(chǎng)規劃。

　　為保證今后核電站“退役”順利進(jìn)行，電站投入商業(yè)運行開(kāi)始時(shí)，即在核電發(fā)電成本中強制提取、積累核電站退役處理費用，在中央財政設立核電站退役專(zhuān)項基金賬戶(hù)，在各核電站商業(yè)運行期內提取。

　　優(yōu)先在沿海省份建設核電站

　　《規劃》透露，我國目前的沿海核電廠(chǎng)址容量可以滿(mǎn)足運行4000萬(wàn)千瓦、在建1800萬(wàn)千瓦的目標，從現在起到2020年，新增投產(chǎn)2300萬(wàn)千瓦的核電站，將主要從廣西、浙江、江蘇、廣東等沿海省份的廠(chǎng)址中優(yōu)先選擇，并考慮在尚無(wú)核電的山東、福建、廣西等沿海省(區)各安排一座核電站開(kāi)工建設。

　　除沿海廠(chǎng)址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內陸省(區、市)也不同程度地開(kāi)展了核電廠(chǎng)址前期工作，《規劃》指出，“十三五”和“十四五”期間開(kāi)工建設的核電廠(chǎng)址，可在沿海省份的廠(chǎng)址中選擇，也可在上述內陸省份的廠(chǎng)址中選擇，陸續開(kāi)工建設。

　　根據《規劃》， “十一五”期間，利用已有技術(shù)，并加以改進(jìn)的秦山二期擴建和廣東嶺澳二期兩個(gè)項目可以投產(chǎn)。與此同時(shí)，要在引進(jìn)國外技術(shù)，消化吸收的基礎上，開(kāi)工建設浙江三門(mén)一期和山東海陽(yáng)一期兩個(gè)自主化依托工程，并開(kāi)工建設遼寧紅沿河、廣東陽(yáng)江和福建寧德等核電站。

　　“十二五”期間，“十一五”開(kāi)工的5個(gè)核電項目均可投產(chǎn)，繼而可以安排一批新開(kāi)工建設核電項目，可選擇的項目有：廣東腰古、粵東(田尾)、江蘇田灣二期、浙江三門(mén)二期、廣東陽(yáng)江二期、山東海陽(yáng)二期、遼寧紅沿河二期、福建寧德二期、廣西核電站以及華中地區核電項目等。

　　“十三五”期間，上個(gè)五年開(kāi)工的核電機組均可投產(chǎn)，到“十三五”末(2020年)，全國核電裝機容量將實(shí)現《規劃》目標，同時(shí)為2020年以后核電投產(chǎn)打好基礎工業(yè)，“十三五”期間需開(kāi)工建設不低于1800萬(wàn)千瓦的核電容量。

　　核電要比煤電價(jià)格有競爭力

　　《規劃》提出，在確保安全性和可靠性的基礎上，要降低運行成本，實(shí)現核電上網(wǎng)電價(jià)與同地區的脫硫燃煤電廠(chǎng)相比更具有競爭力。 核電企業(yè)要建立健全現代產(chǎn)權制度，規范企業(yè)法人治理結構，推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新，《規劃》強調，核電項目建成后要參與市場(chǎng)競爭，上網(wǎng)電價(jià)與脫硫煤電相比要具有競爭力。

　　按國家電價(jià)改革的方向和有關(guān)規定，核電企業(yè)可與電力用戶(hù)簽訂購售電合同，自行協(xié)商電量與電價(jià)。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設計、制造、建設和運營(yíng)等環(huán)節也要建立以市場(chǎng)為導向的發(fā)展機制。

　　在核燃料供應環(huán)節，建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專(zhuān)業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場(chǎng)接軌的價(jià)格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)。