未來(lái)5到10年，是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要時(shí)期，也是我國實(shí)現現代化第三步戰略目標的關(guān)鍵階段。面對科技革命與知識經(jīng)濟浪潮的興起，經(jīng)濟全球化步伐加快，國際競爭日趨激烈的新形勢，加快經(jīng)濟結構調整，實(shí)現兩個(gè)根本性轉變，提高國際競爭力，已成必然選擇。制定和實(shí)施適應新形勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，明確在這一時(shí)期國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰略目標和重點(diǎn)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新能力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要舉措，對于提高我國經(jīng)濟整體素質(zhì)，為21世紀前50年奠定持續發(fā)展的基礎，具有重要的戰略意義。 

    這次制定的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以“十五”時(shí)期為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧“十五”后5年的發(fā)展。 

    一、制定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策面臨的新形勢 

    (一)經(jīng)濟全球化步伐明顯加快，技術(shù)創(chuàng )新已成為國際競爭的關(guān)鍵因素。 

    20世紀90年代以來(lái)，國際經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟全球化的趨勢明顯增強，由技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命正深刻地改變著(zhù)人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟和生活面貌，技術(shù)創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻日益突出，科學(xué)技術(shù)成為國際競爭的關(guān)鍵因素。發(fā)達國家在國際經(jīng)濟新秩序形成過(guò)程中，仍處于有利地位，出于市場(chǎng)擴張的要求，在控制核心技術(shù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢的同時(shí)，也以多種方式向發(fā)展中國家轉移成熟技術(shù)和過(guò)剩生產(chǎn)能力。發(fā)展中國家既面臨前所未有的巨大壓力，也存在通過(guò)參與國際分工加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現跨越式發(fā)展的機遇。世界各國為取得更有利的國際分工地位，競相調整產(chǎn)業(yè)結構與技術(shù)結構，對高新技術(shù)領(lǐng)域加大投入力度、擴大應用領(lǐng)域，加快科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的步伐，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以增強國際競爭力，占據21世紀經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)。 

    (二)加入世界貿易組織將使我國產(chǎn)業(yè)置身于激烈的國際競爭當中。 

    以加入世界貿易組織為標志，我國的對外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，國內經(jīng)濟與國際經(jīng)濟將進(jìn)一步融合。一方面為我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，參與較高層次的國際合作與分工創(chuàng )造了條件，另一方面也使國內企業(yè)不得不直接承受來(lái)自國際的競爭壓力。提高技術(shù)創(chuàng )新能力、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加大對傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度、著(zhù)力發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，增強技術(shù)創(chuàng )新能力，是我國提高國際分工地位、全方位參與國際競爭的迫切要求。 

    (三)技術(shù)進(jìn)步是調整經(jīng)濟結構，實(shí)現可持續發(fā)展的重要途徑。 

    我國正處在經(jīng)濟結構戰略性調整的重要時(shí)期，面對結構性、階段性過(guò)剩和人口、資源、環(huán)境等因素的制約，“十五”及其以后一段時(shí)期，經(jīng)濟結構的調整任務(wù)十分艱巨。結構調整將主要依托技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統產(chǎn)業(yè)；淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式向集約化方向轉變，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，全面提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)；開(kāi)拓新的發(fā)展領(lǐng)域、擴大就業(yè)；節約資源，保護環(huán)境，實(shí)現可持續發(fā)展。 

    (四)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快將對技術(shù)進(jìn)步方式產(chǎn)生深遠影響。 

    21世紀前10年，是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制確立并逐步完善的重要時(shí)期。市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用將日益增強。技術(shù)創(chuàng )新主體、技術(shù)進(jìn)步方式，都將發(fā)生根本性的改變。技術(shù)進(jìn)步方式與經(jīng)濟運行方式的變革，將成為新時(shí)代的重要特征。制定和實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，必須適應這種深刻變化，在經(jīng)濟全球化條件下實(shí)現國際與國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的合理配置，處理好市場(chǎng)導向與政府引導的關(guān)系，使之相互補充、相互促進(jìn)，營(yíng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境?！皠?chuàng )新是一個(gè)民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力?！敝挥性谠鰪娂夹g(shù)創(chuàng )新能力上走出符合我國國情特點(diǎn)的發(fā)展道路，才可能在未來(lái)的國際競爭中立于不敗之地。 

    二、我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和差距 

    建國50年，特別是改革開(kāi)放20多年，經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈地建設和技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造以及大規模技術(shù)引進(jìn)，我國已形成了門(mén)類(lèi)比較齊全，規模相當龐大的生產(chǎn)技術(shù)體系，一批重大技術(shù)裝備已基本立足國內生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)水平與國際間的差距明顯縮小。但總體上看，我國要趕上國際先進(jìn)水平，仍需做出更多的努力。 

    (一)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低。 

    1.我國農業(yè)科技的總體水平與國家發(fā)展的巨大需求相比差距仍然較大，科技對農業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)的貢獻率約為42％，遠低于先進(jìn)國家60－70％的水平。我國主要農業(yè)科技領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平相比還有10-15年的差距。從事農業(yè)勞動(dòng)力比例高，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，每個(gè)勞動(dòng)力年生產(chǎn)糧食、肉類(lèi)分別是先進(jìn)國家的1.5-7.5%、2-2.5%；耕作栽培技術(shù)體系仍以常規耕作技術(shù)和經(jīng)驗為主，作物良種化覆蓋率約為80%，世界先進(jìn)國家為100％。農業(yè)資源利用率低，灌溉水利用率和化肥當年利用率為30－40％，而發(fā)達國家為60％以上；農業(yè)機械化程度低，設施農業(yè)亟待發(fā)展?？萍奸_(kāi)發(fā)能力十分薄弱、科技儲備明顯不足，推廣機制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。 

    2.我國鋼鐵、有色金屬、電力、機械、石油化工、煤炭、建材等傳統工業(yè)的技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平差距較大，多數大中型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用能力相對不足，國際先進(jìn)技術(shù)裝備僅占十分之一，機械產(chǎn)品達到當代國際水平的不到5%；產(chǎn)品結構不合理，國際達標優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品僅占十分之一，不少高技術(shù)產(chǎn)品及部分高附加值產(chǎn)品仍需進(jìn)口，2000年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差達155億美元，高技術(shù)品種鋼材每年尚需進(jìn)口700-800余萬(wàn)噸，高檔合成樹(shù)脂自給率不足50%；我國單位能源每千克油當量的使用所產(chǎn)生的國內生產(chǎn)總值僅為0.7美元，而美國為3.4美元，德國為7美元，日本為10.5美元，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗遠高于發(fā)達國家，冶金重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗比發(fā)達國家高20-40%；我國傳統產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有世界平均水平的三分之一、發(fā)達國家的十分之一。 

    (二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規模小，技術(shù)基礎薄弱。 

    我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重僅為4%，遠低于發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家水平。產(chǎn)品設計、關(guān)鍵零部件、工藝裝備主要依賴(lài)進(jìn)口。自主知識產(chǎn)權和自行開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)成果，商品轉化率和產(chǎn)業(yè)化率低，分別只有20%和5-7%左右。&127;高新技術(shù)的擴散性弱，同其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，改造傳統產(chǎn)業(yè)的作用還不顯著(zhù)。 

    (三)技術(shù)創(chuàng )新能力和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力不足。 

    目前我國以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設尚處于起步階段，創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化遲緩，技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新經(jīng)費投入低，大大制約了技術(shù)創(chuàng )新能力的提高。1999年，我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占銷(xiāo)售收入比例為0.6%，而世界500強企業(yè)一般為5-10%以上，電信、醫藥等行業(yè)甚至達到20%。我國目前還沒(méi)有形成自主知識產(chǎn)權的技術(shù)體系，多數行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴(lài)國外。消化吸收能力不強，缺乏對引進(jìn)技術(shù)的系統集成、綜合創(chuàng )新?；?、醫藥產(chǎn)品大部分沒(méi)有自主知識產(chǎn)權，機械工業(yè)主要產(chǎn)品技術(shù)中有57%使用國外技術(shù)。我國多數大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新能力不足，缺乏參與國際競爭的能力。 

    三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰略 

    (一)指導方針。 

    以結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為目標，以體制和機制創(chuàng )新為保證，以企業(yè)為主體，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為主要途徑，以提高技術(shù)創(chuàng )新能力為核心，以我國加入世界貿易組織為契機，政府引導與市場(chǎng)導向相結合；充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照有所為、有所不為的原則，有選擇地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和安全的重點(diǎn)領(lǐng)域提高自主創(chuàng )新能力，擁有自主知識產(chǎn)權；加快利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)步伐，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng )新能力的跨越式發(fā)展，為培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供技術(shù)保證。 

    (二)戰略目標。 

    2005年，力爭在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝、重大技術(shù)裝備上，有重大技術(shù)突破，部分接近或達到同期國際先進(jìn)水平。技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率由目前水平提高8-10個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展具備比較優(yōu)勢和對傳統產(chǎn)業(yè)改造關(guān)系密切的高新技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)率由目前的28%提高到30%以上，傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有較大提高，基本淘汰高耗能、高污染、落后的生產(chǎn)工藝；大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系的建設，全國研究開(kāi)發(fā)的投入有明顯增加，全社會(huì )研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重提高到1.5%以上；企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，培育一批具有自主創(chuàng )新能力和國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，帶動(dòng)一大批中小型企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。 

    2010年，部分高新技術(shù)與國際先進(jìn)水平保持同步，重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)基本達到國際先進(jìn)水平，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系得到完善，在主要行業(yè)和領(lǐng)域具有自主開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng )新能力。 

    (三)基本原則。 

    1.以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為宗旨。 

    發(fā)展高新技術(shù)及利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)與能力，其核心目的都在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級?！笆濉逼陂g，全面發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新能力，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重、加快傳統產(chǎn)業(yè)更新改造步伐、從整體上提高國民經(jīng)濟素質(zhì)，是保持國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展、增強綜合國力、融入經(jīng)濟全球化浪潮的基本途徑。 

    2.市場(chǎng)機制與政府組織協(xié)調作用相結合。 

    充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源優(yōu)化配置的基礎作用，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系建設的重要內容，也是貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本原則。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，促使企業(yè)成為科技創(chuàng )新的主體，使社會(huì )資金成為科技進(jìn)步的投資主體，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。在深入認識市場(chǎng)經(jīng)濟規律基礎上，要更充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調作用，運用財政、稅收、金融等政策支持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擬定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，把握住后發(fā)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平跨越式發(fā)展。 

    3.自主創(chuàng )新與引進(jìn)技術(shù)相結合。 

    “十五”及以后相當長(cháng)一段時(shí)間，要加大對戰略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，及時(shí)跟蹤國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，保持重要領(lǐng)域中的持續創(chuàng )新能力，確保國家政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展需要。軍民結合，是推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展、提高創(chuàng )新能力的重要途徑。同時(shí)，要繼續采取各種形式技術(shù)引進(jìn)。在技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中，要加強技術(shù)集成和創(chuàng )新，博采眾長(cháng)，形成有中國特色的自主知識產(chǎn)權體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。 

    四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向 

    “十五”及以后5年，要重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展主導經(jīng)濟發(fā)展和把握國際競爭走向、關(guān)系國家實(shí)力以及國家經(jīng)濟和社會(huì )安全的戰略性技術(shù)；關(guān)聯(lián)性強、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平提高的關(guān)鍵技術(shù)；通用性強、應用領(lǐng)域廣泛，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用的共性技術(shù)。 

    (一)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。 

    抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇，有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。要重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)等。 

    信息通信：要優(yōu)先發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)、深亞微米集成電路、新型元器件、計算機及軟件技術(shù)、第三代移動(dòng)通信技術(shù)、信息家電技術(shù)，大力發(fā)展系統集成和信息服務(wù)、信息管理、信息安全技術(shù)，積極開(kāi)拓以數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為基礎的新一代信息產(chǎn)品，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，積極開(kāi)展計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助工藝(CAPP)、計算機輔助制造(CAM)、產(chǎn)品數據管理(PDM)、制造資源計劃(MRPII)及企業(yè)資源管理(ERP)等。有條件的企業(yè)可開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò )制造”，便于合作設計、合作制造，參與國內和國際競爭。開(kāi)展“數控化”工程和“數字化”工程，對企業(yè)現有設備，對機械加工企業(yè)生產(chǎn)的設備、零部件實(shí)施“數字化”工程，提高大規模機械產(chǎn)品的互換與配套能力。 

    生物工程：從國際生物工程技術(shù)發(fā)展的趨勢和我國實(shí)際出發(fā)，我國要大力研究開(kāi)發(fā)基因工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)、酶工程技術(shù)、生化工程技術(shù)，生物醫藥技術(shù)，密切關(guān)注人類(lèi)基因組計劃、基因治療及轉基因動(dòng)植物等熱點(diǎn)領(lǐng)域。廣泛開(kāi)展生物工程在農業(yè)、醫學(xué)、能源及環(huán)保等領(lǐng)域的應用。 

    新材料：根據國際高新技術(shù)新材料的發(fā)展趨勢，要集中力量重點(diǎn)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)超細粉體材料技術(shù)與納米新材料技術(shù)，力爭在納米材料制備與納米器件制造技術(shù)上與國際保持同步。要進(jìn)一步拓展納米新材料在農業(yè)、微電子、能源、環(huán)保、醫療、化工、建材、交通運輸等領(lǐng)域的應用。大力發(fā)展新型金屬結構材料、新型非金屬材料、新型高分子材料和新型復合材料技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多功能、機敏、智能、仿生等復合材料，形成生產(chǎn)群體。 

    航空航天：航天技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展新一代大型航天運輸系統技術(shù)、新一代衛星技術(shù)、天空地一體化綜合信息應用技術(shù)、深空探測技術(shù)、空間科學(xué)與應用；航空技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展新一代飛機總體與動(dòng)力基礎技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展支線(xiàn)飛機，大力發(fā)展中小型通用飛機和多用途直升機，加快發(fā)動(dòng)機自主設計和技術(shù)開(kāi)發(fā)。 

    新能源：要積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源，發(fā)展太陽(yáng)能利用、地熱發(fā)電、大功率風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)。發(fā)展核能技術(shù)，對先進(jìn)壓水堆、空間核電源、高性能燃料組件等予以重點(diǎn)攻關(guān)。 

    海洋工程：要重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣田開(kāi)發(fā)技術(shù)，并使其成為海洋產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展海底礦產(chǎn)資源、能源探測開(kāi)發(fā)技術(shù)，海洋可再生能源利用技術(shù)，海水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，海洋生物工程技術(shù)，提高海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位。 

    (二)提升傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。 

    1.農業(yè) 

    確保糧食安全，優(yōu)化農業(yè)結構，全面提高農業(yè)質(zhì)量和效益，改善農村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農民收入增加，提高國際競爭力是今后農業(yè)科技發(fā)展的主要方向。 

    種植業(yè)：優(yōu)先發(fā)展農作物專(zhuān)用、優(yōu)質(zhì)品種選育及種子產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)；農作物低成本、高產(chǎn)、超高產(chǎn)、高效配套栽培耕作技術(shù)與區域化示范；種植業(yè)結構調整與優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設關(guān)鍵技術(shù)；節水灌溉與旱作農業(yè)技術(shù)；重大病蟲(chóng)草害預測預報及綜合防治技術(shù)；農作物，尤其蔬菜花卉等設施栽培技術(shù)等。 

    畜牧與飼料業(yè)：優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)化、規?；咝юB殖技術(shù)及牧草品種選育和人工草地建植技術(shù)；新型飼料和飼料添加劑技術(shù)及其加工設備研究開(kāi)發(fā)；畜禽重要疾病診斷、監測、控制技術(shù)及畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)；畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)加工技術(shù)開(kāi)發(fā)等。 

    水產(chǎn)業(yè)：優(yōu)先發(fā)展水產(chǎn)養殖品種改良與良種繁育技術(shù)；水產(chǎn)業(yè)生物工程、信息工程、設施養殖等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)；集約高產(chǎn)高效淺海養殖、灘涂利用以及內陸水域綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)；遠洋捕撈技術(shù)；水產(chǎn)漁業(yè)重大病蟲(chóng)害防治與預測技術(shù)；水產(chǎn)品精深加工與綜合利用技術(shù)等。 

    農業(yè)機械與農產(chǎn)品加工設備：優(yōu)先發(fā)展小麥、玉米、水稻、棉花等主要農作物機械化關(guān)鍵機具開(kāi)發(fā)以及配套技術(shù)體系；機械化旱作農業(yè)技術(shù)與成套機具設備；機械化節水灌溉技術(shù)與成套設備；機械化秸桿還田與青貯技術(shù)與設備；工廠(chǎng)化育苗與機械化移栽技術(shù)與配套機具；高效低污染植保機具設備；設施種養業(yè)技術(shù)設備；糧食烘干技術(shù)與成套設備；種子加工、農產(chǎn)品加工與檢測技術(shù)及配套先進(jìn)設備；與精準農業(yè)技術(shù)相適應的信息化配套機具研制等。 

    農業(yè)資源環(huán)境：要優(yōu)先發(fā)展節水、節地與高效施肥、施藥等農業(yè)資源節約與高效利用技術(shù)；農業(yè)廢棄物資源化高效技術(shù)；生態(tài)農業(yè)技術(shù)；農村可再生能源綜合利用技術(shù)；無(wú)公害農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)；多功能復合型生態(tài)工程與配套技術(shù)。 

    2.能源與環(huán)保 

    能源和環(huán)保是全球關(guān)注的兩大領(lǐng)域。要以發(fā)展新型、高效、清潔能源技術(shù)和石油替代技術(shù)為主要發(fā)展方向，改造傳統能源利用技術(shù)，提高能源效率，降低排放污染。利用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，變廢棄資源為再生資源，保護資源、保護生態(tài)。 

    煤炭：要大力發(fā)展綜合機械化開(kāi)采技術(shù)、大型露天煤礦開(kāi)采技術(shù)以及煤礦安全技術(shù)；積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)，實(shí)現煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、利用的清潔化。近十年的目標是大力提高煤炭生產(chǎn)機械化和綜合機械化水平，大力降低原煤直接燃燒比例，提高發(fā)電用煤在煤炭消費中的比例，重點(diǎn)發(fā)展低污染、高效率的清潔燃燒技術(shù)；積極推進(jìn)煤炭的高技術(shù)利用，發(fā)展煤炭氣化、液化技術(shù)，煤層氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，水煤漿替代燃料油技術(shù)。 

    電力：要重點(diǎn)發(fā)展潔凈煤燃燒發(fā)電技術(shù)、電站鍋爐排放控制技術(shù)；火電600兆瓦及以上的超臨界機組關(guān)鍵技術(shù)；大容量、遠距離、交直流輸電技術(shù)、大電網(wǎng)互聯(lián)安全、穩定運行控制技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展500兆瓦以上大型混流式水輪發(fā)電機組，加速發(fā)展300兆瓦級抽水蓄能機組、核電600-1000兆瓦級壓水堆核電機組技術(shù)和燃氣輪機技術(shù)。 

    石油天然氣：油氣田開(kāi)發(fā)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展針對高含水油田的多元化學(xué)復合驅、氣驅、微生物驅提高石油采收率等技術(shù)的攻關(guān)；完善、提高稠油和低滲透油田開(kāi)發(fā)新技術(shù)；加強大中型氣田開(kāi)發(fā)方案優(yōu)化設計研究。工程技術(shù)，加強特殊地質(zhì)、地表條件下的地震技術(shù)攻關(guān)，探索四維和全三維地震技術(shù)；研制開(kāi)發(fā)適用于復雜地質(zhì)條件下的復雜結構井、多分支水平井和大位移井鉆井技術(shù)；開(kāi)發(fā)成像測井的核磁共振測井等重大裝備，進(jìn)一步提高測井技術(shù)的國產(chǎn)化水平。 

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，節能與資源綜合利用技術(shù)，節水技術(shù)，生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，環(huán)境監測技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展200MW及以上燃煤機組煙氣脫硫技術(shù)，汽車(chē)尾氣污染防治技術(shù)；城市污水、城市垃圾處理和資源化技術(shù)存和處置技術(shù)；廢家電（電腦）回收處理及報廢汽車(chē)拆解技術(shù)等。 

    3.交通運輸業(yè) 

    鐵路：重點(diǎn)發(fā)展以高速鐵路、快速鐵路為主的快速客運網(wǎng)系統，以縮短貨物送達時(shí)間和過(guò)程信息監控為主的快捷貨運系統，以鐵路綜合運營(yíng)管理為核心的現代運輸信息體系，以監控為主的鐵路行車(chē)安全保障體系。并在此基礎上逐步朝現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在百萬(wàn)人以上城市，優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為主的公共交通系統。 

    公路：從材料規格化、設計合理化、工藝現代化和管理科學(xué)化著(zhù)手，結合使用新材料、新結構和新工藝，解決高等級公路路面早期破損現象，提高其行駛質(zhì)量和保證使用壽命；研究開(kāi)發(fā)高速公路路面養護技術(shù)；重點(diǎn)發(fā)展超薄瀝青面層、改進(jìn)瀝青、合成格柵的應用技術(shù)；山區高等級公路設計、修筑和維護技術(shù)；大跨徑橋梁施工養護技術(shù)；以智能公路運輸系統為代表的公路網(wǎng)運營(yíng)管理技術(shù)。 

    水運：發(fā)展沿海適應大型船舶發(fā)展的建港技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)深水樞紐港技術(shù)，集裝箱運輸系統關(guān)鍵技術(shù)，大型高效港口裝卸成套技術(shù)裝備，港口及船舶運輸控制技術(shù)，內河主航道建設技術(shù)，水上交通安全與控制技術(shù)。 

    民航：重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化，應用高新技術(shù)和新材料提高航空運輸服務(wù)的自動(dòng)化、數字化、信息化水平。重點(diǎn)發(fā)展干線(xiàn)飛機自動(dòng)飛行系統技術(shù)和設備；支線(xiàn)飛機航行適應性和機場(chǎng)適應性技術(shù)。 

    4.原材料 

    鋼鐵：應重點(diǎn)發(fā)展對鋼鐵工業(yè)長(cháng)期發(fā)展具有影響的熔融還原、近終形連鑄、新一代鋼鐵材料開(kāi)發(fā)等前沿技術(shù)；優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節能降成本的燒結煉焦新技術(shù)、高爐綜合節能及環(huán)保技術(shù)、電爐高效煉鋼技術(shù)等；提高冶金產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)純凈鋼生產(chǎn)工藝技術(shù)、控制軋制與控制冷卻技術(shù)、智能化技術(shù)等；發(fā)展降低燒結機廢氣排放量與廢氣循環(huán)技術(shù)、新型煉焦技術(shù)、干熄焦技術(shù)、高爐節能降低二氧化碳技術(shù)、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術(shù)、粉塵回收技術(shù)等。 

    有色金屬：有色工業(yè)的發(fā)展方向是高效、低耗、低污染的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低環(huán)境污染，加強資源綜合利用。重點(diǎn)發(fā)展地質(zhì)物探、化探、遙感、地理信息系統新技術(shù)；深部及難采礦床強化開(kāi)采綜合技術(shù)和高效無(wú)軌采礦設備；清潔選礦工藝和高效環(huán)保藥劑及節能設備；難選冶資源濕法冶金新技術(shù)和綜合利用技術(shù)；選礦一拜爾法生產(chǎn)氧化鋁和大容量預熔陽(yáng)極鋁電解槽成套技術(shù)和裝備；低成本稀土精礦冶煉分離新技術(shù)和單一稀土元素分離、高純化技術(shù)；高性能有色金屬材料生產(chǎn)的新技術(shù)和裝備的研制和開(kāi)發(fā)，高精尖銅鋁板帶箔加工技術(shù)。 

    石化：開(kāi)發(fā)有自主知識產(chǎn)權的成套技術(shù)，加大控制技術(shù)和信息技術(shù)在石化產(chǎn)業(yè)的應用。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)適用的乙烯生產(chǎn)技術(shù)、無(wú)害原材料生產(chǎn)化工產(chǎn)品的綠色技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工序和工藝流程技術(shù)；新一代聚烯烴技術(shù)，催化劑技術(shù)；生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)優(yōu)化技術(shù)；原油深加工技術(shù)，含硫原油加工成套技術(shù)，天然氣化工技術(shù)。要大力發(fā)展油氣高效利用、節能和環(huán)保技術(shù)，新一代石油替代技術(shù)。 

    化工：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新催化技術(shù)、新分離技術(shù)、聚合物改性技術(shù)、精細化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、先進(jìn)氣化技術(shù)、新型復合肥料生產(chǎn)技術(shù)；新型合成材料、化工新材料生產(chǎn)技術(shù)；新一代無(wú)內胎、低斷面高等級子午線(xiàn)輪胎工藝及裝備技術(shù)；新領(lǐng)域精細化工技術(shù)；超微細粉體材料技術(shù)；高附加值化學(xué)品技術(shù)。 

    建材：大力發(fā)展可降低環(huán)境負荷和有益健康的生態(tài)建材技術(shù)和產(chǎn)品，以無(wú)機非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)；發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，高檔衛生陶瓷生產(chǎn)技術(shù)，以煤矸石、粉煤灰為主要原料的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)與裝備；發(fā)展化學(xué)建材生產(chǎn)和應用技術(shù)，高性能保溫隔熱材料，建材工業(yè)窯爐節能與余熱利用技術(shù)，玻璃纖維及其增強制品生產(chǎn)與應用技術(shù)，納米級超細粉碎技術(shù)與超細粉表面處理技術(shù)，處理工業(yè)廢棄物和生活垃圾的“生態(tài)水泥”等建材產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，高性能內外墻涂料和環(huán)保型裝飾裝修材料技術(shù)。 

    5.加工制造業(yè) 

    機械制造：“十五”期間，將把數字化技術(shù)、智能化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )制造技術(shù)、并行制造技術(shù)、模塊化技術(shù)、快速資源重組技術(shù)作為主要目標予以發(fā)展和廣泛應用。通過(guò)實(shí)施若干具有較大帶動(dòng)作用的重大技術(shù)應用工程，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)研制一批重大技術(shù)裝備所需要的專(zhuān)有技術(shù)，推廣一批先進(jìn)適用的制造技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展以關(guān)鍵產(chǎn)品為龍頭，以數字化、智能化技術(shù)為代表的數控系統，現場(chǎng)總線(xiàn)控制系統，數控加工技術(shù)與裝備，激光加工技術(shù)與裝備，超精密加工及超高速加工技術(shù)與裝備，以及關(guān)鍵配套基礎部件；以高效農業(yè)生產(chǎn)為目標的精確農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統配套設備及工藝，糧食儲藏、保鮮、加工技術(shù)與裝備；加速開(kāi)發(fā)低能耗、低排放、高性能的內燃發(fā)動(dòng)機。 

    重大技術(shù)裝備：重大技術(shù)裝備是體現綜合國力和國有經(jīng)濟控制力的重要方面，也是體現國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要標志。重大技術(shù)裝備繼續圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展，以國家重點(diǎn)建設工程和重點(diǎn)技改工程為依托，集中力量，重點(diǎn)研制：三峽水利樞紐工程、大型乙烯、大型化肥、“西氣東輸”工程、電網(wǎng)互聯(lián)關(guān)鍵設備及“西電東送”工程、薄板坯連鑄連軋和大型冷連軋、石油天然氣勘探鉆采和三次采油、秦沈準高速客運專(zhuān)線(xiàn)、大型煤化工、大型環(huán)保、大型工程施工、大型專(zhuān)用、大型海運船舶和江河疏浚、600兆瓦超臨界火電機組、大型抽水蓄能和高水頭機組、500兆瓦以上混流式水輪發(fā)電機組、燃氣輪機、先進(jìn)發(fā)電技術(shù)等成套設備。加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，增強重大技術(shù)裝備研制和成套能力，參與國際市場(chǎng)競爭。 

    汽車(chē)：汽車(chē)工業(yè)是我國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要研究開(kāi)發(fā)智能、潔凈、安全、節能型汽車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展高效發(fā)動(dòng)機技術(shù)、轎車(chē)車(chē)身開(kāi)發(fā)技術(shù)、汽車(chē)排放控制技術(shù)、轎車(chē)關(guān)鍵零部件技術(shù)，以及多軸重載汽車(chē)。 

    儀器儀表業(yè)：自動(dòng)化儀表的技術(shù)發(fā)展趨勢是測試技術(shù)、控制技術(shù)與計算機技術(shù)、通信技術(shù)進(jìn)一步融合，形成測量、控制、通信與計算機 (M3C)結構。要進(jìn)一步發(fā)展分散型控制系統、現場(chǎng)總線(xiàn)控制系統、以工業(yè)計算機為基礎的開(kāi)發(fā)式控制系統，以及智能化網(wǎng)絡(luò )化現場(chǎng)儀表、工業(yè)在線(xiàn)分析儀器等產(chǎn)品，拓廣其應用范圍，與大型自動(dòng)化工業(yè)設備配套，提高我國工業(yè)的自動(dòng)化程度。 

   科學(xué)儀器以材料科學(xué)儀器、醫療儀器和農業(yè)、環(huán)境儀器為主，推進(jìn)自動(dòng)測試系統的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我國已有一定比較優(yōu)勢的項目。如色譜儀器、光譜儀器、物理觀(guān)察儀器、大地測量?jì)x器、力學(xué)試驗機和成象儀器等。 

   傳感器、儀表材料及特殊元器件方面應著(zhù)重開(kāi)發(fā)用于現場(chǎng)總線(xiàn)及智能化儀表的各種傳感器、航天航空領(lǐng)域需求的微傳感器以及相關(guān)的各種新材料。 要解決儀器儀表產(chǎn)業(yè)方面的一些共性問(wèn)題，為行業(yè)提供計算機輔助設計（CAD）、電子設計自動(dòng)化（EDA）、計算機輔助制造（CAM）服務(wù)、表面貼裝元件（SMT）貼裝、可靠性試驗及電磁兼容（EMC）檢測，提高我國儀器儀表行業(yè)的設計和制造水平，以增強加入世界貿易組織后的競爭能力。 

    輕工：采用電子信息、生物工程、新能源、新材料、環(huán)境保護、先進(jìn)制造等高新技術(shù)，優(yōu)化、提升輕工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品結構是輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向。要重點(diǎn)發(fā)展現代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、細胞破壁、微膠囊包埋、微波、無(wú)菌加工和包裝等關(guān)鍵技術(shù)；先進(jìn)造紙技術(shù)；高技術(shù)含量、高附加值的新型日用化工、家用電器、照明電器、電池、陶瓷、塑料、日用機械等新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；造紙、皮革、發(fā)酵和食品行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)。 

    紡織：技術(shù)重點(diǎn)是，加快發(fā)展新型纖維材料的生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展差別化、功能化、環(huán)保型新纖維的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化；中高檔服裝面料的新型紡紗織造技術(shù)；可持續發(fā)展的環(huán)保型印染加工技術(shù)；積極采用計算機自動(dòng)控制、輔助設計及信息技術(shù)；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品、設備及工藝技術(shù)。集中力量開(kāi)發(fā)研制一批具有90年代末世界先進(jìn)水平的新一代紡機系列產(chǎn)品。 

    醫藥：要重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥技術(shù)和基因工程藥物、疫苗技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)和中醫藥關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展化學(xué)原料藥開(kāi)發(fā)技術(shù)，新型高效制劑技術(shù)，新型高中檔醫療、制藥裝備技術(shù)。 

    煙草：重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)技術(shù)，提高煙葉綜合品質(zhì)和工業(yè)可用性；加快卷煙新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和老產(chǎn)品改造的步伐，研究、應用卷煙加工新技術(shù)，全面提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力；加大對煙草和卷煙煙氣中有害成分的研究力度，進(jìn)一步提高國產(chǎn)卷煙的安全性；開(kāi)展生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)研究，積極應用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)；繼續深化研究；探討煙草資源綜合利用的新途徑。 

    6.建筑業(yè) 

    要大力提高工業(yè)化、現代化水平，加強技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力發(fā)展城市規劃、勘測、設計和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；隔震、減震和振動(dòng)控制等抗震防災技術(shù)；住宅結構體系技術(shù)、建筑節能技術(shù)、建筑智能化技術(shù)；高效建筑施工機械與裝備技術(shù)；先進(jìn)的施工工法、技術(shù)及混凝土新技術(shù)、鋼結構技術(shù)；城市供水、燃氣關(guān)鍵技術(shù)和裝備技術(shù)；開(kāi)發(fā)適應環(huán)保要求和城市大運量需求的新型城市交通工具及其系統運行的高效能管理技術(shù)；開(kāi)發(fā)密封性能好、防腐蝕、防水的化學(xué)建材產(chǎn)品。 

    7.國防科技工業(yè) 

    由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )另行頒布。 

    8.其他產(chǎn)業(yè) 

    內貿流通業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)信息化、商貿電子化、流通作業(yè)機械化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)；商業(yè)零售與批發(fā)電子網(wǎng)絡(luò )交易系統；連鎖、代理、配送等新型營(yíng)銷(xiāo)方式相關(guān)標準規范及技術(shù)支撐體系；倉儲自動(dòng)檢測、計量、防護技術(shù)；流通加工技術(shù)。 

    計量、防偽、安全業(yè)：計量業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢是：計量器具的數字化、智能化。應重點(diǎn)發(fā)展電子計算機與微電子技術(shù)相結合的智能衡器制造技術(shù)；新型加油機制造技術(shù)；新型三表(電能表、水表、燃氣表)制造技術(shù)；小批量、非標準計量器具的先進(jìn)制造系統。 

    防偽業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢是：電子信息加密技術(shù)、計算機密碼網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、激光全息技術(shù)、自動(dòng)識別技術(shù)等的應用。要重點(diǎn)發(fā)展集成防偽技術(shù)、自動(dòng)識別防偽技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò )防偽技術(shù)及特種印制和紙張防偽技術(shù)，增加傳統防偽手段的技術(shù)含量和技術(shù)門(mén)類(lèi)，加強防偽新材料的開(kāi)發(fā)和應用，加強技術(shù)標準的制訂和檢測手段的建立。 

    鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備安全檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢是：開(kāi)發(fā)檢測新技術(shù)和電子監控等先進(jìn)的安全控制技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現檢測監控設備的數字化、智能化、小型化，積極推進(jìn)檢測監控儀器的國產(chǎn)化。重點(diǎn)發(fā)展新材料的研究推廣使用，加強設計、制造、安裝等環(huán)節的監察，提高特種設備本身的安全性能和安全防范能力。 

    五、政策措施 

    (一)充分發(fā)揮和運用市場(chǎng)對科技資源配置的基礎作用。 

    1.進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制，積極利用國內國際兩種科技資源。 

    建立良好的市場(chǎng)機制，形成有利于技術(shù)創(chuàng )新的外部環(huán)境。充分利用世界貿易組織保護特定產(chǎn)業(yè)的規則，建立保護國內企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的市場(chǎng)環(huán)境。完善知識產(chǎn)權保護制度，加大執法力度，保護專(zhuān)利權人的合法權益。 

    以市場(chǎng)為導向，加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。做好技術(shù)引進(jìn)工作，支持鼓勵國內企業(yè)在境內外建立合資合作技術(shù)研發(fā)機構，鼓勵外商投資企業(yè)在國內建立研究開(kāi)發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)擴散。 

    2.引導社會(huì )投資，多渠道增加對技術(shù)創(chuàng )新的投入。 

    轉變對傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新的資金支持方式，改變行政審批項目制度，建立市場(chǎng)準入條件的評價(jià)體系，由企業(yè)自主決策融資條件與方式。拓寬融資渠道，吸收社會(huì )資本，建立和發(fā)展以高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)為宗旨的社會(huì )產(chǎn)業(yè)投資基金。 

    建設風(fēng)險投資機制，發(fā)展社會(huì )風(fēng)險投資機構，重視培養風(fēng)險投資管理營(yíng)運人才，逐步建成以社會(huì )資本為主體的風(fēng)險投資體系與風(fēng)險投資基金，形成風(fēng)險投資的多元投入結構。對國內外風(fēng)險投資機構向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資實(shí)施鼓勵政策。支持高新技術(shù)企業(yè)在證券市場(chǎng)融資，促進(jìn)中小型科技企業(yè)的發(fā)展。 

    (二)建設以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng )新體系。 

    1.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設。 

    建立和完善企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增強轉制進(jìn)入企業(yè)的科研院所的創(chuàng )新能力，制定創(chuàng )新戰略、增加研究和開(kāi)發(fā)投入、建立有效的人才激勵機制，增強技術(shù)創(chuàng )新能力，加快技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，建設以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng )新體系?！笆濉逼陂g，國家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和水平要基本適應經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭的基本要求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系的主體作用。 

    2.建立以城市為依托，開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系。 

    深化科技體制改革，引導、鼓勵和支持具備條件的公益性科研院所向企業(yè)化轉制，大幅度提高直接服務(wù)于經(jīng)濟建設的科技力量的比例，切實(shí)提高社會(huì )化服務(wù)能力。對其在改制、轉化過(guò)程中遇到的困難，國家給予必要的財政、金融等政策的支持。優(yōu)化社會(huì )科技資源配置，發(fā)揮整合優(yōu)勢，規范和發(fā)揮技術(shù)中介機構的作用，在完善現有技術(shù)推廣機構和繼續發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的基礎上，在區域性中心城市和技術(shù)創(chuàng )新試點(diǎn)城市建立面向社會(huì )的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)中心，逐步形成全國性、網(wǎng)絡(luò )式、開(kāi)放式的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新提供全方位服務(wù)。 

    3.建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉制科研機構為依托的行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地。 

    推動(dòng)大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制轉變，建立規范的法人治理結構，在轉制的基礎上，以市場(chǎng)為導向，以提高開(kāi)發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)能力為目標，建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉制科研機構為依托，具有國內領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平的行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地；建設和完善擁有先進(jìn)設備與設施的大型國家實(shí)驗室、國家工程中心等科研基礎設施，對企業(yè)和研究機構開(kāi)放。同時(shí)加強重大成果產(chǎn)業(yè)化。適時(shí)把握加入世貿組織的契機，在全球范圍尋求合作發(fā)展機遇，將吸引跨國公司投資作為加快技術(shù)創(chuàng )新步伐的重要途徑，提高融入國際分工水平。 

    4.建立新型農業(yè)科技創(chuàng )新體系。 

    建立高效、協(xié)調的農業(yè)科技管理體系；對現有農業(yè)研究開(kāi)發(fā)機構進(jìn)行分類(lèi)改革，建立機構布局科學(xué)、學(xué)科結構合理，高效、精干的研發(fā)體系；建立隊伍多元化、機制市場(chǎng)化、形式多樣化的農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；建立開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的農業(yè)科技創(chuàng )新運行機制。 

    5.建立以企業(yè)為中心，風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研結合機制。 

    建立企業(yè)與大學(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成以市場(chǎng)為導向的研究開(kāi)發(fā)體系和開(kāi)放式的產(chǎn)學(xué)研合作機制，根據我國技術(shù)比較優(yōu)勢、戰略需要，選擇獨立開(kāi)發(fā)、自主發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)系統集成，相互融合，探索新的技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)。加快重大技術(shù)項目的攻堅開(kāi)發(fā)和成果轉化步伐，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的結合。 

    (三)加強宏觀(guān)指導，加快技術(shù)創(chuàng )新的政策環(huán)境建設。 

    1.組織制定和實(shí)施“十五”國家技術(shù)創(chuàng )新綱要，明確今后技術(shù)創(chuàng )新工作方向和任務(wù)。 

    根據世界技術(shù)發(fā)展趨勢，結合我國實(shí)際，由國家選擇若干對于提高我國整體創(chuàng )新能力具有關(guān)鍵作用的重大工程，組織攻關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)突破戰略。重點(diǎn)選擇一批具有戰略制高點(diǎn)意義的高新技術(shù)項目，國家進(jìn)行先期投資，并適時(shí)組織實(shí)施具有全局意義的創(chuàng )新型戰略工程，為產(chǎn)業(yè)結構升級奠定基礎。做好市場(chǎng)預測，加強信息引導，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)的鼓勵、限制和淘汰目錄。組織制定特定區域技術(shù)發(fā)展規劃，加速推進(jìn)西部地區技術(shù)發(fā)展。 

    2.加大財稅、金融政策扶持技術(shù)創(chuàng )新的力度。 

    在認真落實(shí)現有支持技術(shù)創(chuàng )新的各項政策基礎上，制定進(jìn)一步加大財政、稅收、金融等支持力度的政策。對提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)、共性和配套性技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化項目，國家給予重點(diǎn)支持。對關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會(huì )安全的“戰略性、基礎性、關(guān)鍵性”的技術(shù)領(lǐng)域，特別是外國對我國技術(shù)禁運的領(lǐng)域，國家要加大力度支持自主開(kāi)發(fā)。要通過(guò)財政政策等手段，支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；繼續擴大國家政策性銀行的優(yōu)惠貸款，加大對國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新工程的資金支持力度；通過(guò)政府采購，加強對企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的引導和鼓勵，培育創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)；進(jìn)一步鼓勵企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，促使企業(yè)提高研究開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重。 

    3.進(jìn)一步加強質(zhì)量、標準、計量和安全監察體系建設。 

    建立健全與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和加入世貿組織相適應的質(zhì)量、標準、計量和安全監察體系。完善質(zhì)量管理，強化質(zhì)量監督，推進(jìn)質(zhì)量認證；積極采用國際標準，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準制訂與實(shí)施；積極推進(jìn)計量基礎設施的建設和計量、安全評估檢測技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；制定技術(shù)標準，限制落后技術(shù)、高污染技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)，促進(jìn)國內企業(yè)增強抵御國際產(chǎn)品沖擊的能力，支持幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

    4.建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目咨詢(xún)審議會(huì )制度。 

    咨詢(xún)審議會(huì )制度，是在市場(chǎng)經(jīng)濟形勢下推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要舉措。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目咨詢(xún)審議會(huì )，負責對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目進(jìn)行論證評估，提出調整建議。咨詢(xún)審議會(huì )成員由政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、中介機構及其他社會(huì )團體等代表組成。 

    5.建立人才激勵機制，推進(jìn)全社會(huì )人才資源的優(yōu)化配置。 

    制定和實(shí)施有利于技術(shù)創(chuàng )新的人力資源政策，設立國家級的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新獎。鼓勵歸國留學(xué)人員創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間科技人員的合理流動(dòng)，支持科技人員從事成果轉化。對技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化實(shí)施人給予合理股份體現。靈活運用戶(hù)籍制度、用人制度、工資分配獎勵制度，調動(dòng)科技人員積極性，努力吸引和培育世界前沿科技人才。 貫徹落實(shí)“科教興國”戰略，重視素質(zhì)教育，加強職業(yè)技術(shù)教育、繼續教育，培養學(xué)習型組織，把增強創(chuàng )新意識、提高創(chuàng )新能力的教育提到重要地位。