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資訊頻道科技部公布了《“十一五”國際科技合作實(shí)施綱要》。根據這一實(shí)施綱要，“十一五”期間，我國國際科技合作將緊密?chē)@建設創(chuàng )新型國家的總體目標和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》的重點(diǎn)任務(wù)與要求，以提高自主創(chuàng )新能力為中心，服務(wù)于現代化建設和國家外交工作兩個(gè)大局，努力在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作方式和提高合作成效三個(gè)方面取得新的突破。
在拓展合作領(lǐng)域方面，將進(jìn)一步擴大國家科技計劃對外開(kāi)放的范圍，除涉及國家安全或特殊要求外，國家科技重大專(zhuān)項、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃、國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃、科技條件平臺建設專(zhuān)項、國家自然科學(xué)基金、中科院知識創(chuàng )新工程、教育部211工程和985工程等都應積極開(kāi)展對外科技合作與交流；擴大科研機構、高等學(xué)校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等對外科技合作與交流；積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的對外科技合作，擴大國家高新區、科技企業(yè)孵化器等對外合作與交流。
在創(chuàng )新合作方式方面，將加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的合作研發(fā)，將重點(diǎn)任務(wù)納入雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議中，合理分享 知識產(chǎn)權及研發(fā)成果；重點(diǎn)扶持中外合作研發(fā)機構的建立，包括共建企業(yè)研發(fā)機構，創(chuàng )建一批國際科技合作研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地；擴大技術(shù)輸出和技術(shù)轉移，通過(guò)合作研究、聯(lián)合調查、技術(shù)培訓、科技援助等多種形式，促進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的出口，推動(dòng)科研機構和企業(yè)“走出去”；積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，啟動(dòng)并組織實(shí)施由我國主導的大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；積極參與國際組織及其活動(dòng)，鼓勵我國科技人員到國際組織任職，擴大我國科技的國際地位和影響。
在提高合作成效方面，要取得一批創(chuàng )新成果，并自主擁有或合理分享知識產(chǎn)權，大幅度提高我國科研在國際學(xué)術(shù)界、科技界的地位和影響力；在利用全球科技創(chuàng )新資源，包括人才、資金、技術(shù)、設備等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口，促進(jìn)科技型企業(yè)“走出去”方面取得新突破。
科技部國際合作司副司長(cháng)姚為克就加強國際科技合作，促進(jìn)自主創(chuàng )新接受采訪(fǎng)
"十六大"以來(lái)，國際科技合作根據我國總體外交的要求和科技發(fā)展的戰略部署，圍繞全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，以增強國家自主創(chuàng )新能力和提高國家科技競爭力為中心，營(yíng)造更加開(kāi)放的國際科技合作環(huán)境，提升科技合作層次，引進(jìn)國外技術(shù)和人才，解決我經(jīng)濟建設中的重大技術(shù)瓶徑問(wèn)題，促進(jìn)科技領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，推動(dòng)我國科學(xué)家和科技型企業(yè)走向國際科技舞臺等方面做了大量卓有成效的工作，為我國科技進(jìn)步、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，服務(wù)于國家總體外交提供了有力的支撐。
一、國際科技合作的概況
目前，我國已與152個(gè)國家和地區建立了科技合作關(guān)系，并與其中 96個(gè)國家簽訂了政府間科技合作協(xié)定。在政府間科技合作協(xié)定框架下，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)與國外簽訂的部門(mén)間合作協(xié)議數量也非常大。中國半官方及民間科技合作交流也取得了相當大的發(fā)展?？蒲袡C構之間、高等學(xué)校之間、科技學(xué)術(shù)組織之間、企業(yè)之間、城市之間以及科學(xué)家個(gè)人之間的交流都很活躍。同時(shí)，中國大力加強與歐洲、東盟、東北亞、非洲和亞太經(jīng)合組織的區域科技合作，積極鼓勵外國研發(fā)機構在華建立中外合作研發(fā)機構或獨辦研發(fā)機構。通過(guò)采取一系列有效措施，我國的國際科技合作已呈現出合作領(lǐng)域不斷拓寬、合作規模日益擴大、合作渠道日趨增多、合作方式亦愈益靈活的新局面。
二、國際科技合作的總體部署
總體要求："十一五"期間，國際科技合作要以"自主創(chuàng )新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)"的方針為指引，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、加強統籌協(xié)調，不斷拓寬渠道，改進(jìn)合作方式，提升合作層次，加快實(shí)現從一般性科技交流向全方位、主動(dòng)利用全球科技資源的戰略轉變，為貫徹落實(shí)《規劃綱要》的各項任務(wù)、增強我國科技自主創(chuàng )新能力提供有力支撐。
重點(diǎn)任務(wù)：圍繞《規劃綱要》的實(shí)施，從工作思路、工作形式和重點(diǎn)內容等方面切實(shí)實(shí)現轉變，力爭在以下幾個(gè)方面取得明顯突破，開(kāi)創(chuàng )國際科技合作的新局面 。
1、以政府間合作為主,實(shí)施一批重大或重點(diǎn)國際科技合作項目
2、充分利用國際大科學(xué)計劃和工程等平臺，加快提升我國自主創(chuàng )新能力
3、圍繞提升自主創(chuàng )新能力，在國際科技人員交流方面取得新的突破
4、建設一批高水平的國際科技合作研究基地
5、鼓勵企業(yè)和研究機構在海外設立研發(fā)機構
6、加強科技發(fā)展戰略、政策和信息等方面的合作研究
7、大力發(fā)展國際科技合作中介服務(wù)機構
8、積極開(kāi)拓對外科技援助的渠道和形式
三、"十一五"國際科技合作展望
"十一五"期間，國際科技合作工作要以國際科技合作
國際科技合作工作將以增強自主創(chuàng )新能力、提高科技競爭力為核心，樹(shù)立全球戰略意識，凝練合作重點(diǎn)，加強統籌協(xié)調，提升合作層次，充分利用全球科技資源，貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》的各項任務(wù)，為經(jīng)濟建設、科技發(fā)展和國家的總體外交服務(wù)。逐步形成"以我為主，雙贏(yíng)互利；為我所用，支撐創(chuàng )新；政府引導，多方參與；統籌集成，突出重點(diǎn)"的國際科技合作新態(tài)勢。
1、積極參與國際大科學(xué)、大工程計劃，鼓勵并支持我國科學(xué)家和科研機構參與或牽頭組織國際和區域性的的科學(xué)工程，充分利用國際大科學(xué)計劃和大工程平臺，分享世界最新研究成果。從《規劃綱要》事實(shí)施需求出發(fā)，有針對性地支持、聘請一批高水平的海外專(zhuān)家和優(yōu)秀科技人才團對來(lái)華工作，從事合作研究或學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓、工作任職。探索建立長(cháng)效的人員交流機制，變一般性人員交流為有效提升自主創(chuàng )新能力的高水平的人才合作交流。
2、完善國際科技合作計劃體系，打造我國對外科技合作平臺。與國家重大科技計劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、教育部211、985工程、中國科學(xué)院知識創(chuàng )新工程等相結合，依托有優(yōu)勢的大學(xué)、研究院所和企業(yè)與國外合作建立一批高水平的國家科技合作研發(fā)中心和基地；利用國家高新區、海外科技園，建立一批國際科技合作示范園區和示范服務(wù)機構。
3、充分發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導作用，拓展合作渠道，形成政府搭臺，企業(yè)、大學(xué)、科研機構等主體作用充分發(fā)揮的國際科技合作格局。重點(diǎn)支持有助于解決我國科學(xué)技術(shù)瓶頸難題，實(shí)現重點(diǎn)跨越；有助于我國科學(xué)家利用國外資源開(kāi)展研發(fā)工作，參與國際公約、標準、規則制定，擴大我國國際自由分享權益；有助于實(shí)現企業(yè)"走出去"戰略，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力的國際科技合作。緊密結合雙邊、多邊政府間科技合作工作，支持"國際傳統醫藥研究與開(kāi)發(fā)計劃"、"伽利略"、"國際熱核聚變實(shí)驗反應堆"等一批大科學(xué)國際合作項目，完善政府間科技合作模式。
4、建立和完善國家科技合作協(xié)調機制、專(zhuān)家咨詢(xún)機制、"自上而下"立項管理和評估機制。加強對國家科技合作工作的宏觀(guān)調控和政策引導，建立和完善國際科技合作戰略研究與政策體系。加大政府財政資金投入力度，形成多元化的投入體系。建立一支專(zhuān)業(yè)化的國際科技合作政策研究和管理隊伍。
尚勇副部長(cháng)要求“十一五”國際科技合作計劃要實(shí)現五個(gè)轉變
2006年3月7日，尚勇副部長(cháng)召開(kāi)部長(cháng)辦公會(huì )討論“十一五”國際科技合作計劃工作部署。國際合作司靳曉明司長(cháng)、姚為克副司長(cháng)、孟曙光副司長(cháng)、馬林英副司長(cháng)及張健處長(cháng)等參加了會(huì )議。會(huì )上，尚勇副部長(cháng)對“十一五”國際科技合作計劃工作部署作了重要指示。
尚勇副部長(cháng)要求，“十一五”期間，國際科技合作計劃要切實(shí)實(shí)現五個(gè)轉變：
1．從一般性的國際科技合作，向以《規劃綱要》為目標、以需求為導向的國際科技合作方向轉變。樹(shù)立“大國際科技合作”的觀(guān)念，更加緊密地圍繞《規劃綱要》確立的重點(diǎn)任務(wù)，緊密結合國家各大科技計劃的需求，遴選國際科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和項目，做到與各科技計劃互相協(xié)同、融為一體，解決國內計劃與國際合作計劃“兩張皮”問(wèn)題。利用國際優(yōu)勢科技資源為國內計劃實(shí)施服務(wù)，使國際科技合作成為國家自主創(chuàng )新體系不可或缺的重要組成部分，形成“大國際科技合作”的新格局。
2. 從重項目合作，向重“項目-人才-基地-信息”相結合的國際科技合作方向轉變。改變過(guò)去重項目合作，形成“項目－人才－基地－信息”相結合的國際科技合作新形式，注重人才培養和引進(jìn)，支持國際科技合作基地的建設，搭建國際科技合作資源信息服務(wù)平臺，引導科研機構和企業(yè)充分利用國際科技資源，提升自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)國家自主創(chuàng )新體系的建設。
3. 從“引進(jìn)來(lái)”為主，向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合的國際科技合作方向轉變。從單純引進(jìn)技術(shù)和資金，轉變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，鼓勵有條件的企業(yè)和科研機構到海外建立研發(fā)基地，開(kāi)展委托研究，充分利用全球科技資源，包括人力、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等資源，促進(jìn)自主創(chuàng )新，開(kāi)拓發(fā)展空間。支持我國科學(xué)家走向國際舞臺，參與國際重大科研計劃和重大工程合作。
4．從以專(zhuān)業(yè)外事隊伍為主，向多主體共同參與、積極性得到充分發(fā)揮的國際科技合作方向轉變。要充分把握國際科技合作的主體、層次、內容和方式不斷變化的趨勢，創(chuàng )新工作思路和工作方式，拓展工作渠道，搭建合作舞臺，創(chuàng )造合作條件，提供合作環(huán)境，形成政府搭臺，企業(yè)、大學(xué)、研究機構等主體作用充分發(fā)揮的國際科技合作格局。特別注重企業(yè)在國際科技合作中的主體作用，為企業(yè)利用全球科技資源，提升創(chuàng )新能力做好服務(wù)。
5．從以“自下而上”為主的立項機制，向以《規劃綱要》實(shí)施需求出發(fā)的“自上而下”為主的立項機制的方向轉變。完善和發(fā)展“十五”期間建立的國際科技合作協(xié)調機制，加強各大主體計劃間的統籌和協(xié)調，圍繞《規劃綱要》和主體計劃、重大專(zhuān)項實(shí)施，以需求為導向，凝練合作重點(diǎn)，建立“自上而下”的渠道，根據重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別定向征集項目，主動(dòng)廣泛利用國際科技資源。加強統籌協(xié)調，實(shí)現重點(diǎn)突破。尚勇副部長(cháng)在引進(jìn)國際資源重點(diǎn)、經(jīng)費重點(diǎn)、及今年經(jīng)費預算安排三個(gè)方面闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)，同時(shí)對技術(shù)轉移、走出去引進(jìn)來(lái)的技術(shù)戰略作了重要指示。
對于今年的工作重點(diǎn)，尚勇副部長(cháng)要求，布置并建設《規劃綱要》所需的國際優(yōu)秀人才庫，為《規劃綱要》的實(shí)施提供人才支撐；重點(diǎn)開(kāi)展圍繞重大項目、重大專(zhuān)項的國際科技合作工作，如清潔發(fā)展機制（CDM）；要加強中醫藥國際化合作研究計劃啟動(dòng)工作，做好國際市場(chǎng)調研；在生物醫藥方面，要大力引進(jìn)一批留學(xué)人才，積極推進(jìn)天津國家生物醫藥國際創(chuàng )新園（天津）建設工作；在信息技術(shù)方面，加快濟南國家信息技術(shù)國際創(chuàng )業(yè)園的建設工作。
我國"十一五"期間將擴大科技計劃對外開(kāi)放的范圍
科技部部長(cháng)徐冠華4月30日在全國科技外事工作會(huì )議上表示，“十一五”期間，要進(jìn)一步擴大國家科技計劃對外開(kāi)放的范圍，除涉及國家安全或特殊要求外，都應積極開(kāi)展對外科技合作與交流。
徐冠華表示，無(wú)論是國家重大科技專(zhuān)項、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃、國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃、科技條件平臺建設專(zhuān)項，還是國家自然科學(xué)基金、中科院知識創(chuàng )新工程、教育部“２１１”工程和“９８５”工程等，都應積極進(jìn)行國際科技合作。
徐冠華表示，在拓展合作領(lǐng)域方面，還要擴大地方、部門(mén)和行業(yè)科技計劃的對外開(kāi)放程度；擴大科研機構、高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等對外科技合作與交流；積極促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展多種形式的對外科技合作，擴大國家高新區、科技企業(yè)孵化器等對外合作與交流；積極促進(jìn)學(xué)術(shù)團體、民間科技組織與國外科技組織的合作與交流，擴大對外交流的網(wǎng)絡(luò )和渠道；擴大科技人員的對外交流，有效地開(kāi)展高層次國際化人才培養和引進(jìn)工作。
徐冠華表示，要加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的合作研發(fā)，將重點(diǎn)任務(wù)納入雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議中，合理分享知識產(chǎn)權及研發(fā)成果；重點(diǎn)扶持中外合作研發(fā)機構的建立，包括共建企業(yè)研發(fā)機構，創(chuàng )建一批聯(lián)合研發(fā)基地；擴大技術(shù)輸出和技術(shù)轉移，促進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的出口，推動(dòng)科研機構和企業(yè)“走出去”；要積極參與國際大科學(xué)計劃和工程，啟動(dòng)并組織實(shí)施好由我國主導的大科學(xué)計劃和工程；積極參與國際組織及其活動(dòng)，鼓勵我國科技人員到國際組織任職，提高我國科技的國際地位和影響。
我國建立５個(gè)海外科技園 為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略搭建平臺
據悉，我國已在新加坡、美國馬里蘭、英國劍橋和曼徹斯特、俄羅斯莫斯科等地建立了５個(gè)海外科技園，以便為企業(yè)和科研機構實(shí)施“走出去”戰略搭建有效平臺。
科技部部長(cháng)徐冠華表示，目前國際科技合作正成為中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略、努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)的重要途徑和先導力量。以聯(lián)想、華為、中興等為代表的信息通信企業(yè)，以海爾、科龍、ＴＣＬ等為代表的高新技術(shù)制造企業(yè)，通過(guò)在海外設立研發(fā)中心、與國外大學(xué)和研究機構進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)等形式，及時(shí)吸收國際先進(jìn)科技成果，吸引和凝聚優(yōu)秀人才，不斷獲取新的技術(shù)優(yōu)勢和更多的自主知識產(chǎn)權。
“實(shí)踐證明，國際科技合作已成為這些企業(yè)和研發(fā)機構在日益激烈的國際競爭中站穩腳跟、不斷進(jìn)取的重要法寶?！毙旃谌A表示，“十一五”期間，將充分發(fā)揮現有海外科技園區的橋頭堡作用，為我國企業(yè)和研發(fā)機構充分利用全球科技資源、開(kāi)拓海外市場(chǎng)搭建政策咨詢(xún)、投融資和信息服務(wù)平臺。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號