２００２年下半年以來(lái)，我國部分地區電力供需緊張。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，去年和今年供需緊張狀況進(jìn)一步加劇。解決缺電問(wèn)題，一方面要十分重視電源、電網(wǎng)建設，優(yōu)化資源配置，保證電力供應；另一方面，要高度重視電力需求側管理工作。

        可以說(shuō)，在實(shí)施電力需求側管理工作中，各地創(chuàng )造了許多好的經(jīng)驗和做法。但是從總體上看，我國電力需求側管理工作還處于起步階段，問(wèn)題和困難很多。

        電力需求側管理方面的法律法規體系和責任機制還不健全。由于《電力法》修改和《電力監管條例》制定工作正在進(jìn)行中，國家層面的電力需求側管理辦法或條例無(wú)法出臺，也就無(wú)法將電力需求側管理納入到國家及各地區綜合資源規劃體系之中去。

        對電力需求側管理重要意義認識不夠。雖然電力需求側管理的概念引入我國已有２０多年時(shí)間，但由于在國家法律法規方面沒(méi)有進(jìn)一步加以明確，前些年電力供需矛盾趨緩，各地方對加強電力需求側管理工作有所放松，在電力供需緊張形勢下，又簡(jiǎn)單將電力需求側管理工作理解為拉閘限電。

        與電力需求側管理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策不夠協(xié)調。電力需求側管理工作涉及物價(jià)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監督、環(huán)保、金融信貸等多方面，需要一整套的配套措施，尤其要有一整套靈活合理的電價(jià)形成機制，以保證電力企業(yè)、電力用戶(hù)以及能源服務(wù)機構的利益，調動(dòng)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電力需求側管理的積極性和自覺(jué)性。

        需求側管理的行政手段難以適應市場(chǎng)化經(jīng)濟的要求。由于近兩年電力供需缺口較大，各地采用行政手段在實(shí)施電力需求側管理中的比重較大，而且政府的錯峰、避峰措施不公開(kāi)透明，引起了用戶(hù)的抵觸情緒。進(jìn)一步加強需求側管理工作，既要從解決當前電力供需緊張形勢入手，又要著(zhù)眼于提高能源利用效率、保護環(huán)境，促進(jìn)我國電力工業(yè)長(cháng)期可持續發(fā)展。

        有關(guān)部門(mén)認為，隨著(zhù)電力體制改革的逐步深入，加強需求側管理工作，必須采取法律的、行政的、經(jīng)濟的、技術(shù)的手段。當前，要盡快修改完善《電力法》等法律，制定電力需求側管理條例等法規，保障需求側管理工作長(cháng)期健康開(kāi)展。各級政府要把需求側管理工作納入能源發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，統一研究，統一部署。要不斷完善有關(guān)的法律法規，建立需求側管理的長(cháng)效機制。要制定相關(guān)的政策措施，籌集必要的資金，積極支持需求側管理工作。要建立有關(guān)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)經(jīng)濟杠桿調節用電需求。要研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)，大力采用新設備，為需求側管理提供技術(shù)支撐。還要加強宣傳引導，組織和動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與和支持，使需求側管理工作不斷取得新成效。

        今年的用電高峰時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨，電力供需矛盾在一些地區仍然比較突出。對此，各級政府、各有關(guān)部門(mén)，要做好安排，做到有計劃、保重點(diǎn)。電力企業(yè)，要相互支持，密切配合。要把人民生活用電放在首位，同時(shí)保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)行業(yè)的用電。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，把確保電力安全，保障電力供應做為電力工作的重中之重，切實(shí)做好今年的迎峰度夏工作，保證經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。