加強科技服務(wù)體系建設不僅能夠有效整合創(chuàng )新資源、降低創(chuàng )新成本、提高創(chuàng )新效率，更是增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的根本保證，是國家創(chuàng )新體系建設的重要內容。2011年7月科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導意見(jiàn)》，明確將科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程作為新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)之一。2011年８月，科技部發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程實(shí)施方案（試行）》，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作。在科技部火炬中心的精心組織和著(zhù)力推動(dòng)下，科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。為了更好地理解科技服務(wù)體系的內涵，把握科技服務(wù)體系建設工作的深刻意義，本報記者近日邀請專(zhuān)家學(xué)者圍繞科技服務(wù)體系建設的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。  

主持人：  

本報記者 解佳濤　　

　　嘉 賓：

西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授 孫海鷹
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院副研究員 張纓
中國科學(xué)院科技政策與管理研究所副研究員 劉會(huì )武
北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所副所長(cháng) 武文生
科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速器 

    記者：科技部將科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程作為新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)之一，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作。作為學(xué)者，請談一談你們對于科技服務(wù)體系概念的理解。
　　
    孫海鷹：科技服務(wù)體系是從科技研發(fā)向成果轉移、轉化、應用和實(shí)現產(chǎn)業(yè)化整個(gè)延伸服務(wù)的一個(gè)服務(wù)體系，是科技研發(fā)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化的深化延伸服務(wù)。其基本構成內容是研究設計服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、情報信息服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)、中介咨詢(xún)服務(wù)、金融服務(wù)等。這里面也包括一些新的業(yè)態(tài)，如研發(fā)服務(wù)業(yè)、交易服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)。此外，還應該包括節能服務(wù)業(yè)。

    總的來(lái)說(shuō)，科技服務(wù)體系可以概括為“兩個(gè)科技服務(wù)平臺、一條科技金融服務(wù)主線(xiàn)”。“兩個(gè)科技服務(wù)平臺”一是公共服務(wù)平臺，提供信息服務(wù)、情報服務(wù)、生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)、儀器設備服務(wù)等，二是市場(chǎng)服務(wù)平臺，提供中介服務(wù)、金融服務(wù)、交易服務(wù)等。“一條科技金融服務(wù)主線(xiàn)”是指科技金融服務(wù)貫穿科技成果從研發(fā)一直到轉化、應用的全過(guò)程，天使基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權股權交易、首次公開(kāi)募股（IPO）等在科技成果轉化轉移的不同環(huán)節上發(fā)揮著(zhù)重要作用，其他科技服務(wù)都是圍繞科技金融服務(wù)這一主線(xiàn)來(lái)開(kāi)展的。

    張纓：科技服務(wù)體系是由從事研究開(kāi)發(fā)、科研條件、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權、投融資等服務(wù)活動(dòng)的機構、平臺、人員組成的系統。其中，機構和平臺是系統上不同類(lèi)型的節點(diǎn)，人員是依托這些節點(diǎn)開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。一個(gè)系統因為節點(diǎn)的差異、從事服務(wù)活動(dòng)人員的差異及其相互作用，體現出這個(gè)系統的能力和水平差異。以高新區的科技服務(wù)體系為例，科技服務(wù)機構有創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權服務(wù)部門(mén)，科技服務(wù)平臺包括投融資平臺等一些虛擬組織，科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員既包括在這些機構和平臺里工作的人員，也包括他們所聯(lián)系的相關(guān)技術(shù)人員、專(zhuān)家。

    我國的科技服務(wù)體系伴隨改革開(kāi)放和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程而出現，既有服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般屬性，也有明顯的國情特征。它在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、區域發(fā)展，優(yōu)化高新區發(fā)展模式，加速?lài)覄?chuàng )新體系建設等方面發(fā)揮了重要作用。需要指出的是，建設科技服務(wù)體系，開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，這些都不是目的，它的目的是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，因此需要以目標需求為導向。

    記者：科技服務(wù)體系建設有哪些重要意義？建立和完善國家創(chuàng )新體系，科技服務(wù)體系在其中能發(fā)揮哪些作用？
　　
    劉會(huì )武：我國的科技資源并不少，但是沒(méi)有被充分激活，原因在于需求的牽引力不夠。當前我國開(kāi)展科技服務(wù)體系建設最重要的意義在于，一是激活科技資源，重點(diǎn)是用體系化建設的方法，重新認識和系統梳理科技資源相對僵化的問(wèn)題；二是建設科技服務(wù)體系有利于提高資源、服務(wù)和生產(chǎn)需要的效率；三是有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育，戰略性新興產(chǎn)業(yè)7個(gè)大類(lèi)23個(gè)小領(lǐng)域都涉及到科技服務(wù)的內容，科技服務(wù)是強勢提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)能力的很重要的抓手，如果缺少了科技服務(wù)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)就完全是生產(chǎn)化的、制造化的?？梢哉f(shuō)，當前提出科技服務(wù)體系建設對于我國實(shí)現跨越式發(fā)展、促進(jìn)區域經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。

    孫海鷹：目前困擾我國科技部門(mén)的一個(gè)最重要問(wèn)題是“三分問(wèn)題”還沒(méi)有得到根本解決，即科技資源分離、分散、分割的問(wèn)題。另外，科技企業(yè)成長(cháng)比較困難也是長(cháng)期以來(lái)的一個(gè)難題。要徹底解決這些問(wèn)題離不開(kāi)國家創(chuàng )新體系的建立和完善?！秶抑虚L(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》提出，國家創(chuàng )新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用、各類(lèi)科技創(chuàng )新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì )系統。多年來(lái)，國家在培育各類(lèi)科技創(chuàng )新主體方面下了很大的功夫，但現在的問(wèn)題是各類(lèi)科技創(chuàng )新主體“緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)”不夠。也就是說(shuō)，硬件有了，軟件不足；骨架有了，血脈不通。目前，我國以高校及科研院所為主體的知識創(chuàng )新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系之間還沒(méi)有形成科技成果商用和產(chǎn)業(yè)化的通道以及體制機制，也就是說(shuō)目前我國的創(chuàng )新體系有分工明確的創(chuàng )新主體，矛盾的焦點(diǎn)在于各主體之間缺乏通道和平臺，科技與經(jīng)濟難以實(shí)現有效結合。

    缺乏通道和平臺就是因為科技服務(wù)體系沒(méi)有真正建立起來(lái)，只有在全面開(kāi)放的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)平臺上，大批科學(xué)家和技術(shù)專(zhuān)家才能互動(dòng)并迸發(fā)激情和智慧，取得重大創(chuàng )新；科技企業(yè)才能真正統籌科技創(chuàng )新資源和生產(chǎn)要素，成為市場(chǎng)和創(chuàng )新的主體；大批科技人員才能煥發(fā)出積極性和創(chuàng )造性。只有在全面開(kāi)放的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)平臺上，現代服務(wù)業(yè)尤其是研發(fā)服務(wù)業(yè)、制造服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)才能進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)。這是因為各類(lèi)創(chuàng )新主體要緊密聯(lián)系、合作、交易、互動(dòng)，就必須要有一大批信息服務(wù)、中介服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、評估服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)等機構生長(cháng)發(fā)育起來(lái)。所以說(shuō)，科技服務(wù)體系實(shí)際上是科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的綠色通道，是創(chuàng )新主體之間的鏈接器，是產(chǎn)學(xué)研之間的粘貼劑,是產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間的供應鏈，是金融和企業(yè)之間的撮合平臺。這就是說(shuō)，科技服務(wù)體系是開(kāi)放、兼容、整合資源、自主創(chuàng )新的大平臺，是促進(jìn)科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。這就是科技服務(wù)體系建設的作用和意義。

    與發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)有效互動(dòng)

    記者： 當前推動(dòng)科技服務(wù)體系建設有哪些有利條件？
　　
    張纓： 當前，我們推動(dòng)科技服務(wù)體系建設已經(jīng)擁有了較好的基礎和條件。第一，以火炬工作為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作開(kāi)展多年來(lái)，我國一些高新區以及城市已經(jīng)初步形成了科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐服務(wù)系統。孵化器、大學(xué)科技園、加速器、技術(shù)市場(chǎng)、資源共享平臺、研發(fā)設計服務(wù)平臺、投融資平臺等一系列科技服務(wù)機構和平臺的建設不斷推進(jìn)，成為新時(shí)期科技服務(wù)體系的重要組成部分。第二，我們在總結國內外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓中，對科技服務(wù)體系建設有了進(jìn)一步的認識，有利于在新的思路下重新梳理這些服務(wù)機構和平臺，更加關(guān)注科技創(chuàng )新服務(wù)的體系化建設、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員培養和服務(wù)能力建設。第三，我們提出推進(jìn)科技服務(wù)體系建設重點(diǎn)是把原本就存在的科技服務(wù)機構、平臺和人員，按照新的社會(huì )需求，以系統的方式進(jìn)行集成和重新組合，進(jìn)一步明確服務(wù)導向，彌補缺失或不足環(huán)節，不是重起爐灶，只是改變建設理念，改變組合邏輯，能夠以較小的成本獲得更高的創(chuàng )新收益。

    武文生： 從產(chǎn)業(yè)化的規律上看，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和科技服務(wù)體系的形成與市場(chǎng)發(fā)育程度和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變緊密相關(guān)。如原來(lái)很多企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈上看是上下一體化的，隨著(zhù)市場(chǎng)的發(fā)育、競爭的發(fā)展，特別是隨著(zhù)信息通信技術(shù)和交通的發(fā)展，出現了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解，很多大企業(yè)去做更加專(zhuān)注的事情，更加依靠專(zhuān)門(mén)化的服務(wù)。此外，很多新興企業(yè)或者企業(yè)創(chuàng )意的實(shí)現需要依靠更多的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

    我國原來(lái)就有很多專(zhuān)門(mén)化的科技服務(wù)機構，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展又誕生了很多新的專(zhuān)門(mén)化的科技服務(wù)機構，形成了比較完整、基礎比較好的科技服務(wù)體系?？萍挤?wù)體系包含很多領(lǐng)域，我國在孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)等領(lǐng)域的優(yōu)勢比較突出，體系比較完整。

    記者： 科技服務(wù)體系建設有哪些問(wèn)題和難點(diǎn)，應該如何解決？
　　
    孫海鷹： 科技服務(wù)體系建設面臨的問(wèn)題，首先是我國第三產(chǎn)業(yè)的比重較低，只有43%左右，同時(shí)在第三產(chǎn)業(yè)中高端服務(wù)業(yè)的比重只占20%，在高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中科技服務(wù)業(yè)只占10%-20%，在全國占比極小，服務(wù)事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)還未形成體系和規模。其次是地方政府及其科技部門(mén)
對科技服務(wù)體系的認識還很初步：一是缺乏系統設計和總體設計，科技部提出建設科技服務(wù)體系非常及時(shí)，但很多地方對建設科技服務(wù)體系的重要性還缺乏認識；二是投入力度不大，各地方的投入大多投在硬件建設上，在科技服務(wù)體系建設方面的投入剛剛開(kāi)始，有些甚至不知道該如何投入；

    三是很多地方科技服務(wù)體系建設的重點(diǎn)不清楚、突破口不明確。

    劉會(huì )武：科技服務(wù)體系系統性很強，地方現在建設科技服務(wù)體系大多有“無(wú)從下手”的感覺(jué)，科技服務(wù)機構建了很多，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直在抓，但是一直沒(méi)有弄清楚科技服務(wù)體系建設到底應該做什么事情。

    要解決這些問(wèn)題，一是科技服務(wù)體系建設與發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)有效互動(dòng)起來(lái)，從整體上思考體系建設的關(guān)鍵問(wèn)題，一定要抓住重點(diǎn)；二是應該把科技文化產(chǎn)業(yè)作為科技服務(wù)體系建設的一個(gè)內容，自上而下推動(dòng)科技服務(wù)體系建設；三是現在國家的支持很多是以項目的形式體現，科技服務(wù)體系建設很難完全按照項目支持的方式，國家應出臺一個(gè)科技服務(wù)體系專(zhuān)業(yè)基金，探索新的支持方式和手段；四是科技服務(wù)體系建設關(guān)鍵是人，應該在人才的系統培育等方面設計一些政策。

    記者： 2011年11月，科技部火炬中心公布初步確定的25家科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)區域名單。能否具體分析一下試點(diǎn)區域情況？
　　
    劉會(huì )武：當初選擇這25家試點(diǎn)單位是有想法的，主要側重分類(lèi)選擇。首先，根據園區或者城市的特色分類(lèi)選擇科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)，一是和制造業(yè)密切相關(guān)的科技服務(wù)體系建設，如東營(yíng)市是做石油裝備的，蘇州工業(yè)園制造業(yè)比較發(fā)達等；二是自身科技資源很豐富，如中關(guān)村、上海、武漢等；三是偏重對外開(kāi)放的，如成都、深圳、西安等。其次，根據經(jīng)濟發(fā)展情況分類(lèi)選擇科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)。大連高新區主要做服務(wù)外包，科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)的主要任務(wù)就是探索科技服務(wù)體系如何與大連的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)掛鉤。例如，科技服務(wù)體系助推服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉型升級，大連高新區原有的服務(wù)外包人員基礎非常好，如果轉型，人員基礎需要重新調整，人才素質(zhì)和結構需要提升，這就給科技服務(wù)體系建設提出了明確的任務(wù)。中關(guān)村的科技服務(wù)體系已經(jīng)很完備了，面臨的主要問(wèn)題是國際化。能否在中關(guān)村催生出一兩個(gè)在國際上有競爭力的科技服務(wù)業(yè)，這是衡量中關(guān)村科技服務(wù)體系建設成功與否的重要標準。

    孫海鷹： 不少試點(diǎn)單位高度重視，積極行動(dòng)，制定方案。蘇州工業(yè)園科技服務(wù)體系建設的構架總的情況比較好，蘇州工業(yè)園確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為研發(fā)設計服務(wù)業(yè)、成果轉移轉化服務(wù)業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)、科技咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，并提出進(jìn)一步發(fā)展科技服務(wù)的新業(yè)態(tài)，尤其是納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，重點(diǎn)建立納米發(fā)展科技有限公司、納米“十二五”產(chǎn)業(yè)公共平臺、納米技術(shù)學(xué)院，健全人才培養體系，建立納米技術(shù)國家大學(xué)科技園，建立重點(diǎn)實(shí)驗室、科技金融的創(chuàng )新服務(wù)體系等。

    突出地方特色 面向產(chǎn)業(yè)化需求

    記者： 建設科技服務(wù)體系，國外有沒(méi)有經(jīng)驗可以借鑒？
　　
    孫海鷹：國外很少講科技服務(wù)體系，大多是提國家創(chuàng )新體系和區域創(chuàng )新體系。我國科技的服務(wù)體系建設可以從三個(gè)方面借鑒國外經(jīng)驗，一是法律保障，二是組織保障，三是服務(wù)導向。

    法律保障方面，美國1980年頒布的《拜—杜法案》授予研究機構、研究單位擁有政府支持的科研項目完全的知識產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，把科研機構特別是研究型大學(xué)、國家實(shí)驗室轉變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)的研發(fā)服務(wù)主體。1986年美國制定了《聯(lián)邦技術(shù)轉移法》，規定聯(lián)邦政府科研人員職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利的技術(shù)轉移收入個(gè)人所得不少于15%，對參加研發(fā)的企業(yè)不論大小均享有成果權。這部法律明確了研發(fā)服務(wù)主體和發(fā)明人的權益?？梢哉f(shuō)，這兩部法律促進(jìn)了研發(fā)服務(wù)主體和制造業(yè)、風(fēng)險投資的結合，最終促使美國“硅谷”的形成。此后，美國又頒布了一系列相關(guān)法律法令。日本2000年借鑒《拜—杜法案》的經(jīng)驗制定了 《促進(jìn)大學(xué)—工業(yè)技術(shù)轉讓法》。

    組織保障方面，美國有小企業(yè)管理局，負責制定發(fā)展小企業(yè)的創(chuàng )新研究計劃、小企業(yè)技術(shù)轉移計劃等。美國在全國建立了700多個(gè)咨詢(xún)機構、950個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，有1.3萬(wàn)名退休專(zhuān)家和職業(yè)經(jīng)理人為小企業(yè)免費服務(wù)。此外還有行業(yè)協(xié)會(huì )以及民間的科技創(chuàng )新服務(wù)組織，為企業(yè)提供信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、診斷服務(wù)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。 

    劉會(huì )武：我國科技服務(wù)體系建設可以部分地借鑒歐盟的經(jīng)驗?？萍挤?wù)體系建設的關(guān)鍵是科技人員、科技信息、科技知識等科技服務(wù)要素能不能自由流動(dòng)起來(lái)，如果能夠流動(dòng)起來(lái)，需求問(wèn)題、能力問(wèn)題也就解決了，而如果沒(méi)有流動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )就建立不起來(lái)。歐盟之前有3個(gè)網(wǎng)絡(luò )，一是歐盟創(chuàng )新驛站，強調科技成果的流動(dòng)；二是歐盟信息網(wǎng)絡(luò )，強調市場(chǎng)信息、政策信息的流動(dòng)；三是資本信息網(wǎng)絡(luò )?，F在歐盟這3個(gè)網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)整合成一個(gè)大網(wǎng)絡(luò )，資本、技術(shù)、信息、人才流通更加順暢。我國科技服務(wù)體系建設也應該注重人才網(wǎng)絡(luò )、信息網(wǎng)絡(luò )、資本網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )或者企業(yè)成長(cháng)網(wǎng)絡(luò )的構建。

    記者：請各位就如何建設科技服務(wù)體系談一談自己的看法。
　　
    孫海鷹：如何建設科技服務(wù)體系可以歸納為這樣一段話(huà)：堅持系統設計，搞好戰略規劃；圍繞主導產(chǎn)業(yè)，服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；建設兩大平臺，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)；緊抓科金主線(xiàn)，增強服務(wù)能力。

    這里需要強調三點(diǎn)，一是科技服務(wù)體系建設一定要有科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐?？萍挤?wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)交易服務(wù)業(yè)。二是要特別重視大平臺建設。近年來(lái)，世界各國尤其是發(fā)達國家在建立國家創(chuàng )新體系中，政府都十分重視建立公共技術(shù)平臺和競爭前共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，如美國的國家制造科學(xué)研究中心（NCMS）、國家制造研究設計中心（ECR）、制造技術(shù)中心（MTC）等官方機構，以及政府與企業(yè)共建的共同體，如美國半導體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其共性技術(shù)創(chuàng )新平臺在共性關(guān)鍵技術(shù)的解決中起了重要作用。概括地說(shuō)，就是政府組織、企業(yè)和高校院所參與建立國家和地方公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向市場(chǎng)，轉變機制，建立國家和區域、地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，加強中試實(shí)體建設，加強服務(wù)能力建設。三是在科技金融服務(wù)中政府要突出市場(chǎng)培育，改政府直接投入為基金引導，通過(guò)資本市場(chǎng)的“發(fā)現和選拔機制”、交易市場(chǎng)的“定價(jià)和交易機制”來(lái)支持好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)項目。好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)項目決不是政府說(shuō)了算，也不是專(zhuān)家評議能定的事。同時(shí)要注意增強現有的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、情報信息中心等的服務(wù)能力。 

    劉會(huì )武：建設科技服務(wù)體系需要從五個(gè)方面著(zhù)手：一是挖掘企業(yè)科技服務(wù)需求和科技創(chuàng )新需求；二是提升服務(wù)機構的完備性和服務(wù)能力；三是圍繞服務(wù)要素和創(chuàng )新需求的機制建設；四是地方政府必須牽頭做好當地科技服務(wù)體系建設，找到關(guān)鍵點(diǎn)；五是根據當地資源的具體情況有針對性地開(kāi)展科技服務(wù)體系建設。

    張纓：簡(jiǎn)單地說(shuō)，科技服務(wù)體系建設就是要造就一支科技服務(wù)隊伍，扶持一批科技服務(wù)機構，建設一批科技服務(wù)平臺，開(kāi)展更多、更好、更為系統的科技創(chuàng )新服務(wù)，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，為國家和區域的科技創(chuàng )新體系建設奠定重要基礎。

    新時(shí)期科技服務(wù)體系建設需要堅持五個(gè)原則，一是強調需求導向。要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，構建科技服務(wù)體系，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好需求與供給的關(guān)系。二是強調目標引領(lǐng)。要在統一的目標下進(jìn)行新的組合和設計，重新整合資源。三是重視系統推進(jìn)。要按照系統構建的思路，及時(shí)彌補缺失，同時(shí)注重在每個(gè)環(huán)節上的完善。四是抓手要實(shí)。要把造就隊伍、扶持機構、建設平臺作為科技服務(wù)體系建設的三大實(shí)際工作來(lái)抓，鼓勵更多的社會(huì )力量從事這方面的工作，扶持其中做得好的機構和平臺。五是注重能力建設。強化科技創(chuàng )新服務(wù)體系的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、規?；?，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)科技服務(wù)體系服務(wù)方式優(yōu)化，示范帶動(dòng)周邊地區創(chuàng )新發(fā)展。

    武文生： 新形勢下，應該根據建設創(chuàng )新型國家、提升創(chuàng )新能力的需要，對現有科技服務(wù)資源進(jìn)行有效的激活和整合。所謂激活就是通過(guò)體制機制的變革、激勵機制的建設，引導科技服務(wù)資源面向市場(chǎng)提供服務(wù)。

    科技服務(wù)體系建設要做好三方面工作，一是要堅持市場(chǎng)導向，根據創(chuàng )新主體的需求引導服務(wù)機構以市場(chǎng)為導向提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)；二是突出地方特色，首先是地方特色產(chǎn)業(yè)，不同的產(chǎn)業(yè)對創(chuàng )新服務(wù)的需求差異很大，因此建設科技服務(wù)體系要結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，只有聚焦特色產(chǎn)業(yè)才能使服務(wù)進(jìn)一步深化；其次是區域特色，科技服務(wù)資源有區域性的差異，應圍繞區域需求形成科技服務(wù)體系，如果同一區域內企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度比較高，也能使專(zhuān)業(yè)服務(wù)更加深入。三是科技服務(wù)體系建設要面向產(chǎn)業(yè)化，要培育科技服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵科技服務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。

    科技服務(wù)體系建設是多種模式的，需要綜合性的科技服務(wù)機構，更需要專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機構，當然這些機構的構建與當地的資源和優(yōu)勢有關(guān)。對于服務(wù)機構之間的關(guān)系，可以是以大帶小，也可以是聯(lián)盟，從空間上說(shuō)既可以物理集聚，也可以運用現代信息手段聯(lián)系在一起。衡量科技服務(wù)體系的標準有兩個(gè)方面，一是企業(yè)對科技服務(wù)的需求都能得到響應，二是科技服務(wù)能對企業(yè)成長(cháng)產(chǎn)生較強的影響。

    記者：政府在促進(jìn)科技服務(wù)體系建設的過(guò)程中應該注意哪些問(wèn)題？
　　
    武文生：政府在推動(dòng)科技服務(wù)體系建設方面應發(fā)揮重要作用：一是要針對企業(yè)需求、資源特點(diǎn)，深入研究并制定有針對性的建設科技服務(wù)體系的規劃和方案。二是制定和出臺政策促進(jìn)科技服務(wù)體系建設。三是合理配置資源，鼓勵科技服務(wù)機構開(kāi)放、提升服務(wù)能力，有目標地吸引優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源；啟動(dòng)和促進(jìn)市場(chǎng)需求，對企業(yè)采購科技服務(wù)進(jìn)行適當補貼，促進(jìn)對科技服務(wù)的采購和使用。

    張纓：保障科技服務(wù)體系建設，是建設科技服務(wù)體系的重要環(huán)節，政府應該在其中發(fā)揮作用，同時(shí)注重調動(dòng)各方力量。在推動(dòng)科技服務(wù)體系建設中，政府要做好跟進(jìn)研究、咨詢(xún)、評價(jià)，及時(shí)調整，防止出現偏差。必要時(shí)政府也能部分地創(chuàng )造需求，但是不能替代市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。