信息來(lái)源：發(fā)改委政策研究室子站，2012年4月11日

    國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)［2010］32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）發(fā)布以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界積極響應黨中央、國務(wù)院號召，加大政策支持，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

      一是加強宏觀(guān)引導。為進(jìn)一步明確戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和所采取的政策措施，有關(guān)部門(mén)根據《決定》和“十二五”規劃《綱要》，組織編制了戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規劃和節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細分領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃，形成了系統完整的規劃體系，明確了發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。國家相繼出臺了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導意見(jiàn)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展戰略、鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動(dòng)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的編制工作，引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各地為加強組織領(lǐng)導，成立由省市領(lǐng)導親自?huà)鞄浀膽鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，這種“主要領(lǐng)導親自抓，有關(guān)部門(mén)同參與”的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導架構，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障。 

     二是加大要素支持。中央財政于2011年設立了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)需求激勵、商業(yè)模式創(chuàng )新等綜合扶持方式，以組織實(shí)施參股創(chuàng )投基金、重大應用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程等為載體，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。初步統計，截至2011年底全國共有24個(gè)省市設立了戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金。進(jìn)一步擴大了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃實(shí)施規模，新批復了41只創(chuàng )投基金的設立方案，吸引社會(huì )資本70多億元。出臺了《關(guān)于促進(jìn)融資性擔保行業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)》、《銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)指引》等一系列政策，促進(jìn)有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng )新。在高校增設了25種戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，積極推動(dòng)科技成果轉化處置權和收益權、股權激勵個(gè)人所得稅改革等試點(diǎn)政策，加快夯實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲備。 

      三是加快體制改革。在三網(wǎng)融合方面，組織了第一批12個(gè)地區（城市）開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，試點(diǎn)地區的IPTV試商用業(yè)務(wù)用戶(hù)達到350萬(wàn)戶(hù)，基于有線(xiàn)電視網(wǎng)的寬帶接入用戶(hù)超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作業(yè)已啟動(dòng)。在新能源價(jià)格形成機制和新能源配額制方面，制定了可再生能源電價(jià)附加補貼和配額交易方案，將可再生能源電價(jià)附加征收標準由每千瓦時(shí)4厘調整為8厘，制定了太陽(yáng)能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格改革方案。在天津、河北等10省市啟動(dòng)了國家排污權交易試點(diǎn)，在北京、天津、上海等7個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放交易試點(diǎn)，生產(chǎn)者責任延伸制度、軍民融合、空域管制等方面的改革也取得了階段性成果。 

      四是強化科技創(chuàng )新。“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專(zhuān)項、國家自然科學(xué)基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。通過(guò)實(shí)施科技重大專(zhuān)項，在高性能中央處理器（CPU）、12英寸65－40納米介質(zhì)刻蝕機、快速成像測井技術(shù)裝備等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。組織建設了重大工程材料服役安全研究評價(jià)設施、國家農業(yè)生物安全科學(xué)中心等國家重大科技基礎設施，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立和完善了國家工程中心、國家工程實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等一批創(chuàng )新平臺。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，組織實(shí)施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項和深圳國家基因庫、衛星及應用等重大項目，增強產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節。制定了戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導意見(jiàn)和推進(jìn)方案等一系列政策措施，重點(diǎn)支持了北京音視頻、重慶超聲治療醫療器械、深圳新能源等8個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利聯(lián)盟，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用。 

      五是積極培育市場(chǎng)。組織實(shí)施了節能惠民、十城萬(wàn)盞、十城千輛、金太陽(yáng)等重大應用示范工程，推廣節能空調3000多萬(wàn)臺、節能汽車(chē)360多萬(wàn)輛、高效節能電機400多萬(wàn)千瓦、節能燈1.6億只、160萬(wàn)盞以上LED燈，試點(diǎn)運行各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)1.4萬(wàn)輛，建設光伏發(fā)電項目343個(gè)。組織建設云計算及信息安全示范專(zhuān)項，在北京、深圳等5個(gè)城市開(kāi)展云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范，促進(jìn)云計算的廣泛應用。建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準和產(chǎn)品技術(shù)標準，2011年共批準發(fā)布了90余項戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標準。電動(dòng)汽車(chē)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導體照明等標準已進(jìn)入標準化試點(diǎn)階段。加強相關(guān)市場(chǎng)配套基礎設施建設。2011年新建成通航支線(xiàn)機場(chǎng)4個(gè)，著(zhù)力改善了支線(xiàn)機場(chǎng)助航燈光和儀表著(zhù)陸系統等基礎設施，加快阿拉善盟通勤航空試點(diǎn)工作進(jìn)度。加快建設國家農業(yè)轉基因生物安全評價(jià)和檢定中心、國家農業(yè)生物安全大科學(xué)工程，為我國生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障條件。大力發(fā)展合同能源管理，發(fā)布了第二批、第三批節能服務(wù)公司審核備案名單。進(jìn)一步擴大廢舊商品回收體系試點(diǎn)城市范圍。完善藥品招標采購制度和注冊管理體制，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（2010年修訂），全國各省份紛紛出臺實(shí)施采購機制的基本辦法。 

   六是開(kāi)展國際合作。發(fā)布實(shí)施了促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導意見(jiàn)，著(zhù)力營(yíng)造有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)走國際化發(fā)展道路的有利環(huán)境。利用高訪(fǎng)、雙邊經(jīng)貿合作機制，以及中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )等平臺，大力促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與項目對接。編制了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃綱要和中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要（2011－2015），落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。中央財政安排專(zhuān)項資金，支持21個(gè)示范城市服務(wù)外包公共平臺建設，推動(dòng)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向生物醫藥研發(fā)、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計研發(fā)等高端研發(fā)服務(wù)外包拓展。努力將我國自主標準推向國際，目前已有4項“射頻連接器”國際標準提案成為國際電工協(xié)會(huì )（IEC）標準，我國地面數字電視國家標準（DTMB）、時(shí)分長(cháng)期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）等成為國際電信聯(lián)盟（ITU）標準。 

      上述六大政策措施的初步落實(shí)，促使我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現了良好開(kāi)局，新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其新業(yè)態(tài)加速成長(cháng)壯大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)在各地呈現出集聚蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。下一步，我們將著(zhù)重營(yíng)造有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導和發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，認真做好戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監測和分析，及時(shí)發(fā)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問(wèn)題，加強信息引導，提出對策措施，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。