來(lái)源： 中國科學(xué)報

   2月13日，美國總統奧巴馬向國會(huì )提交了2013財年（2012年10月～2013年10月）政府預算報告。報告顯示，2013財年美國政府的預算約為3.8萬(wàn)億美元；其中，在科研上的投入將達到1400億美元，整體上增長(cháng)1%。然而，對于不同的科研機構來(lái)說(shuō)，可謂是“幾家歡樂(lè )幾家愁”。

   基礎研究成最大贏(yíng)家

    美國國家科學(xué)基金會(huì )（NSF）應該是感到最高興的，在奧巴馬的預算報告中，NSF的預算增長(cháng)3.4億美元，增幅為4.8%，是聯(lián)邦科研機構中絕對增長(cháng)數目最大的一家。2013財年，NSF預算總額將達到73.7億美元，其中59.8億美元將投入到六大研究學(xué)部，8.76億美元投入到教育學(xué)部。NSF主任Subra Suresh表示，每一個(gè)核心學(xué)科的預算都將小幅增長(cháng)。但是，個(gè)別項目增長(cháng)幅度會(huì )比較大，比如，支持風(fēng)險性交叉研究的INSPIRE項目，它的預算從2000萬(wàn)美元激增到6300萬(wàn)美元。此外，NSF重大裝置預算和管理經(jīng)費預算基本與上個(gè)財年持平。

   美國最大的物理學(xué)研究資助機構——能源部（DOE）科學(xué)辦公室的預算數目看起來(lái)也相當樂(lè )觀(guān)；2013財年，其財政預算為49.92億美元，比2012財年增長(cháng)2.4%。和清潔能源相關(guān)的項目將會(huì )得到優(yōu)先資助，基礎能源科學(xué)項目、生物與環(huán)境研究項目、先進(jìn)科學(xué)計算研究項目和高級研究計劃署能源項目的預算分別增長(cháng)6.6%、2.5%、3.3%和27.3%。但是，DOE科學(xué)辦公室六個(gè)重大項目中的聚變能源科學(xué)、核物理和高能物理三個(gè)項目的預算將被大幅削減，削減幅度分別為0.8%、3.6%和1.8%。麻省理工學(xué)院的Alcator C-Mod反應堆、布魯克海文國家實(shí)驗室相對論重離子對撞機以及費米實(shí)驗室探索基本粒子等科研活動(dòng)都將受到影響；對它們來(lái)說(shuō)，這是個(gè)不小的打擊。

   美商務(wù)部下屬的國立標準技術(shù)研究院（NIST）是另一個(gè)大贏(yíng)家；2013財年，其預算達8.57億美元，同比增長(cháng)14%。新增的1.062億美元預算一半多將用于提高制造技術(shù)，旨在確保新產(chǎn)品是“美國發(fā)明，美國制造，全球銷(xiāo)售”?？茖W(xué)技術(shù)研究與服務(wù)項目無(wú)疑是重點(diǎn)，該項目將被追加8100萬(wàn)美元，總數達到6.48億美元。在此項目中，五個(gè)旨在支持生物產(chǎn)品、納米制造和材料基因組計劃的測量科學(xué)計劃的預算將增加4500萬(wàn)美元，總額達到9080萬(wàn)美元；四個(gè)在融合政府、學(xué)術(shù)界和私人研究方面的優(yōu)秀中心將分享2000萬(wàn)美元的預算增長(cháng)值。

   此外，2013財年，美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）預算增長(cháng)3%，總額達到50.6億美元。一個(gè)衛星項目和一個(gè)氣候科學(xué)項目的經(jīng)費將分別增長(cháng)8%和21%；而大量的海洋研究與保護項目面臨被“瘦身”的局面。疾病控制與預防中心（CDC）的預算也有小幅增長(cháng)，3900萬(wàn)美元的增長(cháng)值使得CDC下一個(gè)財年的預算達到112億美元。但是，一半多的預算不能自由支配，CDC能自由支配的經(jīng)費將由前兩年的57億美元減少到50億美元。美國地質(zhì)勘探局（USGS）增長(cháng)3%，預算總數為11億美元；其中，研發(fā)經(jīng)費得到8%的增長(cháng)。USGS新增預算主要集中在幾個(gè)受關(guān)注的領(lǐng)域，如天然氣對環(huán)境和健康影響研究及降低自然災害影響研究，這兩者的預算分別增長(cháng)1300萬(wàn)美元和860萬(wàn)美元。

   火星探測受挫

  然而，對于美國國立衛生研究院（NIH）的研究人員來(lái)說(shuō)，則幾乎沒(méi)有值得慶賀的事情。根據奧巴馬的預算報告，NIH在2012財年的經(jīng)費將保持現有水平，仍為308.6億美元。NIH第一副院長(cháng)Lawrence Tabak 說(shuō)，27個(gè)研究所中大部分的預算將與2012財年持平，但是NIH會(huì )抽出部分經(jīng)費支持一些“優(yōu)先”項目。比如，國家先進(jìn)轉化中心經(jīng)費可能增加6400萬(wàn)美元，增幅高達11%。這些“優(yōu)先”項目增加的經(jīng)費將會(huì )從IDeA項目和院長(cháng)辦公室全國兒童研究項目中“克扣”，數額分別為5100萬(wàn)和2800萬(wàn)美元。雖然預算沒(méi)有增加，但是NIH通過(guò)“榨取”部分項目預算，并執行新的基金管理政策，其2013年基金資助數目目標仍然是增長(cháng)8%。生物醫藥支持者則對此表示失望，他們認為如果考慮該領(lǐng)域的通貨膨脹，那么現在的預算比10年前低了20%。

  2013年，食品與藥品管理局（FDA）的預算也 “相對持平”，將從13.3億美元增長(cháng)到19.7億美元?？偟膩?lái)說(shuō)，這將加強FDA近年來(lái)一直注重的許多項目，包括建立強大的食品安全網(wǎng)絡(luò )。

  根據預算報告，奧巴馬為美國宇航局（NASA）安排了177.1億美元的預算，比2011財年減少8900萬(wàn)美元，這對NASA來(lái)說(shuō)不是太壞的消息。但是，預算沒(méi)有支持NASA參與歐洲領(lǐng)銜的2016年和2018年兩項火星探測任務(wù)，火星愛(ài)好者可能要互相安慰一下了。奧巴馬要求行星科學(xué)的預算從目前的15億美元降至12億美元，減少的部分主要是火星探測項目。此外，外行星項目預算也被從2012財年的1.22億美元削減到8400萬(wàn)美元。NASA局長(cháng)Charles Bolden表示：“NASA并沒(méi)有放棄將來(lái)探測火星的計劃，只是目前在保證銀行不‘破產(chǎn)’的前提下，很難想出更好的辦法來(lái)實(shí)施。”

   同樣，預算被削減的科研機構還有環(huán)境保護局（EPA）和美國農業(yè)部（USDA）。2013財年，EPA的總體預算由94億美元降到89億美元，但是它的科學(xué)與技術(shù)預算卻增加1.5%，總數達到8.07億美元。USDA的預算總體下降3%，但是其具競爭性的農業(yè)研究經(jīng)費卻得到奧巴馬政府的親睞，進(jìn)而增長(cháng)了23%，這使得USDA的農業(yè)與食品研究計劃經(jīng)費達到3.25億美元。

  針對2013財年美國政府預算報告，2月15日出版的《自然》雜志發(fā)表社論稱(chēng)，雖然奧巴馬的預算報告要求科研投入有所增長(cháng)，但這是在兩個(gè)互相矛盾的目標——振興萎靡的經(jīng)濟和控制財政赤字之間艱難平衡的結果。國會(huì )兩黨在科學(xué)對經(jīng)濟繁榮的推動(dòng)作用上看法一致，但是一旦要控制赤字，這些科研機構沒(méi)有“免疫力”，因此他們必須尋找方法，更加有效地使用科研經(jīng)費。

  (中國科技網(wǎng))

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