來(lái)源：中國鋼企網(wǎng)

   導讀：在今年的“兩會(huì )”政府報告中，溫家寶為2012年中國經(jīng)濟設定的一系列目標包括：GDP增長(cháng)7.5%，居民消費價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?，進(jìn)出口總額增長(cháng)10%左右，國際收支狀況繼續改善。

   中國鋼企網(wǎng) 錢(qián)宇花 綜合報道 今年“兩會(huì )”，恰逢政府換屆在即，從而使得本次政府工作報告顯得格外的引人注目。這一次，政府工作報告放棄“保八”慣例，增長(cháng)目標改弦更張為7.5%，不免令世人感到詫異。

   外界紛紛發(fā)表對此看法，有分析認為，此舉說(shuō)明我國經(jīng)濟發(fā)展到了一個(gè)新的分水嶺，不再單純追逐名義增長(cháng)速度，轉為尋求更合乎理性的有效發(fā)展。但同時(shí)，應該看到的是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩的目標，也需考慮諸多因素。

   眾所周知，經(jīng)濟增速目標是預期性的而非約束性的，經(jīng)濟增速的預期目標與實(shí)際經(jīng)濟增速并不是一回事。會(huì )上有代表梳理了新世紀以來(lái)中國經(jīng)濟增速的年初預期目標，縱觀(guān)往年，從2001年到2004年，除了2002年沒(méi)有明確提具體值外，都設定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設置與五年規劃之間存在銜接關(guān)系，“十二五”規劃經(jīng)濟年均增速目標比“十一五”下調了0.5個(gè)百分點(diǎn)。而從近年來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)際增速看，均大大高于年初預定目標。2009年中國經(jīng)濟實(shí)際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

   由此可見(jiàn)，要實(shí)現當下的7.5%的經(jīng)濟增速目標還有許多不確定因素。

   GDP7.5%：八年首降為哪般?

    適者生存，穩中求進(jìn)

   有專(zhuān)家指出，“從2005年起，每年中國經(jīng)濟增速預期目標都設定在8%左右，今年是8年來(lái)第一次調低。”這其中的重大變化是顯而易見(jiàn)的，外界有提出疑問(wèn)：往年8%左右的預期目標，為何在今年降至7.5%?

   有政府官員指出，今年GDP增速調低，表明政府正在努力適應形勢變化，力求穩中求進(jìn)。“把經(jīng)濟增速目標略微調低，適應了當前國內外經(jīng)濟形勢的變化，體現了‘穩中求進(jìn)’的總基調。”全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青說(shuō)。

   中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增速過(guò)快，或過(guò)于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴張，經(jīng)濟結構惡化，物價(jià)快速上漲。

   本次政府報告指出，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著(zhù)力點(diǎn)放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。

  對此，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(cháng)助理黃海分析認為，“適當調低增速目標更多的是導向，引導地方政府不要過(guò)度追求速度，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式留有空間。”

   經(jīng)濟增速不是發(fā)展的最終目的。中國的發(fā)展，需要保持一定的經(jīng)濟增速，但這并不是全部。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐，人們對經(jīng)濟增速的看法更加客觀(guān)、全面。

   “經(jīng)濟發(fā)展說(shuō)到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)應該最終惠及民生，改善民生一定要與經(jīng)濟增長(cháng)同步。”來(lái)自山東省淄博市基層社區的劉榮喜代表強調，應當把更多精力放在改善民生上，重點(diǎn)解決養老、醫療、農民工等問(wèn)題。

   為未來(lái)改革預留空間

   為破除對GDP的迷戀，經(jīng)濟學(xué)家們多年來(lái)一直呼吁降低增速目標。GDP首降，既是對經(jīng)濟增長(cháng)下滑前景的認可，實(shí)質(zhì)上也有利于為各地政府經(jīng)濟增長(cháng)目標降調子;不僅為經(jīng)濟結構調整留下政策空間，也部分減輕了中國政府的工作壓力。

   有分析指出，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，以利于實(shí)現“更長(cháng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展”;而居民消費價(jià)格漲幅控制在4%左右，是綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預留一定空間。從幾組數據來(lái)看，政府經(jīng)濟上的求穩與務(wù)實(shí)心態(tài)可見(jiàn)一斑。但是更有余地的經(jīng)濟目標，確實(shí)也為未來(lái)改革預留了施展騰挪空間。

   GDP首降：機遇與挑戰并存

   GDP首降，意味著(zhù)中國未來(lái)的經(jīng)濟政策層面要發(fā)生巨大的變化，比照往年，GDP降速目標雖定，但是否能夠達到，還有許多不確定因素。

   國內外新機遇

   隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)目標的下調，會(huì )在國內外帶來(lái)新的機遇。

   有分析認為，中國放緩經(jīng)濟增速意味著(zhù)一個(gè)更多依賴(lài)消費支出的中國，這可能會(huì )造成更少的污染、減輕全球對環(huán)境的擔憂(yōu)，并創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。這一轉變還可能提振美國、歐洲和其他更富裕的國家生產(chǎn)的軟件、娛樂(lè )產(chǎn)品、旅游、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。

  分析人士說(shuō)，2012年中國國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標定為7.5%，這顯示出政府最高層力爭實(shí)現的經(jīng)濟發(fā)展方向。

  首降目標“遭遇戰”

  通貨膨脹4%的目標

  關(guān)于報告中通貨膨脹4%的目標，雖然很多人表示質(zhì)疑，但有分析認為，實(shí)施起來(lái)難度并沒(méi)有外界預期那么大。中國的通貨膨脹問(wèn)題，更多是源于收入分配與貧富不均等經(jīng)濟之外的問(wèn)題，并不是單純的物價(jià)漲跌。另外，如果以周期來(lái)考察中國經(jīng)濟，目前它正處于新一輪主動(dòng)去庫存周期階段，剩余產(chǎn)能突出，未來(lái)許多投資項目投產(chǎn)之后還會(huì )增加產(chǎn)能，這些都有利于降低通貨膨脹。進(jìn)一步看，往往領(lǐng)先CPI指數的PPI(生產(chǎn)者物價(jià)指數)已經(jīng)從數月前的7%以上猛降至上月的0.7%，并且未來(lái)很可能將跌入負值區，也預示著(zhù)未來(lái)CPI的壓力也將得到釋放。

    進(jìn)出口總額增長(cháng)10%的目標

   報告中提出：進(jìn)出口總額增長(cháng)10%。針對這一目標，完成則有一定風(fēng)險。分析指出，從此前10年來(lái)看，中國出口平均增速達到20%以上，10%的年目標似乎不算高。但此一時(shí)彼一時(shí)，10年來(lái)形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，尤其最近幾年，基本面情況或許已經(jīng)有所不同。

   整體而言，全球發(fā)達國家經(jīng)濟仍舊處于去杠桿化、再平衡過(guò)程中，對中國出口的容納空間有限，出口形勢增長(cháng)今年難言樂(lè )觀(guān)。外圍環(huán)境惡化之下，人民幣匯改問(wèn)題應該慎重，尤其有必要降低人民幣升值步伐，甚至考慮實(shí)質(zhì)性穩定人民幣幣值，否則，10%的出口增速目標有可能落空。

   中國大宗商品超級周期“遠離”

   有分析指出，今年中國的經(jīng)濟增長(cháng)目標降至7.5%，這一轉變或許將給澳大利亞和巴西等因中國對大宗商品的火熱需求而繁榮起來(lái)的國家帶來(lái)深遠影響。

   經(jīng)濟增長(cháng)目標下調意味著(zhù)中國領(lǐng)導人已經(jīng)對較為緩慢的經(jīng)濟增長(cháng)感到安心，不打算像過(guò)去那樣通過(guò)政府主導的投資來(lái)刺激經(jīng)濟，而是計劃讓出口導向型經(jīng)濟增長(cháng)模式順其自然地發(fā)生轉變。轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式是中國宣傳已久的一項舉措。

   這種轉變會(huì )產(chǎn)生怎樣的后果取決于北京方面能夠從多大程度上妥善地管理這一轉型過(guò)程。中國的貿易伙伴勢必將受到不同形式的影響?；A設施、電力和出口領(lǐng)域的投資減速可能意味著(zhù)鋼鐵、水泥、石油和其他大宗商品進(jìn)口增長(cháng)放緩，進(jìn)而可能對巴西、中東產(chǎn)油國、澳大利亞和其他主要大宗商品供應國帶來(lái)沖擊。

   對此，瑞士信貸分析師陶冬說(shuō)，我們認為中國大宗商品的超級周期已經(jīng)過(guò)去了。(文章部分信息來(lái)源于新華網(wǎng))