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   關(guān)注“小微企業(yè)”系列評論之四

   在國內經(jīng)濟增速放緩、國際經(jīng)濟局勢動(dòng)蕩、勞動(dòng)力成本上升、融資難等系列因素影響下，我國的小微企業(yè)在２０１１年經(jīng)歷了不尋常的一年，去年１至７月份全國中小企業(yè)總體利潤率不足３％，低于一年期存款利率，長(cháng)三角、珠三角的許多企業(yè)出現停工甚至倒閉。

   新的一年已經(jīng)開(kāi)始，伴隨著(zhù)春節的結束，新一輪的大規模用工對接即將開(kāi)始，從目前的觀(guān)察來(lái)看，不少地區又開(kāi)始出現“用工荒”苗頭。這對于利潤本已經(jīng)很低、無(wú)力提高工資水平的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑又是一次考驗。

   從我國經(jīng)濟發(fā)展的大背景來(lái)看，小微企業(yè)這次面臨的挑戰，是在經(jīng)濟轉型的大趨勢下產(chǎn)生的?；仡櫳鲜兰o８０年代末到９０年代初，那是我國鄉鎮小微企業(yè)快速發(fā)展的黃金期，其背后的原因是國內產(chǎn)品的普遍短缺；９０年代中后期，出口帶動(dòng)開(kāi)始成為經(jīng)濟主要重要推動(dòng)力，依靠中國廉價(jià)的勞動(dòng)力，沿海地區造就了大量的加工出口企業(yè)及配套小微企業(yè)。

   而目前，隨著(zhù)國內勞動(dòng)力、土地成本的上升以及人民幣的不斷升值，原有的這些優(yōu)勢已逐漸消失，內需、外需都開(kāi)始出現增長(cháng)乏力跡象，小微企業(yè)面臨著(zhù)再一次轉型的壓力。

   經(jīng)驗來(lái)看，小微企業(yè)的優(yōu)勢在于“船小好調頭”，上項目快，當大的產(chǎn)業(yè)初現規模時(shí)，他們能進(jìn)行快速的配套、補充和完善，使整個(gè)產(chǎn)來(lái)鏈更有活力。從這一點(diǎn)來(lái)講，小微企業(yè)的發(fā)展很大程度上要受大經(jīng)濟形勢的影響，如果我國經(jīng)濟轉型得好，找到了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，小微企業(yè)就會(huì )“大樹(shù)底下好乘涼”，如果整體經(jīng)濟轉型得慢，小微企業(yè)就會(huì )經(jīng)歷更長(cháng)的轉型陣痛期。

   由此來(lái)看，我國小微企業(yè)的發(fā)展，首先應緊盯機遇。除了國家確定的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，目前國家正大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、休閑娛樂(lè )等等第三產(chǎn)業(yè)，這對于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)難得的機遇。這些產(chǎn)業(yè)不需要大量的資金和高新的技術(shù)，正好可以充分發(fā)揮小微企業(yè)投資少、經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢。

   其次要練好內功。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)普遍出現產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，誰(shuí)的管理更科學(xué)、生產(chǎn)效率最高、成本更低，誰(shuí)就能占得市場(chǎng)的主動(dòng)。小微企業(yè)必須盡快摒棄過(guò)去的粗獷經(jīng)營(yíng)方式，盡可能以現代信息化手段進(jìn)行管理、決策，不斷提高資源、勞動(dòng)力的使用效率，以提高市場(chǎng)競爭力。

   政府在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面，也應更有作為。除了盡可能降低小微企業(yè)各類(lèi)行政、稅收負擔外，還應加大金融扶持，鼓勵社會(huì )創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)，為小微企業(yè)創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境。如，在金融方面，給小企業(yè)的資金價(jià)格可以采取“隨行就市”的方式，根據“收益覆蓋風(fēng)險”的原則，真實(shí)反映銀行在小微企業(yè)提供信貸中承擔的風(fēng)險及成本，強制運用行政手段拉低小微企業(yè)的融資成本，那么對于銀行來(lái)說(shuō)理性的選擇顯然是選擇安全邊際更高的大型企業(yè)，最后，小微企業(yè)還是貸不到款。為避免融資成本過(guò)高，政府還可以適當給予貸款補貼。

   此外，“國進(jìn)民退”現象值得警惕。產(chǎn)業(yè)的整合、企業(yè)的兼并重組是經(jīng)濟運行中的正?，F象，但應遵循市場(chǎng)規律，一味地通過(guò)強制合并，不一定能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。今后，國家應制定統一的標準，給各類(lèi)企業(yè)在資金、土地、環(huán)保等方面，創(chuàng )造更加公平的競爭環(huán)境。

  新年新氣象，可喜的是國家已充分重視到小微企業(yè)的困難，去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議已提出，將深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的金融機構，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，各地政府及相關(guān)金融機構也出臺扶持措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)的稅負重、融資難等問(wèn)題。從長(cháng)期來(lái)看，我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率相比發(fā)達國家仍有很大差距、城鎮化進(jìn)程遠未結束，內需還有很大的提升空間，相信，在不遠的將來(lái)小微企業(yè)定會(huì )迎來(lái)下一個(gè)百花齊放的春天。

  關(guān)注“小微企業(yè)”系列評論之三

   自2008年金融危機以來(lái)，我國中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直處于不景氣狀態(tài)。特別是在去年，中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現惡化跡象，步履之難超過(guò)2008年金融危機時(shí)期。中小企業(yè)貢獻了我國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮就業(yè)。中小微型企業(yè)遭遇困難，不但威脅到經(jīng)濟增長(cháng)，而且威脅到城鎮就業(yè)之大計。

   造成中小微型企業(yè)困境的原因是多方面的。人民幣大幅升值，人力和原材料成本增加，融資難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金流入房地產(chǎn)造成中小微型企業(yè)資金空前緊缺，以及歐債危機、美國經(jīng)濟低迷導致的外需不振等綜合因素影響，使得中小微型企業(yè)生存發(fā)展危機重重。

   另一個(gè)重要因素是中小微型企業(yè)稅費之大超乎想象，稅費之重正在擠壓中小微型企業(yè)。目前我國中小微型企業(yè)要繳納6種稅費或隱性負擔：稅包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等；費包括教育費附加、水資源費、社會(huì )保險費等。

   另外，有關(guān)部門(mén)提供有償服務(wù)收取的費用也異常之重。比如集貿市場(chǎng)收的衛生費，這類(lèi)收費有些定價(jià)不合理，但還不能不交；個(gè)別執法人員為了創(chuàng )收進(jìn)行罰款和攤派、吃拿卡要等腐敗成本；為應對名目繁多的檢查而付出的人員、時(shí)間成本等。僅從中小微型企業(yè)真金白銀拿走的稅費超過(guò)利潤的一半，實(shí)際稅負已經(jīng)超過(guò)其收入的30%。根據專(zhuān)家對比，中小微型企業(yè)稅費負擔比大企業(yè)還要重。

   再一個(gè)重要因素是，中小微型企業(yè)在社會(huì )資源分配上不但沒(méi)有優(yōu)勢而且常常遭受困難。比如：資金資源分配上，大金融機構包括大型銀行往往青睞于大型企業(yè)、壟斷型企業(yè)和上市公司等，根本顧忌不到中小微型企業(yè)。從收益與成本上，給中小微型企業(yè)放貸與給大型企業(yè)放貸人力成本、貸款手續繁瑣程度都差不多，而收益上大型企業(yè)遠遠大于中小微型企業(yè)，而中小微型企業(yè)貸款風(fēng)險度還高于大型企業(yè)。同時(shí)，一旦發(fā)生風(fēng)險追究責任要比給大型企業(yè)放貸嚴厲得多。

   面向中小微型企業(yè)服務(wù)的金融機構幾乎是空白點(diǎn)。農村信用社、城市商業(yè)銀行等都與大型銀行一樣擠破頭給大型企業(yè)配置信貸資源，遍布全國的小額貸款公司、擔保公司打著(zhù)支持中小微型企業(yè)的名義而成立，卻在從事高利貸業(yè)務(wù)，根本不顧及不到成立之初支持中小微型企業(yè)的使命，既是給中小微型企業(yè)貸款、擔保，離譜高息也必將中小微型企業(yè)壓垮。

   解決中小微型企業(yè)遭遇的空前困境，首先，財稅費政策必須給中小微型企業(yè)減負。去年國務(wù)院已經(jīng)出臺了支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融6條和財稅3條共9條扶持政策。稅收3條非常具體，操作性非常強并且已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。筆者認為，稅費減免力度應該進(jìn)一步加大。只有大力度減稅降費使得中小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬松了，效益提升了，利潤增加了，才能吸引人才、資本、資金等各種資源的進(jìn)入，這是治本之策。

   金融在支持中小微型企業(yè)發(fā)展上應該大有作為。除了扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好國務(wù)院6條支持小微型企業(yè)的金融措施外。工農中建四家大型銀行一定要在內部機構上成立中小微型企業(yè)信貸部，專(zhuān)司中小微型企業(yè)信貸投放、管理工作。并且，把大型銀行支持小微型企業(yè)信貸投放工作作為業(yè)績(jì)考核的內容之一。銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速；適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

   大力整頓小額貸款公司和擔保公司。嚴肅查處非法吸收存款和發(fā)放高利貸行為，恢復其成立之初支持中小微型企業(yè)發(fā)展的本來(lái)目的。對于支持中小微型企業(yè)和幫助中小微型企業(yè)融資名存實(shí)亡的，要堅決清理取締。盡快將小額貸款公司和擔保公司的監管權力轉移到中國銀監會(huì )。

   同時(shí)，借鑒村鎮銀行模式，給中小微型企業(yè)量身定做支持其發(fā)展的金融機構，即：由大型商業(yè)銀行參股控股、中小微型企業(yè)自愿入股，成立專(zhuān)門(mén)支持中小微型企業(yè)的小微商業(yè)銀行。從根本上破解長(cháng)期困擾中小微型企業(yè)的融資難。

   當然，要通過(guò)深層次經(jīng)濟改革和宏觀(guān)調控使得虛擬經(jīng)濟、炒作經(jīng)濟行業(yè)的利潤率低于實(shí)體實(shí)業(yè)利潤率，要通過(guò)切除高利貸這個(gè)腫瘤使其不再吮吸經(jīng)濟中的資金“血液”。同時(shí)，需要盡快啟動(dòng)以打破壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場(chǎng)、壟斷產(chǎn)品、壟斷利潤釋放給市場(chǎng)，釋放給民營(yíng)民間實(shí)體實(shí)業(yè)。這樣，根據資金資本天性往利潤高的行業(yè)流動(dòng)的規律，實(shí)體實(shí)業(yè)的中小微型企業(yè)包括融資難在內的所有問(wèn)題都將迎刃而解。

   關(guān)注“小微企業(yè)”系列評論之二

   新年伊始，小型微利企業(yè)就收到了減稅這個(gè)大紅包。去年10月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(cháng)至2015年底并擴大范圍。

   紅包暖人心，催奮進(jìn)。僅在湖南一省，自2012年1月1日起，對銷(xiāo)售貨物或勞動(dòng)的，增值稅起征點(diǎn)上調至月銷(xiāo)售額20000元，每次（日）銷(xiāo)售額500元，這一政策可使湖南36萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)免征增值稅。

   然而，減免稅收是從“出口”對小型微利企業(yè)進(jìn)行支持，但是解決不了當前小型微利企業(yè)在“入口”上對資金的渴求。目前小型微利企業(yè)所遇到的困難遠比2008年時(shí)嚴重，成本上漲過(guò)快、訂單萎縮，甚至有些企業(yè)資金鏈已經(jīng)斷裂。因此，僅憑減稅仍很難解救小型微利企業(yè)面臨的困境。

   在去年十月份的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，溫家寶總理表示，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng )新與社會(huì )和諧穩定等方面具有不可替代的作用。有統計數據顯示，民營(yíng)企業(yè)提供了社會(huì )70%的工作崗位，50%的稅收，但是只占有社會(huì )大約30%的資源，小型微利企業(yè)的生存困境首先直接影響到就業(yè)問(wèn)題。

   客觀(guān)情況在于，因為資本的趨利性，注定了商業(yè)銀行的“嫌貧愛(ài)富”，小型微利企業(yè)和大企業(yè)一起去向銀行貸款的話(huà)，小型微利企業(yè)幾無(wú)勝算。所以，即便銀根不收緊，小型微利企業(yè)想要從銀行貸到款，也是千難萬(wàn)難。因為從銀行貸款，要有擔保、抵押、要有標準的財務(wù)會(huì )計報表，而這些，小型微利企業(yè)幾乎都沒(méi)有?，F有商業(yè)銀行體系下，小型微利企業(yè)很難通過(guò)正常渠道融資解渴：

   一方面，大多數小型微利企業(yè)因為拿不到銀行的貸款，只好去借高利貸；沒(méi)有高精尖的技術(shù)，靠的是傳統工藝和勞動(dòng)力；做不了高附加值的產(chǎn)品，掙的是微利。對小型微利企業(yè)來(lái)說(shuō)，吃苦耐勞是其天性，缺衣少糧是常態(tài)。問(wèn)題是，以前缺糧，還有民間高利貸伸把援手，雖然代價(jià)很高，但是總不至于餓死。而今，銀根緊縮，溫州、鄂爾多斯事件之后，民間借貸也關(guān)閉了大門(mén)。

   另一方面，盡管市場(chǎng)上融資渠道不少，比如發(fā)債、IPO融資、信托、還可以股權投資。但是這些模式對于小型微利企業(yè)來(lái)說(shuō)，始終隔了一道墻。因為能達到這些條件的，也就基本脫離小型微利企業(yè)的行列，可以從銀行貸到款了。所以，如果讓小型微利企業(yè)到現在的金融平臺上去融資，表面上是尊重市場(chǎng)規律，實(shí)際上是對微小企業(yè)當甩手掌柜。

   正因如此，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。要求銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。會(huì )議還強調，商業(yè)銀行要重點(diǎn)加大對單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，再一次提出“要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的金融機構。

  這些要求明確了方向，關(guān)鍵在于各種措施如何落實(shí)。筆者認為，“面向小型微型企業(yè)和‘三農’的金融機構”應該和當前的商業(yè)銀行不同，這種金融機構首先要適合小微企業(yè)特點(diǎn)和運作模式。從國外經(jīng)驗看，小型微利企業(yè)基本上靠的是無(wú)抵押、無(wú)擔保的信用貸款，為小型微利企業(yè)服務(wù)的金融機構要根據小微企業(yè)的特點(diǎn)，建立自己的一套信用體系。只有有了自己的專(zhuān)屬金融平臺，小型微利企業(yè)才能擺脫和大企業(yè)“搶食”的尷尬局面。

  新華網(wǎng)評：小微企業(yè)重“千斤”

   來(lái)源： 新華網(wǎng)

     關(guān)注“小微企業(yè)”系列評論之一

   白景明　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)

   近期扶持小微企業(yè)發(fā)展的財稅和金融政策連續組合出臺，政策內容表明政府不僅要為小微企業(yè)擺脫現實(shí)經(jīng)營(yíng)困境創(chuàng )造條件，而且要為小微企業(yè)的發(fā)展營(yíng)造良好制度環(huán)境。

   事實(shí)上，我國政府早就認識到了小微企業(yè)的特殊性，在設計各類(lèi)制度時(shí)始終遵循扶持原則，比如稅制，企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等都針對小微企業(yè)制定了低檔稅率，目前出臺的措施實(shí)際上是以現有基本優(yōu)惠制度為依據加大扶持力度、優(yōu)化扶持著(zhù)力點(diǎn)。

   通觀(guān)世界，各國都高度重視小微企業(yè)制度環(huán)境的優(yōu)化構造，特別是財稅政策，都對小微企業(yè)予以強力傾斜。這么做，主要是因為小微企業(yè)在經(jīng)濟鏈條上具有不可替代的作用。

   總體看，小微企業(yè)具有吸容就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)探索能力強、促進(jìn)自由競爭能力強三個(gè)特點(diǎn)。對中國這樣一個(gè)人口大國、一個(gè)正處于結構轉換和市場(chǎng)經(jīng)濟走向成熟時(shí)期的國家，充分發(fā)揮小微企業(yè)的功能尤為重要。

   我國有13.7億人，勞動(dòng)力人數近8億，是美國總人口數的2.6倍，超出歐洲總人口數一倍多。從理論角度看，就業(yè)人數與經(jīng)濟規模成正比。目前我國GDP已位列世界第二，就業(yè)人數已達7.8億。從國際經(jīng)驗看，以我國當前的GDP，能吸容5億多人就業(yè)已屬奇跡。美國和歐元區GDP超過(guò)中國一倍多，但吸容的就業(yè)人數各自也就一億多。就業(yè)吸容力差距如此之大原因何在？關(guān)鍵因素是小微企業(yè)自籌資金創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)吸收了大量就業(yè)。目前我國分布在城鄉的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）吸容的就業(yè)人數超過(guò)2億。這些企業(yè)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，安排了大批自愿從事相對簡(jiǎn)單勞動(dòng)的人員就業(yè)。

   我國屬于內需豐厚的國家，持續30多年的高速經(jīng)濟增長(cháng)主要得益于內需不斷擴張，近年來(lái)社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)率穩定在15%以上、居民人均收入年均增長(cháng)率超過(guò)10%，這些是強有力的佐證。那么，誰(shuí)來(lái)把內需轉化為產(chǎn)業(yè)呢？大企業(yè)掌控的是成熟產(chǎn)業(yè)，他們不斷做大做強，并推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式變革和市場(chǎng)占有率調整。小微企業(yè)不可能與大企業(yè)爭搶成熟產(chǎn)業(yè)，只能在市場(chǎng)上尋找新的需求增長(cháng)點(diǎn)，探索如何把小規模新產(chǎn)業(yè)做大?；仡欉^(guò)去，可以說(shuō)很多新興產(chǎn)業(yè)都是小微企業(yè)率先大舉進(jìn)入并最終促成規模急劇擴張的。當然，在這一過(guò)程中一些小微企業(yè)成長(cháng)為大、中型企業(yè)，比如家居裝修、家政服務(wù)、快遞業(yè)、信息服務(wù)等。值得提及的是，小微企業(yè)自主探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠自籌資金并承擔市場(chǎng)風(fēng)險，顯示出了政府扶持成本低、政府稅源擴大的優(yōu)勢。由此可以說(shuō)小微企業(yè)的發(fā)展實(shí)現了產(chǎn)業(yè)轉換、企業(yè)發(fā)展和政府收入增長(cháng)三者的有效聯(lián)動(dòng)。

   自由競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的活力所在。然而當一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時(shí)，如何維持自由競爭又是一個(gè)難題。因為產(chǎn)業(yè)擴張總是伴隨兼并重組和資本集聚，從而形成產(chǎn)業(yè)寡頭。中國現在面臨著(zhù)復雜的兩難選擇：既要在各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng )造幾個(gè)國際大企業(yè)，又要促進(jìn)自由競爭。顯然，需要有一股市場(chǎng)自發(fā)性力量來(lái)實(shí)現這兩者的平衡。我國的小微企業(yè)大量分布在傳統產(chǎn)業(yè)，其突出作用是滿(mǎn)足中、低端需求，同時(shí)，小微企業(yè)又與大企業(yè)的細化分工需求實(shí)現了有效對接。近年來(lái)生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的擴張充分說(shuō)明了這點(diǎn)。顯然，小微企業(yè)對維持自由競爭也起到了支撐作用。