21世紀經(jīng)濟報道 葉一劍;黃赟 北京報道

  核心提示：白春禮表示，將通過(guò)一系列具體的改革措施，保障科研人員80%時(shí)間用于科研工作。

   作為國家科技創(chuàng )新體系中最重要的組織和實(shí)施單位之一，近年來(lái)，中科院的改革與國家科技創(chuàng )新體制改革一樣，一直為外界所關(guān)注。

   在日前舉行的中科院2012年度工作會(huì )議上，院長(cháng)白春禮提出，中科院將調整院所資源配比，組合配置人財物資源，取消院重要方向項目，主要根據研究所“一三五”規劃，將院級科技創(chuàng )新經(jīng)費的30%和“百人計劃”指標的70%直接配置到研究所，提高基本運行費比例，提高離退休人員經(jīng)費和研究生培養補助經(jīng)費保障力度，增強研究所宏觀(guān)調控能力。

   白春禮表示，將通過(guò)一系列具體的改革措施，保障科研人員80%時(shí)間用于科研工作。而此前，包括中科院在內的我國科研機構的行政化、非科研事務(wù)占比等問(wèn)題，廣受詬病。

   院所制度再改革

   院所關(guān)系改革和研究所本身的改革，一直是中科院改革的核心命題，因牽涉眾多，亦被認為是事關(guān)中科院改革和發(fā)展成敗的敏感問(wèn)題。如今中國科學(xué)院共擁有12個(gè)分院、100家直屬研究機構、100多個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心以及近千個(gè)野外觀(guān)測臺站網(wǎng)絡(luò )，全院科研人員達5萬(wàn)余人。

   白春禮在中科院年度工作報告中提出，中科院將致力于構建充滿(mǎn)活力、包容兼蓄、和諧有序、開(kāi)放互動(dòng)的創(chuàng )新生態(tài)系統，完善現代科研院所制度，建立民主討論基礎上的所長(cháng)決策制度，充分尊重科技人員的創(chuàng )新自主權。

   而事實(shí)上，自從中科院成立以來(lái)，幾乎歷次改革都直接與院所關(guān)系和研究所的改革密切相關(guān)。

   早在2007年，中科院當年夏季黨組擴大會(huì )議原則通過(guò)了研究所綜合配套改革試點(diǎn)總體實(shí)施方案，并決定先期啟動(dòng)中科院計算技術(shù)研究所、高能物理研究所和微生物研究所的綜合配套改革試點(diǎn)。

   此次改革以建立現代科研院所制度為目標，綜合考慮科技、科研管理、人力資源管理、知識產(chǎn)權戰略、資源配套、科技評價(jià)、公共事務(wù)管理等問(wèn)題，系統考慮全院研究所的發(fā)展狀況，選擇不同類(lèi)型、具有代表性的研究所進(jìn)行試點(diǎn)。

   而在2008年中科院年度工作會(huì )議上，首次發(fā)布了《中科院研究所綜合管理條例》，該條例系統梳理了科研活動(dòng)管理、人力資源管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理等各項管理制度，并明確了黨委、職代會(huì )、所長(cháng)負責制等一系列民主管理制度。

   該條例是中科院院所管理體制變革過(guò)程具有重要意義的一個(gè)文本，其最大的進(jìn)步是被認為，明確了院所兩級事權辦事，充分尊重研究所的自主權，不侵犯研究所法人權責，不干涉研究所內部機構設置和人員配備，不干擾研究所內部事務(wù)管理。

   在該條例的規定之下，各研究所可以自主制定5-15年的中長(cháng)期規劃，充分論證后報中科院審批。

   強化研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )作用

   四年后，在2012年中科院年度工作會(huì )上，白春禮指出，中科院依然存在一些亟待解決的深層次問(wèn)題。

   比如，重大科學(xué)原創(chuàng )性成果、關(guān)鍵核心技術(shù)和系統集成創(chuàng )新突破還比較少，系統科學(xué)認知、提出新的科學(xué)思想或系統解決方案的能力還比較弱；領(lǐng)軍人才和青年科研骨干仍顯不足，隊伍結構不盡合理；成果轉移轉化機制不夠完善，與經(jīng)濟和教育結合還不夠緊密；資源配置和評價(jià)激勵不盡合理，科研人員安心致研的制度與文化環(huán)境仍需完善等。

   而且，白春禮亦對目前研究所研究項目部署呈現碎片化、研究所布局項目存在重復、同質(zhì)化等問(wèn)題提出了批評，認為“有一種趨勢是研究所拼命爭項、無(wú)序擴張”。

   其中一個(gè)例子就是，有30多個(gè)研究單位都在進(jìn)行生物質(zhì)能的研究，雖然彼此可能有差別，但重復也許難免。對于這樣的情況的出現，白春禮認為，有的研究所重視爭項目，爭到項目后找人，找來(lái)人后就得養人，養人就得繼續爭項目，形成一種“面多加水、水多加面”的惡性循環(huán)。

   白春禮在其報告中提出，中科院全院研究所要建立規劃實(shí)施與資源配置、組織管理有機結合的機制，將重大突破和重點(diǎn)培育方向落實(shí)到項目、隊伍、平臺和管理，將創(chuàng )新資源重點(diǎn)配置到重大突破和重點(diǎn)培育方向。

   按本次年度工作會(huì )議透露的信息，在接下來(lái)的改革中，在“民主辦院”的大背景下，將專(zhuān)門(mén)出臺針對研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )的相關(guān)規定，通過(guò)具體的制度設計，加強研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )的組織工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)術(shù)委員在研究所事務(wù)中決策和咨詢(xún)作用。

   白春禮指出，現在有些研究所的學(xué)術(shù)委員會(huì )就是評職稱(chēng)時(shí)開(kāi)一次會(huì )，有的就是年底開(kāi)一次茶話(huà)會(huì )，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )應發(fā)揮的作用，怎么用好學(xué)術(shù)委員會(huì )，學(xué)術(shù)委員如何發(fā)揮管理作用，將體現中科院“民主辦院”的內涵。