近日，2011年度國家級火炬計劃項目申報工作宣告結束，正式進(jìn)入評審階段。與往年火炬計劃項目申報明顯不同的是，68個(gè)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系重大項目以及相關(guān)子項目成為此次火炬計劃項目申報的重頭戲。

  科技部火炬中心相關(guān)負責人介紹說(shuō)，新時(shí)期科技部火炬中心為順應國家科技計劃管理改革基本原則，支撐“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”建設，對火炬計劃項目進(jìn)行了重大調整。此次調整的核心是從過(guò)去的“小而散”轉變?yōu)?ldquo;相對集中”，調整后的火炬計劃項目將實(shí)現資源有效整合，更好地發(fā)揮科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

   重點(diǎn)支持“兩項工程”建設

   今年以來(lái)，科技部全面啟動(dòng)國家科技計劃管理改革試點(diǎn)工作，并確定３個(gè)基本原則：聚焦國家目標，加強系統布局；優(yōu)化資源配置，強化統籌集成；理順權責關(guān)系，完善監管機制。根據這3個(gè)基本原則，火炬計劃項目從原來(lái)的“面上推動(dòng)”向“突出重點(diǎn)”轉變，支持方式由“分散支持”向“集中支持”轉變，各級科技管理部門(mén)的權限和作用也得到進(jìn)一步加強。

   今年7月科技部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導意見(jiàn)》明確了新時(shí)期火炬工作的定位，并確定新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)是開(kāi)展“國家高新區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)”，實(shí)施“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”）。“在這樣的背景下，火炬計劃項目進(jìn)行了重大調整，新設了創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系兩類(lèi)重大項目。其總體思路是從過(guò)去‘小而散’向‘相對集中’轉變，重點(diǎn)支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程建設，通過(guò)重點(diǎn)項目示范來(lái)引導實(shí)施火炬計劃。”科技部火炬中心相關(guān)負責人表示。

   面上項目與重大項目相結合

  調整后的火炬計劃項目將實(shí)行面上項目與重大項目相結合的方式，重大項目下可設子項目。原則上，面上項目國家撥款經(jīng)費不超過(guò)100萬(wàn)元，重大項目不超過(guò)1000萬(wàn)元，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群體系下的子項目不超過(guò)300萬(wàn)元，科技服務(wù)體系下的子項目不超過(guò)200萬(wàn)元。

   其中，面上項目是指符合行業(yè)和地方發(fā)展需求，服務(wù)于行業(yè)和地方發(fā)展戰略，支撐行業(yè)和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設項目。面上項目分產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設項目和產(chǎn)業(yè)化示范項目?jì)纱箢?lèi)，包括高新區和基地、科技中介機構、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、科技興貿示范４種項目；重大項目是指符合國家重點(diǎn)戰略需求，對行業(yè)和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設具有較強帶動(dòng)作用的項目。重大項目由若干子項目組成，采取企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與服務(wù)機構和服務(wù)機構與服務(wù)機構聯(lián)動(dòng)的方式實(shí)施。

   今年火炬計劃項目新設立創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系兩類(lèi)重大項目。在創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，支持國家高新區的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設，支持集群領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；在科技服務(wù)領(lǐng)域，支持區域科技服務(wù)體系發(fā)展，支持研發(fā)設計和技術(shù)轉移、科技創(chuàng )業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培訓、科技金融等服務(wù)平臺建設，支持中國創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的國家站點(diǎn)、區域站點(diǎn)、基層站點(diǎn)建設。

   “創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系重大項目申報工作嚴格實(shí)行定向申報和定向通知制度，只有進(jìn)入創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程初選名單和科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)名單的單位，才有資格申報重大項目。”科技部火炬中心相關(guān)負責人表示。

  持續推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

  科技部火炬中心相關(guān)負責人介紹說(shuō)，1988年火炬計劃項目正式實(shí)施，成為火炬計劃付諸實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；鹁嬗媱濏椖繉?shí)施23年來(lái)，對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用，在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要支柱作用。

  “十一五”時(shí)期，火炬計劃項目共認定重點(diǎn)項目1016項，安排國撥經(jīng)費60777萬(wàn)元；火炬計劃歷年執行項目平均每年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值3340.5億元、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3194億元，上繳利稅572.25億元，出口創(chuàng )匯75.5億美元。

  “此次火炬計劃項目調整，將在今后較長(cháng)一段時(shí)間內持續為推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、提升區域創(chuàng )新能力和經(jīng)濟實(shí)力發(fā)揮重要作用。”科技部火炬中心相關(guān)負責人表示。