來(lái)源： 中國工業(yè)報  

  我國的高端裝備制造業(yè)中，有90%的高檔數控機床依賴(lài)進(jìn)口、有95%的高檔數控系統依賴(lài)進(jìn)口，智能裝備的對外依存度也高達70%。還有大部分機器人和工廠(chǎng)自動(dòng)控制系統依賴(lài)進(jìn)口，工廠(chǎng)自動(dòng)控制系統、科學(xué)儀器和精密測量?jì)x器基本由國外壟斷。

  2010年，我國裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入達到20萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第一，但其中高端裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入約1.6萬(wàn)億元，占裝備制造業(yè)的8%左右。在我國裝備制造的三大產(chǎn)業(yè)中，機床工具業(yè)產(chǎn)值達到3922億元，但其高端產(chǎn)品比重只占30%；儀器儀表業(yè)產(chǎn)值3945億元，其高端產(chǎn)品的比重只有18%；比例最低的是通用基礎件工業(yè)，產(chǎn)值是4600億元，而其中高端產(chǎn)品的比重只占到5%。

  兩組數據將我國裝備制造業(yè)“大而不強”的尷尬處境暴露無(wú)疑。日前，《中國政策論壇》邀請工信部領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)精英共同探討我國高端裝備制造業(yè)如何發(fā)展，業(yè)界人士一致認為，自主創(chuàng )新是發(fā)展我國高端制造業(yè)的必由之路。

  戒備之心

  中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)蔡惟慈表示，“裝備制造強國對于中國發(fā)展高端裝備制造業(yè)是非常提防的。他們一方面在我們具有比較優(yōu)勢的中低端產(chǎn)品方面用貿易保護措施來(lái)削弱我們的競爭力，另一方面在高端裝備制造業(yè)方面，不但越來(lái)越不愿向我們轉讓技術(shù)，而且仍然在高性能機床上對我們有嚴格的出口限制。為此，我們要有清醒認識，高端裝備制造業(yè)靠別人不行。”

  據統計，2010年我國進(jìn)口機械設備2553億美元，2011年預計會(huì )超過(guò)3000億美元。我國在高端裝備領(lǐng)域與國外差距還比較大。我國與日本機械設備進(jìn)出口逆差高達500億美元，與德國逆差高達400億美元。

  中國航天科技集團公司總工程師吳勁風(fēng)用親身經(jīng)歷講述了美國封鎖我們的蠻橫勁。自1999年至今，美國政府一直通過(guò)國務(wù)院的ITAR(國際武器交易規則)，禁止美國制造，包括含有美國部件的衛星用中國火箭發(fā)射，因為歐洲和包括日本公司在內的多數衛星制造商都至少采用部分美國部件，因此這實(shí)際上阻止了中國進(jìn)入全球商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)。通過(guò)多年的實(shí)踐，航天科技才通過(guò)與歐洲的合作打破這一封鎖。

  工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波表示，30年來(lái)，為什么我們引進(jìn)技術(shù)，合資合作越來(lái)越困難？因為以前我們買(mǎi)的是國外二流、三流的技術(shù)。因此，現在要買(mǎi)肯定就買(mǎi)世界一流的技術(shù)。但世界上任何國家都不會(huì )把關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)賣(mài)給我們。我國工業(yè)經(jīng)濟已發(fā)展到了較高階段，已經(jīng)不能靠引進(jìn)技術(shù)和合資合作來(lái)發(fā)展，必須立足自主創(chuàng )新、自主發(fā)展，這是我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國發(fā)展的根本途徑。

  卡脖之痛

  蘇波指出，通過(guò)30年的發(fā)展，盡管我國裝備制造業(yè)取得了巨大的成就，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域差距還很大。比如核電裝備里的關(guān)鍵零部件和控制系統仍然要依靠進(jìn)口。還有燃氣輪機，其中最核心的高溫燃燒室，國外不但不賣(mài)給我們，連合資工廠(chǎng)都不在國內建，讓你永遠無(wú)法掌握其核心技術(shù)。

  以最能體現核心能力和技術(shù)創(chuàng )新水平的專(zhuān)利數來(lái)說(shuō)，以工程機械行業(yè)為例，美國卡特比勒公司有專(zhuān)利11000多個(gè)，國內的中聯(lián)重科只有500多個(gè)；以發(fā)電設備行業(yè)為例，法國阿爾斯通公司專(zhuān)利有12000多個(gè)，我國哈電只有300多個(gè)。上述數字說(shuō)明我國許多裝備自己的核心技術(shù)很少，而專(zhuān)利少最核心的原因是技術(shù)創(chuàng )新能力差，而且創(chuàng )新意識也不夠。

  工信部裝備工業(yè)司副司長(cháng)李東表示，我國裝備制造企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例平均為2%，而國際上的企業(yè)基本超過(guò)10%，有的達到30%。我國企業(yè)研發(fā)投入的60%是買(mǎi)軟件、買(mǎi)儀器，而歐美先進(jìn)裝備制造企業(yè)60%的研發(fā)投入在設計、試驗等自主研發(fā)上。

  我國核心基礎件的壽命和可靠性與國外對比，國產(chǎn)的壽命是國外同類(lèi)產(chǎn)品的1/3或1/2。在海洋工程裝備方面，為大型海上石油鉆井平臺做配套的裝備，目前數量只占8%，價(jià)值只占3%。

  蔡惟慈表示，從裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入來(lái)看，中國已經(jīng)是世界第一了，但高端裝備制造的實(shí)力，我們還不行。國際公認的高端裝備制造強國還是美國，德國、日本。美國在航空航天、燃氣輪機、工程機械和智能測控裝置方面；德國和日本在數控機床、數控系統和液壓件方面世界領(lǐng)先。另外，英國、法國、意大利、瑞士、瑞典等國家在高端裝備制造的局部領(lǐng)域也明顯超過(guò)我國。如瑞典的軸承、法國的核電裝備等。

   “瓶頸”之多

   蔡惟慈認為，裝備制造強國為什么能明顯領(lǐng)先我國，因為他們在戰略上非常重視高端裝備的發(fā)展，非常重視研發(fā)方面的投入，以此引領(lǐng)了高端裝備制造的方向。同時(shí)，他們非常重視核心關(guān)鍵零部件和智能測控裝置的發(fā)展。這些國家具有很強的大型成套裝備系統設計和系統集成能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，掌握標準制定的話(huà)語(yǔ)權和整體設計的主動(dòng)權。“以西屋公司三代核電AP1000來(lái)說(shuō)。雖然第一套裝備是在中國制造，但設計和標準都是由西屋公司來(lái)制定，現階段，我們只能做個(gè)參與者。”

  中國儀器儀表協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)奚家成也表示，高端裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸集中在核心技術(shù)缺失，同時(shí)，除產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是重要的瓶頸以外，還有三個(gè)方面值得注意：一是生產(chǎn)制造技術(shù)；二是關(guān)鍵功能部件和重要基礎件；三是先進(jìn)的生產(chǎn)模式和信息化的全過(guò)程生產(chǎn)管理和全生命周期的管理系統。

  中國商用飛機有限責任公司副總經(jīng)理史堅忠認為，制約高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸很多，產(chǎn)業(yè)體系不健全也是個(gè)重要原因?，F在表面上看是產(chǎn)品、企業(yè)的競爭，背地里實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，我們國內完整產(chǎn)業(yè)鏈的構建還有很大的缺失。

   為什么我們引進(jìn)了那么多技術(shù)，而核心技術(shù)沒(méi)有突破？中國機械科學(xué)研究院總顧問(wèn)屈賢明認為，“國家在裝備制造的戰略選擇和政策取向上出現了偏差，我們買(mǎi)技術(shù)有錢(qián)，消化吸收沒(méi)錢(qián)。

  我國買(mǎi)技術(shù)花1元錢(qián)，在消化吸收上我們只花了0.26~0.36元，而德國是1∶3.3，日本是3~7倍。”

  首臺之功

  我國在高端裝備領(lǐng)域之所以能屢屢突破，首臺首套工程功不可沒(méi)。近年來(lái)，我國將裝備制造業(yè)自主化的關(guān)鍵問(wèn)題———首臺（套）設備的使用提到了重要的位置，并提出建立鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備機制。此舉對我國重大裝備制造業(yè)加快結構調整，增強自主創(chuàng )新能力，提高自主化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級起到巨大的推動(dòng)作用。與會(huì )專(zhuān)家強烈呼吁，高端裝備制造的發(fā)展，尤其要重視支持國產(chǎn)裝備的首臺首套的研發(fā)。

  屈賢明表示，“高端裝備現在面臨首臺（套）應用難的問(wèn)題。我們很多高端裝備制造難度比較大，技術(shù)含量比較高。用戶(hù)應用產(chǎn)品有很多顧慮。我們制造企業(yè)要把產(chǎn)品做到可靠還便宜，另外政策上還要有一些導向。”

  濟南二機床集團有限公司董事長(cháng)張志剛認為，“制造企業(yè)與用戶(hù)的交流很不夠也是個(gè)問(wèn)題，我在與沈飛和成飛老總交流時(shí)發(fā)現，很多設備我們能做，但由于信息溝通不夠，不了解用戶(hù)的需求?；蛘哒f(shuō)很多用戶(hù)的注意力在‘外面’，我們需要機會(huì )。”

  蘇波指出，我們國內確實(shí)存在制造和使用“兩張皮”的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在計劃經(jīng)濟時(shí)代就存在，實(shí)際上制造和使用格局的形成有歷史淵源，到現在還存在，所以在國家政策里重點(diǎn)體現推動(dòng)首臺首套的應用。

   吳勁風(fēng)希望在國內的采購中，尤其是財政撥款的政府采購要向國產(chǎn)設備傾斜。政策要繼續支持國有和民營(yíng)的高端裝備制造企業(yè)走出去，在國際競爭中，占有一席之地。

   中國船舶工業(yè)集團公司副總經(jīng)理吳強是“首臺（套）”的受益者，他表示，裝備制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持，未來(lái)高端裝備產(chǎn)品更需要政策支持。在高端裝備制造領(lǐng)域，沒(méi)有品牌、沒(méi)有業(yè)績(jì)的制造企業(yè)是很難進(jìn)去的。但中海油國內首臺3000米深水半潛式鉆井平臺“海油石油981”交給了我們，給了我們機會(huì )，加上國家的配套政策，我們才能把“海油石油981”干出來(lái)。“十一五”期間，企業(yè)的突破主要是政策的支持。

   吳強表示，在“17萬(wàn)立方LNG船”、“海油石油981”等高端產(chǎn)品的機電配套上還要突破，目前“海油石油981”的機電配套的自給率只有10%，高端產(chǎn)品的機電配套還要集國家之力。他呼吁，“國內企業(yè)要互相支持，如我們和齊二機聯(lián)合開(kāi)發(fā)的船用曲軸，通過(guò)自己研發(fā)，以前進(jìn)口要1億美元，現在國產(chǎn)化后成本降到了4000多萬(wàn)元人民幣。”

  裝備未來(lái)

  我國裝備制造業(yè)如何突破發(fā)展瓶頸？蘇波給出答案是，不斷加大自主創(chuàng )新能力建設；政府要提供支持創(chuàng )新的條件；企業(yè)要聚集一批人才；高端裝備制造業(yè)要打造一批產(chǎn)業(yè)基地，如法國航空基地、美國休斯頓基地，日本豐田汽車(chē)生產(chǎn)基地都是可借鑒的樣本。

  蘇波指出，作為七個(gè)國家制定的未來(lái)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，高端裝備制造業(yè)是最具有帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工信部協(xié)同其他部委，制定了高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規劃，確定了未來(lái)發(fā)展的目標。

  到2015年，高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)值要達到6萬(wàn)億元，到2020年，高端裝備制造業(yè)要占整個(gè)制造業(yè)的25%。“十二五”期間，工信部要繼續推動(dòng)能源裝備、通信裝備、數控機床的發(fā)展。“十二五”期間，工信部要重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛星制造裝備及應用、智能制造裝備等五大領(lǐng)域。

  蘇波表示，工信部將采取一系列政策措施支持高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。一是盡快明確高端裝備制造相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰略。盡快發(fā)布航空工業(yè)中長(cháng)期規劃。盡快發(fā)布船舶、軌道交通、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等“十二五”規劃。二是實(shí)施五大工程。三是支持通用零部件和控制系統等短板的發(fā)展。四是調整企業(yè)結構，通過(guò)兼并重組促進(jìn)高端制造企業(yè)的發(fā)展。五是不斷完善發(fā)展高端裝備制造業(yè)的政策支撐體系。（記者 陳祎淼）