《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年11月28日

    2010年9月和11月，國務(wù)院先后兩次共批準27家省級高新區升級為國家高新區。這是新世紀以來(lái)首次集中審批省級高新區升級?？萍疾坑嘘P(guān)領(lǐng)導表示，新升級高新區要充分認識國家高新區的戰略意義和重要作用，努力成為所在區域科學(xué)發(fā)展的典范、“轉方式、調結構”的典范、提高自主創(chuàng )新能力的典范。

    為貫徹國務(wù)院關(guān)于對新升級國家高新區開(kāi)展督察工作的批示精神，2011年9-10月科技部組織開(kāi)展了新升級國家高新區督察工作，全面了解新升級國家高新區的建設發(fā)展情況，加強有關(guān)政策落實(shí)，以提升國家高新區科學(xué)發(fā)展水平。

    萬(wàn)鋼：新升級國家高新區承載國家戰略

    ２０１０年９月和１１月，國務(wù)院先后兩次共批準２７家省級高新區升級為國家高新區。２０１１年１月１７日，科技部在北京召開(kāi)新升級國家高新區建設座談會(huì )，指導新升級國家高新區認真落實(shí)國務(wù)院批復要求，明確目標和任務(wù)，深化體制改革和機制創(chuàng )新，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。３月２８日至４月１日，又舉辦了戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育與新升級國家高新區建設專(zhuān)題研究班。全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼先后對新升級國家高新區建設工作做出重要指示。

    萬(wàn)鋼在科技部召開(kāi)的新升級國家高新區建設座談會(huì )上表示，新世紀以來(lái)，首次較大規模、集中審批省級高新區升級，是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期作出的重大決策部署，體現了對相關(guān)省、自治區及高新區所在城市科技發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，對新升級國家高新區堅持自主創(chuàng )新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、培育經(jīng)濟發(fā)展持續動(dòng)力的重要探索，是依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、促進(jìn)區域經(jīng)濟內生發(fā)展的重要實(shí)踐。新升級國家高新區責無(wú)旁貸，使命光榮，必須利用好后發(fā)優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，提升發(fā)展質(zhì)量。

    萬(wàn)鋼強調，加快新升級國家高新區建設，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以深化改革開(kāi)放和體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，更加突出提升自主創(chuàng )新能力，更加突出培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，更加突出服務(wù)于發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，更加突出發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力把國家高新區建設成為自主創(chuàng )新的戰略高地、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區域。

    在戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育與新升級國家高新區建設專(zhuān)題研究班結業(yè)典禮上，萬(wàn)鋼表示，20年來(lái)，國家高新區在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源匯聚和體制機制創(chuàng )新方面取得了很大的突破，成為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要支撐力量。

    萬(wàn)鋼指出，我國目前處于重要的戰略機遇期，國家高新區作為區域經(jīng)濟的增長(cháng)極，承擔著(zhù)重要的使命。國家高新區要實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)和內生增長(cháng)，要成為國家和區域自主創(chuàng )新的戰略高地，要建立公共服務(wù)平臺，培養創(chuàng )新人才，形成創(chuàng )新環(huán)境；國家高新區要成為培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，不僅要重視技術(shù)上的創(chuàng )新，還要重視商業(yè)模式的創(chuàng )新；國家高新區要成為創(chuàng )新驅動(dòng)和科學(xué)發(fā)展的先行區，探索科技、經(jīng)濟、社會(huì )和諧發(fā)展的新機制和新模式。

    對于新升級國家高新區，萬(wàn)鋼要求其不僅要實(shí)現自身的發(fā)展，而且要努力成為所在區域科學(xué)發(fā)展的典范、“轉方式、調結構”的典范、提高自主創(chuàng )新能力的典范。

    首先，要把握好新時(shí)期的主題和主線(xiàn)，落實(shí)好國家高新區發(fā)展的戰略規劃。新升級國家高新區要站在國家高新區新的位置和“十二五”新的歷史時(shí)期，對已有的規劃進(jìn)行新的考量，要結合國家的發(fā)展戰略要求和所在地方的實(shí)際情況探索未來(lái)發(fā)展的道路，更好地把握科學(xué)發(fā)展的主題，銳意創(chuàng )新，著(zhù)力轉型，形成特色，完善服務(wù)，構建國家高新區發(fā)展的美好前景。

    其次，要搶抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，力爭實(shí)現跨越式發(fā)展。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是我國跨越式發(fā)展的機遇。在培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，過(guò)去國家高新區在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面創(chuàng )造的模式和取得的經(jīng)驗都可以繼續發(fā)揮作用，但要在短時(shí)間內打造成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，還要研究戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律，創(chuàng )造一種新的模式。培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不能僅僅關(guān)注一個(gè)一個(gè)的企業(yè)，而要構建由多個(gè)環(huán)節形成的創(chuàng )新鏈，要特別重視產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合和資源的配置。

    第三，要把握國家高新區的核心要求，加強服務(wù)方式的轉變。我國高新區的管理方式和政府服務(wù)方式是世界上獨一無(wú)二的，既有產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的特色，也有政府管理的特色。國家高新區既要推動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展，又要保持社會(huì )和諧；既要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要提升傳統產(chǎn)業(yè)的競爭能力。這就需要國家高新區不斷完善管理職能，轉變服務(wù)方式，創(chuàng )造高端人才聚集的環(huán)境，創(chuàng )造科技企業(yè)創(chuàng )新的氛圍。

    第四，要不斷提高管理隊伍的能力和素質(zhì)。國家高新區的發(fā)展歷史證明，國家高新區的管理機制創(chuàng )新和領(lǐng)導干部的素質(zhì)與能力對經(jīng)濟發(fā)展的作用很大。新升級國家高新區要把培養高水平的領(lǐng)導干部當作一個(gè)重要任務(wù)，相關(guān)部門(mén)也要在這方面安排更多的機會(huì )，在較短的時(shí)間內培養一批高新區的管理人才。

    曹健林：發(fā)揮高新區輻射帶動(dòng)作用

    科技部副部長(cháng)曹健林在新升級國家高新區建設座談會(huì )上表示，今年是國家高新區成立20周年，也是“十二五”開(kāi)局之年。新時(shí)期要充分認識國家高新區的戰略意義和重要作用，深入理解和把握國家高新區的核心價(jià)值和發(fā)展經(jīng)驗，深入研究加快國家高新區發(fā)展的工作思路，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、科技引領(lǐng)、深化改革、共同發(fā)展，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，壯大一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，擴大開(kāi)放，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

    曹健林指出，新升級國家高新區的重點(diǎn)工作和任務(wù)，一是著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力。國家高新區“二次創(chuàng )業(yè)”的核心是提高自主創(chuàng )新能力，要緊密?chē)@國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，組織和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)；要提升企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，鼓勵增加研發(fā)投入，提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造和運用能力；要加大科技基礎條件平臺建設力度，建立共享機制；要進(jìn)一步形成引才、育才、用才的良好機制，建設人才高地。

    二是大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家高新區新的戰略任務(wù)。要按照國家的總體部署，結合本地基礎和條件，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的規劃；要把握戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，加強政策引導，形成政府引導和市場(chǎng)配置資源相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

    三是完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境是國家高新區充滿(mǎn)活力的重要保障。要有效配置市場(chǎng)化資源，加快科技企業(yè)孵化器、加速器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，大力發(fā)展公共技術(shù)平臺；要創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機制和產(chǎn)業(yè)組織方式，建立企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間更為有效的合作機制。

    四是壯大一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)。深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程，完善科技型中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)培育體系，重點(diǎn)解決中小企業(yè)的融資和人才瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)做大做強；要促進(jìn)大型科技企業(yè)的持續創(chuàng )新，充分發(fā)揮龍頭作用，加強與中小企業(yè)的合作配套。支持企業(yè)與科技創(chuàng )新相結合的商業(yè)模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和市場(chǎng)創(chuàng )新。

    五是擴大開(kāi)放提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)轉移與分工，繼續開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放發(fā)展的新局面。要加強與國外研究機構的合作，吸引國際知名企業(yè)在國家高新區設立研發(fā)機構和總部；加強國際技術(shù)轉移，支持企業(yè)參與國際標準創(chuàng )制和開(kāi)展跨國并購；深化與國際知名科技園區、創(chuàng )新資源密集城市之間的交流合作，建設一批海外科技園。

    六是充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。國家高新區要注重通過(guò)技術(shù)轉移和擴散，以及人才、資本、信息等要素流動(dòng)，提升所在區域整體創(chuàng )新能力；通過(guò)大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設計、高附加值服務(wù)、總部經(jīng)濟等價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊區域經(jīng)濟發(fā)展；要統籌城鄉發(fā)展，更加關(guān)注民生和就業(yè)，特別是高端人才就業(yè)，提升城市功能，發(fā)展社區服務(wù)，促進(jìn)所在區域社會(huì )和諧發(fā)展。

    曹健林強調，加快新升級國家高新區發(fā)展，一是要提升思想認識，要把思想統一到中央的重大決策部署上來(lái)，統一到自主創(chuàng )新戰略和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)，把率先創(chuàng )新、持續創(chuàng )新作為“二次創(chuàng )業(yè)”的核心要求；二是要落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力做好科技金融、創(chuàng )新人才、技術(shù)轉移、孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等工作；三是出臺政策體系，將資金投入、金融支持、政策采購、人才培育和吸引等方面的支持制度化、常態(tài)化；四是加強組織領(lǐng)導，賦予國家高新區應有的經(jīng)濟管理權限和管理位勢，提升管委會(huì )的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力；五是完善工作體系，充分發(fā)揮省部會(huì )商機制的作用，加大科技計劃對國家高新區的支持力度。

    趙玉海：加快新升級國家高新區發(fā)展

   科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長(cháng)趙玉海在新升級國家高新區督察工作時(shí)指出，經(jīng)過(guò)20年的建設發(fā)展，特別是“十一五”時(shí)期的快速健康發(fā)展，我國高新區產(chǎn)業(yè)集聚效應十分明顯，集約利用程度比較高，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍比較濃厚。

    趙玉海表示，目前我國高新區發(fā)展已經(jīng)有模有樣。一是經(jīng)濟持續較快增長(cháng)，區域地位更加顯著(zhù)。2010年高新區營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實(shí)現利潤、上繳稅收、出口創(chuàng )匯，比2005年至少增長(cháng)了120%，這說(shuō)明發(fā)展速度非?？?。

   二是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新的業(yè)態(tài)持續出現。國家高新區積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化創(chuàng )意、研發(fā)外包等新的業(yè)態(tài)不斷涌現，一些具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。

   三是創(chuàng )新資源進(jìn)一步集聚，創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高。2010年國家高新區企業(yè)研發(fā)投入占到全國企業(yè)研發(fā)投入總量的1/3。高新區企業(yè)授權發(fā)明專(zhuān)利23900多件，占全國17.7%，擁有發(fā)明專(zhuān)利69568件，比2005年增長(cháng)236.4%。

    四是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，企業(yè)培育體系初步形成。國家高新區不斷健全金融體系，初步形成天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資互相銜接的投資機構，不斷提升創(chuàng )業(yè)孵化水平，探索企業(yè)價(jià)值承載機制，這一點(diǎn)是高新區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區最大的區別。

    五是戰略地位顯著(zhù)提升，帶動(dòng)作用明顯增強。新形勢下加強國家高新區工作具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視國家高新區的發(fā)展，時(shí)隔20年首次大規模審批省級高新區升級為國家高新區，足以說(shuō)明高新區在國家整個(gè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

    趙玉海指出，從總體情況看，新升級國家高新區與原有國家高新區相比，在產(chǎn)業(yè)結構、自主創(chuàng )新、提升經(jīng)濟發(fā)展方面還存在一定的差距，距離發(fā)展目標還有很長(cháng)一段路要走。這也是督察組此次督察工作的一個(gè)重要初衷，希望通過(guò)此次督察工作，加快新升級國家高新區的發(fā)展，縮小與原有國家高新區的差距。

    趙明鵬：讓國家高新區名副其實(shí)姓“科”

    科技部火炬中心主任趙明鵬在科技部做好新升級國家高新區督察工作座談會(huì )上表示，新升級國家高新區肩負著(zhù)新的使命，應該堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加快轉型發(fā)展，成為真正意義上的高端要素集聚區、體制機制創(chuàng )新區、現代化發(fā)展新城區。

    對于新升級的國家高新區，趙明鵬寄予厚望。他表示，新升級國家高新區站在新的歷史起點(diǎn)，必須肩負新的使命。新時(shí)期，新升級國家高新區應著(zhù)重思考以下幾個(gè)問(wèn)題：

    第一，國家高新區要考慮發(fā)展模式和發(fā)展道路問(wèn)題。工業(yè)化的過(guò)程是一個(gè)生產(chǎn)要素集聚的過(guò)程。人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展就是從土地驅動(dòng)到要素驅動(dòng)，從要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)，從創(chuàng )新驅動(dòng)到資本驅動(dòng)的躍升。目前，我國大部分地區仍處于要素驅動(dòng)階段，只有個(gè)別發(fā)達地區才有創(chuàng )新驅動(dòng)，而資本驅動(dòng)更是遙遠。如何從要素驅動(dòng)轉型進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)階段，我國必須有示范模型，國家高新區應當作為表率。

    第二，國家高新區應該思考科技要素和其他生產(chǎn)要素的組合關(guān)系。相比其他生產(chǎn)要素，科技要素具有更強大的集聚效應。國家高新區要充分發(fā)揮科技要素的集聚作用，以科技要素凝聚其他要素。

    第三，國家高新區應該深刻理解體制機制創(chuàng )新的重大意義。實(shí)踐證明，體制機制創(chuàng )新的國家高新區才能獲得很好的發(fā)展。我國高新區的優(yōu)勢是政府主導，國家高新區必須發(fā)揮管委會(huì )的強大作用，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)要素的聚集。

    第四，國家高新區要研究新城區建設。國家高新區具有較強的輻射功能，是推動(dòng)城市化進(jìn)程的新載體。國家高新區應該變成當地最靚的城市新區，培育出當地最優(yōu)秀的企業(yè)。國家高新區應該有現代化的新城區來(lái)支撐，才能使大批高端人才進(jìn)入國家高新區，真正實(shí)現國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展。

    趙明鵬表示，新升級國家高新區肩負重任，潛力無(wú)窮，希望能“以督促建”，把國家高新區建設成為自主創(chuàng )新的戰略高地、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區域，讓國家高新區名副其實(shí)姓“科”。

     張志宏：做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

    科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏在新升級國家高新區督察工作時(shí)指出，開(kāi)展集中審批省級高新區升級工作，體現了黨中央、國務(wù)院對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，也是對新升級國家高新區堅持自主創(chuàng )新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的充分肯定。

    張志宏強調，新升級國家高新區要認真學(xué)習、領(lǐng)會(huì )國務(wù)院批復精神，制定更高的目標，搶抓機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，邁上一個(gè)新的臺階；要繼續樹(shù)立“創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的理念，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為“轉方式、調結構”做出更大貢獻，特別是要壯大規模、做大總量，在重視大企業(yè)、大項目落地的同時(shí)，更要走內生增長(cháng)的道路，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，培育中小企業(yè)做大做強；要進(jìn)一步樹(shù)立為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，認真把國家、省市和高新區的相關(guān)政策落實(shí)到位，讓企業(yè)和科研人員受惠；要進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、拓展思路，利用各種機會(huì )到其他高新區訪(fǎng)問(wèn)、參觀(guān)和交流，汲取經(jīng)驗和理念，實(shí)現因地制宜發(fā)展。

    耿戰修：促進(jìn)高新區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展　

    科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司巡視員耿戰修一行對吉林省新升級的延吉高新區進(jìn)行了工作督察。耿戰修表示，延吉高新區企業(yè)孵化特色明顯，國際合作特色鮮明，發(fā)揮了延吉的地域、語(yǔ)言和人文優(yōu)勢，與韓國、日本等國進(jìn)行了很好的合作。

    耿戰修表示，希望延吉高新區突出自主創(chuàng )新，不斷提高創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力，轉變發(fā)展方式；突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出服務(wù)平臺建設和創(chuàng )業(yè)平臺建設，為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)寬松的環(huán)境；注重人才的培養和引進(jìn)，通過(guò)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，“筑巢”引得“鳳凰”來(lái)；要創(chuàng )新體制機制，不斷探索和創(chuàng )新。

    楊躍承：把握戰略方向堅持科學(xué)發(fā)展　

    科技部火炬中心副主任楊躍承在新升級國家高新區督察工作時(shí)指出，省級高新區升級后首先要把握好戰略方向，要對高新區有更深的認識，有更高的戰略定位，承擔更重要的責任和使命；其次，提升園區經(jīng)濟規模，細分產(chǎn)業(yè)趕超領(lǐng)先，支柱產(chǎn)業(yè)做強做大，努力實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；第三，把握國際化的發(fā)展方向，引進(jìn)高水平技術(shù)人才，整合利用國際創(chuàng )新資源為我所用；第四，堅持科學(xué)發(fā)展，要探索低污染、低能耗的經(jīng)濟發(fā)展模式，同時(shí)提升城市功能，統籌城鄉發(fā)展，發(fā)揮區域輻射帶動(dòng)作用，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍；第五，把握高新區發(fā)展核心要求，努力培育中小企業(yè)，完善孵化創(chuàng )業(yè)體系；第六，要引進(jìn)科研機構和高校院所，通過(guò)技術(shù)溢出衍生企業(yè)，并為企業(yè)提供技術(shù)支撐；第七，要加快科技金融結合，打造多元化投融資服務(wù)體系；第八，要培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

     胡世輝：做好新升級國家高新區規劃

     科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(cháng)胡世輝在新升級國家高新區督察工作時(shí)指出，高新區作為我國發(fā)展經(jīng)濟的抓手、“轉方式、調結構”的載體，分量越來(lái)越重，發(fā)展位勢越來(lái)越高。升級后大部分高新區所在地政府都提高了對高新區的重視程度，高站位進(jìn)行規劃和布局，理順體制機制，配備強有力的領(lǐng)導班子，同時(shí)出臺政策措施推進(jìn)高新區發(fā)展。

    胡世輝表示，新升級國家高新區要做好規劃，進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，充分分析現有產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢，明確發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，很多新升級國家高新區處于一次創(chuàng )業(yè)和“二次創(chuàng )業(yè)”交織的階段、要素驅動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)互相交叉的階段，在引進(jìn)項目時(shí)要考慮與現有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢形成互補或配套；要突出特色，做出優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強產(chǎn)業(yè)；要加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和企業(yè)孵化，促進(jìn)科技成果轉化，大力培育高新技術(shù)企業(yè)；要加強科技服務(wù)體系建設，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境；要做好國際化工作，充分利用平臺優(yōu)勢，引進(jìn)高端人才，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

    劉久貴：用好用足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

    科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副巡視員劉久貴一行對安徽省新升級的蕪湖高新區、蚌埠高新區進(jìn)行了工作督察。劉久貴表示，蕪湖高新區已形成了以企業(yè)為主、“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的創(chuàng )新體系，他要求蕪湖高新區要瞄準更高目標，充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區核心作用，要按照“創(chuàng )新驅動(dòng)、內生發(fā)展”的要求，在原有基礎上，進(jìn)一步加大創(chuàng )新人才吸引與發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的力度，形成人才聚集的高地、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的高地，力爭在5年內趕上并超過(guò)沿海發(fā)達高新區的水平。

    在蚌埠高新區，劉久貴表示，蚌埠高新區產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，區位優(yōu)勢明顯，科技資源雄厚，發(fā)展潛力和發(fā)展空間較大，希望蚌埠市繼續加倍努力，注重挖掘地方大院大所的科技資源，用好用足國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，提升蚌埠高新區總體發(fā)展水平。

    段俊虎：創(chuàng )新高新區發(fā)展體制機制

    科技部火炬中心副局級調研員段俊虎一行對銀川高新區建設情況進(jìn)行了督察。督察組一行參觀(guān)了中國靈武國際羊絨城，考察了中銀絨業(yè)、嘉源絨業(yè)、榮昌絨業(yè)三大集團的研發(fā)和生產(chǎn)情況，并召開(kāi)督察座談會(huì )。段俊虎表示，銀川高新區下一步建設要注意四個(gè)方面的工作：一是要深刻理解和把握國家成立銀川國家高新區的戰略意圖和建設要求，進(jìn)一步抓好國務(wù)院批復精神的落實(shí)工作；二是要切實(shí)抓好高新區的規劃制定和實(shí)施工作，重視在形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、政策措施等方面的規劃，重視高新區的功能放大、輻射帶動(dòng)能力的提升；三是要高度重視高新區的體制機制創(chuàng )新，切實(shí)建立激勵性、進(jìn)取性、促進(jìn)性、高效性的管理機制和運行模式；四是要珍惜和利用好升級的有利機遇，各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，共同推進(jìn)銀川高新區的建設工作?！　?/p>