文章來(lái)源：《中國工業(yè)報》  作者： 本報記者 宋斌斌

    “十二五”期間，工業(yè)和信息化部將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要舉措，以信息技術(shù)服務(wù)、通信、現代物流及電子商務(wù)為切入點(diǎn)，加強試點(diǎn)示范，選擇有條件的地區、行業(yè)和領(lǐng)域先行先試。

   培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現代制造業(yè)的有機融合，加快兩化融合和工業(yè)轉型升級步伐；而且能夠促進(jìn)中小企業(yè)拓展軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)游動(dòng)漫、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域，有利于擴大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

   生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

   “十一五”期間，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模日益擴大，結構和布局不斷調整，行業(yè)應用水平和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。2010年，我國實(shí)現軟件業(yè)務(wù)收入13588億元，同比增長(cháng)36.3%，比2009年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)，其中軟件產(chǎn)品收入為4930億元，同比增長(cháng)35.3%。

   服務(wù)收入增長(cháng)帶動(dòng)軟件業(yè)務(wù)調整，特別是與網(wǎng)絡(luò )相關(guān)的信息服務(wù)發(fā)展迅速。2010年信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、數據處理和運營(yíng)服務(wù)收入分別為1200億元和1763億元，同比分別增長(cháng)49.8%和35.7%，兩者收入占全行業(yè)的比重達到21.8%；共完成軟件出口267億美元，同比增長(cháng)36.5%，其中外包服務(wù)出口53.5億美元，同比增長(cháng)47.7%。

    與此同時(shí)，以基礎電信運營(yíng)商為代表的通信服務(wù)企業(yè)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，有效提升了企業(yè)服務(wù)用戶(hù)、快速應對市場(chǎng)的能力。

   近年來(lái)，我國物流業(yè)的信息化水平持續提升，物流信息平臺建設步伐加快，全國近600個(gè)已建和在建的物流園區都部署了物流信息平臺，經(jīng)常使用平臺服務(wù)的物流企業(yè)比例達到48%以上。

    我國物流服務(wù)與電子商務(wù)的集成水平明顯提高，歐浦鋼網(wǎng)、廣東塑料交易所、廣西糖網(wǎng)、東北稻米電子市場(chǎng)通過(guò)把實(shí)體倉庫信息化管理與物流配送服務(wù)集成起來(lái)，有效應對了金融危機的沖擊。物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的創(chuàng )新和應用水平不斷提升，采用條碼和射頻識別技術(shù)的物流企業(yè)比例達到10%以上。

    政策環(huán)境日臻完善

    為提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，工信部堅持多管齊下。在積極推動(dòng)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策出臺、編制軟件和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃的同時(shí)，工信部還組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，通過(guò)建立部、省、市聯(lián)合共建機制，在北京、上海、南京、濟南、成都、廣州、深圳等城市開(kāi)展了軟件名城創(chuàng )建工作，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

    為完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，工信部重點(diǎn)支持了20個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)聚集區的公共服務(wù)平臺建設，初步形成由國家平臺、地方子平臺和專(zhuān)業(yè)性輔助平臺組成，集共性技術(shù)支撐、知識產(chǎn)權保護、人才培訓、品牌建設與市場(chǎng)推廣等服務(wù)功能于一體的軟件公共服務(wù)平臺體系。

   此外，工信部還利用核高基科技重大專(zhuān)項、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持基礎軟件、工業(yè)軟件、游戲動(dòng)漫開(kāi)發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)服務(wù)支撐工具研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。

   在物流信息化及電子商務(wù)領(lǐng)域，工信部一方面推動(dòng)大型制造企業(yè)提高物流信息化水平，提升供應鏈管理和運作能力；同時(shí)推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)深化電子商務(wù)應用，促進(jìn)實(shí)體購銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò )購銷(xiāo)渠道互動(dòng)發(fā)展，提高供應鏈協(xié)同水平。

   創(chuàng )造條件讓中小企業(yè)融入

   眾所周知，中小企業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力軍。自2009年國務(wù)院出臺進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)以來(lái)，工信部共牽頭和推動(dòng)制定了19個(gè)配套文件，為更多的中小企業(yè)進(jìn)入研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )造了條件。

   例如，建設一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。為引導社會(huì )資金投入，中央安排補助資金，對包括技術(shù)支持、創(chuàng )業(yè)基地、質(zhì)量檢測、工業(yè)設計、信息咨詢(xún)、物流配送等377個(gè)公共服務(wù)平臺建設項目給予了支持。

   在中小企業(yè)信用擔保體系建設上，工信部通過(guò)稅收減免、資本金注入、擔保費用補貼等扶持政策，支持中小企業(yè)信用擔保機構開(kāi)展貸款擔保業(yè)務(wù)。到2010年底，全國設立各類(lèi)中小企業(yè)信用擔保機構5500多家，共籌集擔保資金3300多億元。

   值得一提的是，工信部還采取服務(wù)業(yè)務(wù)補助或獎勵方式，支持為中小企業(yè)提供職業(yè)培訓、管理咨詢(xún)、信用評價(jià)、創(chuàng )業(yè)輔導等服務(wù)。以中小企業(yè)銀河培訓工程為例，到目前為止，已累計對30萬(wàn)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了政策法規以及工商管理知識等培訓。

    多舉措促服務(wù)升級

   雖然我國軟件、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在“十一五”期間保持了較快的增長(cháng)速度，但其可持續發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題：融資難問(wèn)題尚未得到妥善解決；相關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策亟待加強；完善的服務(wù)業(yè)人才培育機制尚未形成等。

   針對上述一系列發(fā)展瓶頸制約，工信部將在“十二五”期間采取多項措施，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續發(fā)展。

    一是通過(guò)試點(diǎn)示范，加強分類(lèi)指導，鼓勵企業(yè)外包生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)。選擇有條件的地區、行業(yè)和領(lǐng)域先行先試，鼓勵企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節，培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)企業(yè)。

    二是完善電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境。加快研究制定信用管理、在線(xiàn)支付、網(wǎng)上工商注冊、網(wǎng)上交易稅收征管等方面的法律法規以及虛擬貨幣、電子合同、在線(xiàn)產(chǎn)品信息發(fā)布等的管理辦法及相應的信息規范，逐步完善電子商務(wù)市場(chǎng)管理與監測體系，防范電子商務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險。

    三是進(jìn)一步完善投融資環(huán)境。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)財政資金支持力度；加快落實(shí)中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受信貸、擔保、集合發(fā)債等優(yōu)惠政策；對符合引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，給予外匯資金優(yōu)惠利率和進(jìn)口信貸等方面的支持。

    四是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高層次人才培養。以服務(wù)企業(yè)人才需求為目標，推動(dòng)建立人才信息平臺以及人才培養機構與服務(wù)業(yè)企業(yè)的供需對接機制；鼓勵國內外相關(guān)中介培訓機構開(kāi)展合作，借鑒國外先進(jìn)的服務(wù)業(yè)人才培訓模式。