作者： 解放軍報記者　楊祖榮

   來(lái)源：中國軍網(wǎng)--解放軍報

   海內外熱切關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，今日在北京閉幕。會(huì )議確定了明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總基調為穩中求進(jìn)，部署了明年經(jīng)濟工作的目標和主要任務(wù)。

   此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議折射出明年發(fā)展的哪些新信號，該如何正確把握明年經(jīng)濟運行態(tài)勢？本報記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了多位經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家，請他們對此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議出臺的政策予以解讀，幫助讀者進(jìn)一步廓清認識。

    穩中求進(jìn)，總基調蘊藏多重內涵

    “這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的一大亮點(diǎn)，就是提出明年工作總基調是穩中求進(jìn)，這四個(gè)字看似簡(jiǎn)單平常，實(shí)則有著(zhù)很豐富的內涵，值得細細品味。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)。

    張立群認為，把穩中求進(jìn)作為明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總基調，表明我們不再一味追求過(guò)高的經(jīng)濟增長(cháng)速度。“可以說(shuō)，這個(gè)穩，是更可持續的穩，是更高質(zhì)量和水平的穩，是更小發(fā)展代價(jià)的穩，是更有利于改善民生的穩。”

    把穩增長(cháng)放在突出位置，這也是出于防控風(fēng)險的目的。張立群說(shuō)，明年國際經(jīng)濟形勢將會(huì )十分復雜，歐債危機前景不明朗，中國經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，在這種情況下，我們更應千方百計做好自己的事情，確保經(jīng)濟增速不出現大的滑坡。“中國經(jīng)濟增速已從今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，這是意料之中的，也是能承受的。但如果經(jīng)濟增速過(guò)快下滑，也會(huì )引發(fā)就業(yè)等一系列社會(huì )問(wèn)題，不利于經(jīng)濟社會(huì )穩定這個(gè)大局。”

    明年經(jīng)濟工作穩字當頭，就是要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策基本穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩定，保持社會(huì )大局穩定。“概括來(lái)說(shuō)，就是經(jīng)濟平穩、物價(jià)平穩、心理平穩。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍說(shuō)，我們要及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟平穩運行。

    “穩中求進(jìn)，穩和進(jìn)之間是有著(zhù)辯證關(guān)系的。”張立群說(shuō)，在穩增長(cháng)的基礎上，我們有更高的追求，就是在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，從而構筑新的經(jīng)濟增長(cháng)基礎，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力。

    民生證券副總裁、首席經(jīng)濟學(xué)家滕泰說(shuō)，從過(guò)去的“保增長(cháng)”到如今的“穩增長(cháng)”，一字之差，含義迥然不同。“這說(shuō)明我們不再強調保高速增長(cháng)了，而是更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。在轉型過(guò)程中，經(jīng)濟增速適當回落是必然要付出的代價(jià)。這也從一個(gè)側面，說(shuō)明了中央對明年經(jīng)濟態(tài)勢的自信。”

    擴大內需，提高到戰略基點(diǎn)的高度

    值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在強調擴大內需時(shí)，將其提高到發(fā)展的戰略基點(diǎn)這個(gè)位置。

    “戰略基點(diǎn)這個(gè)定位，充分說(shuō)明了擴大內需的迫切性，這也是我們應對外部沖擊的一個(gè)堅實(shí)依靠。”滕泰分析，明年外貿出口可能會(huì )繼續下滑，外需市場(chǎng)持續萎縮，穩增長(cháng)將更加依賴(lài)內需尤其是消費需求的支撐和拉動(dòng)。

    近年來(lái)，中央一直在強調擴大內需，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議更進(jìn)一步明確了擴大內需的措施，比如說(shuō)要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開(kāi)發(fā)消費領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務(wù)消費。

    “這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議把擴大內需和改善民生結合起來(lái)，更加注重解決以前制約內需擴大的一些機制性因素。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春說(shuō)，這也說(shuō)明了中央把當前經(jīng)濟重點(diǎn)和中長(cháng)期工作重點(diǎn)結合在一起。

    擴大消費需求，有兩個(gè)基礎條件，一是消費者有較強的購買(mǎi)力，二是有一個(gè)健康、安全的消費市場(chǎng)。對此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議一方面提出要提高中等收入者比重，合理增加城鄉居民收入，同時(shí)，還特別強調了強化監管和服務(wù)，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。

    調控物價(jià)，防止價(jià)格走勢出現反彈

    今年11月份，CPI漲幅4.2%，比上個(gè)月增速明顯回落。價(jià)格調控取得了初步成效，中國通脹壓力進(jìn)一步減輕。

    “雖然目前物價(jià)開(kāi)始趨穩，但中央經(jīng)濟工作會(huì )議還是再次強調，保持物價(jià)總水平基本穩定，防止價(jià)格走勢出現反彈。”張立群說(shuō)，物價(jià)是否穩定，關(guān)乎國計民生，關(guān)乎社會(huì )穩定，控物價(jià)一刻也不能放松。

    此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了明年經(jīng)濟工作的6個(gè)目標，即穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。這其中，控物價(jià)放在了第二位，其重要性由此可見(jiàn)。“總的來(lái)看，明年物價(jià)形勢不會(huì )像人們擔憂(yōu)的那樣下不來(lái)或者下來(lái)了再上去，預計全年CPI增幅為3.2%。”滕泰認為，中國糧食生產(chǎn)今年實(shí)現了八連增，為穩定物價(jià)提供了堅實(shí)基礎。同時(shí)，豬肉、蔬菜等食品類(lèi)價(jià)格，明年有望繼續回落。另外，房?jì)r(jià)下跌也會(huì )帶動(dòng)居住類(lèi)價(jià)格回落。綜合各種因素，明年通脹陰霾散去將是大概率事件。

   滕泰說(shuō)，雖然明年穩物價(jià)面臨許多有利條件，但是也絕不能掉以輕心。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于如何穩定物價(jià)，也作出了一系列具體部署，比如強調明年要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。

    鞏固基礎，更加突出強調發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟

   中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，努力營(yíng)造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng )業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì )氛圍。

    滕泰認為，這體現了中央的高瞻遠矚和憂(yōu)患意識。“近年來(lái)，國際金融市場(chǎng)持續動(dòng)蕩，美國次貸危機、歐債危機深刻地警示我們，要正確處理好虛擬經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟作為依托，虛擬經(jīng)濟就會(huì )‘氣虛’。”

    此前的10月下旬，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察工作時(shí)就特別強調，一個(gè)國家要應對危機，使自己屹立不倒，必須有發(fā)達的實(shí)體經(jīng)濟。“這不僅是應對當前國際金融危機的舉措，而且是使我國具有長(cháng)遠競爭力的關(guān)鍵所在，是夯實(shí)、鞏固發(fā)展基礎的根本舉措，是真正的富民強國路。”滕泰說(shuō)。

    “當前經(jīng)濟下行壓力比較大，實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域中小企業(yè)面臨融資難等問(wèn)題，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，預計未來(lái)會(huì )出臺系列配套措施。”張立群說(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議還提出，要繼續完善結構性減稅政策，這其實(shí)也是著(zhù)力改善企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的生存環(huán)境，為企業(yè)減負，支持他們早些轉型升級。

    強調發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，也有利于倡導一種踏實(shí)苦干的社會(huì )風(fēng)氣。“現在社會(huì )有些浮躁，一些人熱衷于搞投機，渴求一夜暴富，這種心態(tài)是不對的。”劉元春說(shuō)，整個(gè)社會(huì )還是要努力營(yíng)造勤勞創(chuàng )業(yè)、實(shí)業(yè)致富的輿論氛圍。