《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年11月7日

   本報記者 霍立峰報道

   １１月５日，被譽(yù)為“中國農業(yè)奧林匹克盛會(huì )”的第十八屆中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會(huì )在楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區隆重舉行。主題為“創(chuàng )新•合作與農業(yè)現代化”的本屆博覽會(huì )也是梁桂擔任楊凌示范區黨工委書(shū)記后迎來(lái)的首次中國楊凌農高會(huì )。

    一年前的１１月１６日，根據中央部委干部到地方任職的決策和部署，梁桂卸任科技部火炬中心主任職務(wù)，正式赴陜西就任楊凌示范區黨工委書(shū)記，投身于推動(dòng)我國干旱半干旱地區現代農業(yè)發(fā)展這一涉及十幾億人福祉的新的宏偉事業(yè)，走上一條新的探索之路。

    值此國家高新區建設２０周年、楊凌示范區成立１４周年、第十八屆中國楊凌農高會(huì )舉辦之際，本報記者前往我國惟一的國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區采訪(fǎng)，并專(zhuān)訪(fǎng)了楊凌示范區黨工委書(shū)記梁桂。

    國家使命下的創(chuàng )新發(fā)展

   楊凌是我國農耕文明的發(fā)源地，位于陜西省關(guān)中平原中部。早在４０００多年前，我國歷史上最早的農官后稷就在這一帶“教民稼穡，樹(shù)藝五谷”，開(kāi)創(chuàng )了中國農耕文明的先河。

   １９３４年，中國近現代高等教育奠基人之一于右任先生與楊虎城將軍在楊凌建立了西北地區第一所農業(yè)高等學(xué)校——國立西北農林專(zhuān)科學(xué)校，即西北農林科技大學(xué)的前身。新中國成立以來(lái)，國家和陜西省在楊凌又陸續布局建設了包括２所大學(xué)、５個(gè)研究院所、３所中專(zhuān)在內的１０家農科教單位，楊凌聚集了農林水等７０多個(gè)學(xué)科近５０００名科教人才，被譽(yù)為“農科城”。

   １９９７年７月２９日，這個(gè)位于我國西北的小鎮迎來(lái)了一個(gè)重大機遇。經(jīng)國務(wù)院批準，楊凌成為由科技部等２０個(gè)國家部委（局）和陜西省政府聯(lián)合共建的惟一的國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。

   由此，楊凌示范區肩負起通過(guò)體制改革和科技創(chuàng )新，把科技優(yōu)勢迅速轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，推動(dòng)我國干旱半干旱地區農業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收，并為我國農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現代化做出重要貢獻的歷史使命。

   “成立楊凌示范區，其目的就是要解決中國人的吃飯問(wèn)題，探索我國干旱半干旱地區農業(yè)的可持續發(fā)展問(wèn)題。”梁桂表示，楊凌是國家火炬事業(yè)的重要載體，是國家高新區中惟一的農業(yè)示范區，肩負國家使命和陜西省重托，能夠親身參與楊凌建設事業(yè)，他備感自豪和榮耀，同時(shí)也深感責任重大。

    談起楊凌１４年來(lái)的變化，梁桂表示，楊凌示范區成立以來(lái)，按照國家賦予的任務(wù)，示范區黨政領(lǐng)導班子在國家有關(guān)部委的支持下，帶領(lǐng)楊凌人開(kāi)拓創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)、堅韌不拔、奮力拼搏，以情系“三農”、勇創(chuàng )佳績(jì)的精神，大力推進(jìn)科教體制改革，努力探索農科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結合的新機制，較好地完成了初始創(chuàng )業(yè)。楊凌示范區面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，城市基礎設施和公共服務(wù)設施明顯改善，城市功能逐步健全，科技創(chuàng )新和科技成果轉化能力進(jìn)一步增強，國際交流合作日益擴大，各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉居民收入大幅增長(cháng)，一座農科新城巍然崛起在關(guān)中平原上。

   １４年心血結出累累碩果

   “楊凌的發(fā)展與變化是國家有關(guān)部委和陜西省委、省政府以及全社會(huì )大力支持的結果，是楊凌人不忘國家使命、奮力拼搏的結果，也是國家高新區體制機制創(chuàng )新的結果。”梁桂說(shuō)，楊凌是中國人的楊凌，肩負著(zhù)國家使命。

   １９８３年以前，楊凌只是陜西省武功縣下轄的一個(gè)人民公社，是一個(gè)落后的西北小鎮。１９９７年以來(lái)，楊凌示范區把加快城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境作為吸引人才、提升科技創(chuàng )新能力的重要保障。目前，楊凌示范區人均居住面積達３７平方米、人均公共綠地達１２平方米，通過(guò)了ＩＳＯ１４００１環(huán)境管理體系國際、國內雙認證，獲得國家生態(tài)示范區、國家衛生區和國家農業(yè)旅游示范區稱(chēng)號，城市功能日趨完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。

   楊凌的農業(yè)科教資源在我國獨一無(wú)二。１９９９年９月，經(jīng)國務(wù)院批準，１０家農業(yè)科研教學(xué)單位合并組建為西北農林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校，實(shí)現了教育與科研單位的實(shí)質(zhì)性合并。通過(guò)科教體制改革，農科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結合的機制初步形成，科教實(shí)力和科技創(chuàng )新能力明顯增強，取得了一批如體細胞克隆山羊、生物農藥創(chuàng )制、胚胎干細胞研究、雜交小麥育種、節水農業(yè)和黃土高原生態(tài)修復等重要成果。

   １４年來(lái)，楊凌示范區積極探索建立多元化的農業(yè)科技推廣模式，取得重要進(jìn)展，初步形成了高校、企業(yè)兩大主體和中國楊凌農高會(huì )一大平臺的推廣格局。

   在高?？萍汲晒茝V方面，楊凌示范區積極開(kāi)展了“政府推動(dòng)下、以農業(yè)大學(xué)為依托、以基層農技力量為骨干”的農業(yè)科技推廣工作，在１６個(gè)省區建設了１６４個(gè)實(shí)驗示范基地。

   在以企業(yè)為主體的農業(yè)科技推廣方面，楊凌示范區探索發(fā)展了產(chǎn)業(yè)化示范推廣模式，企業(yè)連基地、帶農戶(hù)、闖市場(chǎng)，以多種形式開(kāi)展對外合作，在陜西省內外建立了一批生產(chǎn)基地。

   中國楊凌農高會(huì )是全國四大科技展會(huì )之一，是５Ａ級優(yōu)秀農業(yè)展會(huì )。近年來(lái)，農高會(huì )新技術(shù)、新產(chǎn)品集聚，展示和交易作用日益突出，累計吸引了４５個(gè)國家和地區的上萬(wàn)家涉農單位、１５００多萬(wàn)個(gè)客商和群眾參展參會(huì )，累計促成投資與交易２１００多億元。通過(guò)大力開(kāi)展農業(yè)科技推廣服務(wù)，我國干旱半干旱地區的５０００多萬(wàn)農民受益，每年推廣效益達到７０多億元，為依靠科技示范帶動(dòng)干旱半干旱地區現代農業(yè)發(fā)展做出貢獻。

   目前，楊凌示范區成長(cháng)起來(lái)一批擁有自主知識產(chǎn)權、主導產(chǎn)品競爭力較強的高科技企業(yè)，初步形成了以生物產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、現代農資與裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，物流、金融、會(huì )展、教育培訓、科技服務(wù)、特色旅游等現代服務(wù)業(yè)形成了良好的發(fā)展基礎。

   １９９７－２０１０年，楊凌示范區生產(chǎn)總值從３．９億元增加到４７億元，財政總收入從１３６９萬(wàn)元增加到５．１億元，農民人均純收入從１３６９元增加到７１２８元，居陜西省前列。

   明確“現代農業(yè)看楊凌”目標

   黨的十七大提出要大力發(fā)展現代農業(yè)，國務(wù)委員劉延東要求楊凌在發(fā)展現代農業(yè)方面要大膽探索，率先發(fā)展，盡早實(shí)現“現代農業(yè)看楊凌”的目標。

   “作為農業(yè)示范區，努力探索現代農業(yè)發(fā)展新模式是楊凌人的重要使命。”梁桂介紹說(shuō)，楊凌示范區規劃建設了１０萬(wàn)畝現代農業(yè)示范園區，以集聚國內外農業(yè)新品種、新技術(shù)，探索現代農業(yè)新模式、新機制為重點(diǎn)，形成了糧油良種、蔬菜、苗木、生豬、肉牛、花卉、食用菌和經(jīng)濟林果等八類(lèi)產(chǎn)業(yè)，初步構建了現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

   目前，楊凌現代農業(yè)示范園區集聚展示了農業(yè)新優(yōu)品種１７類(lèi)４０００多個(gè)，逐步開(kāi)始發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，呈現出科技化支撐、規?；七M(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈運行、標準化生產(chǎn)、生態(tài)化循環(huán)等五大特點(diǎn)。

   在現代農業(yè)發(fā)展模式方面，楊凌示范區形成了從技術(shù)研發(fā)、農業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、物流儲運到市場(chǎng)對接的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農民為主體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以效益為中心，采用“公司（專(zhuān)業(yè)合作社）＋基地＋農戶(hù)”的方式運行和發(fā)展，促進(jìn)了現代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。面向市場(chǎng)，楊凌示范區建成了２０萬(wàn)頭良種豬繁育基地，投資５０００多萬(wàn)元的生豬標準化養殖創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地全面建成投用，來(lái)自陜西各地的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓學(xué)員已入駐培訓。秦川牛業(yè)、秦寶牧業(yè)兩大肉?；亟ǔ赏懂a(chǎn)。

   在現代農業(yè)發(fā)展新機制方面，楊凌示范區探索了組織運營(yíng)和服務(wù)保障模式。楊凌示范區土地流轉、農民組織等機制創(chuàng )新取得突破，組建土地銀行３３個(gè)，流轉土地３萬(wàn)畝；組建農民專(zhuān)業(yè)合作社２００個(gè)，帶動(dòng)農民６０００余戶(hù)；全面推進(jìn)農業(yè)標準化工作，設立了楊凌現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化研究推廣服務(wù)中心和園區檢測檢驗中心，建立起林果花卉苗木、設施農業(yè)、畜禽養殖等四大類(lèi)農業(yè)標準體系。

   現代農業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)體系的支持。為此，楊凌示范區不斷提升金融對經(jīng)濟的服務(wù)保障功能，推動(dòng)設立了中國農業(yè)發(fā)展銀行楊凌分行和楊凌外匯管理支局；組建了中小企業(yè)擔保公司和小額貸款公司；創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)行全國首只農業(yè)企業(yè)集合票據；啟動(dòng)建設陜西省農業(yè)保險創(chuàng )新試驗區工作，政策性奶牛、能繁母豬保險覆蓋面達１００％，５０００畝大棚參加了“銀保富”設施大棚保險；開(kāi)展了農村土地經(jīng)營(yíng)權、農村房屋、農業(yè)生產(chǎn)設施和生物資產(chǎn)抵押貸款，抵押融資總額１４００多萬(wàn)元。

    梁桂表示，通過(guò)加快園區建設，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整，創(chuàng )新了現代農業(yè)生產(chǎn)模式與經(jīng)營(yíng)管理機制，促進(jìn)了農業(yè)科技集聚創(chuàng )新，實(shí)現了農民增收，發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應。楊凌示范區發(fā)展現代農業(yè)的模式得到各方面的積極評價(jià)，初步發(fā)揮出了示范和帶動(dòng)作用。園區正在成為“看得懂、學(xué)得會(huì )、帶得走、用得上”的現代農業(yè)示范基地。

   搶抓機遇迎接挑戰

   １４年的創(chuàng )新與發(fā)展使楊凌這個(gè)曾經(jīng)的落后小鎮聲名鵲起。但梁桂認為，１４年來(lái)，楊凌示范區“進(jìn)步很大、勢頭很好，但還不夠”。“要完成國家賦予的戰略使命，我們要清醒地看到楊凌在下一步發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題”。

   梁桂表示，經(jīng)過(guò)１４年的建設，特別是“十一五”期間的快速發(fā)展，楊凌示范區在集聚創(chuàng )新與示范推廣、現代農業(yè)建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設與構建和諧社會(huì )等方面積累了較為堅實(shí)的發(fā)展基礎，形成了良好的發(fā)展勢頭，示范區上下人心思進(jìn)，團結務(wù)實(shí)，為“十二五”乘勢而上，加快發(fā)展提供了重要保障。

   目前我國的發(fā)展正處于重要戰略機遇期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期向好的態(tài)勢不會(huì )發(fā)生根本改變，這為楊凌示范區加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，國家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略，在繼續支持西部基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加重視優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設，為楊凌示范區增強自我發(fā)展能力，著(zhù)力建設農業(yè)科技創(chuàng )新型城市提供了有力支撐。

   另外，隨著(zhù)我國糧食安全和生態(tài)安全問(wèn)題日益突出，國家更加重視農業(yè)可持續發(fā)展，出臺了一系列加快建設現代農業(yè)發(fā)展的政策措施，為楊凌示范區加快科技創(chuàng )新、擴大示范推廣提供了廣闊空間。

   “更重要的是，黨中央、國務(wù)院和陜西省委、省政府不斷加大對楊凌示范區的支持力度，立足全局和戰略高度做出一系列重大決策部署。”梁桂表示。

   據介紹，黨的十七屆三中全會(huì )做出了“繼續辦好國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區”的戰略部署；國務(wù)院《關(guān)于支持繼續辦好楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區若干政策的批復》明確了新時(shí)期楊凌示范區發(fā)展的目標定位和總體思路，提出了一系列支持辦好楊凌示范區的政策措施；國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》提出，把楊凌建設成為次核心城市和全國現代農業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區的定位；陜西省委、省政府出臺若干政策，形成了舉全省之力建設好楊凌示范區的良好氛圍；共建體制進(jìn)一步加強，各共建部委、共建廳局將繼續加大對楊凌示范區建設的支持力度。

   在看到機遇的同時(shí)，梁桂也分析了楊凌示范區面臨的挑戰。

   隨著(zhù)國內新一輪產(chǎn)業(yè)結構轉型升級步伐的加快，我國東部沿海地區、各國家高新區、陜西省各市及周邊地區發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，競爭進(jìn)一步加劇，加大了楊凌示范區加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，縮小差距，迎頭趕上的難度。

   與農業(yè)發(fā)達國家相比，我國在現代農業(yè)的集約化、規?；涂萍妓降确矫孢€有很大差距。同時(shí)，全國各地加快農業(yè)科技創(chuàng )新，全面發(fā)展現代農業(yè)，競相建設農業(yè)科技園區和示范基地，對楊凌示范區提升科技創(chuàng )新能力，構建示范推廣新格局，支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區現代農業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。

   由于自身經(jīng)濟總量小、財政收入低、投資規模不大、城市化水平較低，楊凌示范區的綜合經(jīng)濟實(shí)力和區域核心競爭力亟待加強。

  ” ‘十二五’時(shí)期是楊凌示范區戰略機遇與挑戰并存的時(shí)期，也是全面提升綜合經(jīng)濟實(shí)力和核心競爭力，實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是必須牢牢把握、奮發(fā)有為的重要時(shí)期。”梁桂表示，面向未來(lái)，楊凌示范區要更加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，牢記黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，牢記國家賦予的歷史使命，切實(shí)增強使命感、責任感和緊迫感，搶抓機遇、乘勢而上，奮力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面，為支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區現代農業(yè)發(fā)展做出重要貢獻。

   創(chuàng )新驅動(dòng)新跨越

   ２０１０年１月１２日，國務(wù)院《關(guān)于支持繼續辦好楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區若干政策的批復》提出，楊凌要加快推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，力爭通過(guò)５－１０年的努力，使楊凌示范區發(fā)展成為我國干旱半干旱地區現代農業(yè)科技創(chuàng )新的重要中心、農村科技創(chuàng )業(yè)推廣服務(wù)的重要載體、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的重要基地、國際農業(yè)科技合作的重要平臺、支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區現代農業(yè)發(fā)展的重要力量。２０１０年４月，陜西省委書(shū)記趙樂(lè )際到楊凌調研，提出了建設“科技楊凌、人才楊凌、園林楊凌、富裕楊凌”的要求。

   “在新的起點(diǎn)上，楊凌必須實(shí)現新跨越。”梁桂說(shuō)，“這是破解‘三農’問(wèn)題、完成國家使命的形勢所迫。無(wú)論是從保障國家糧食安全的高度，還是從依靠科技進(jìn)步、挖掘北方干旱半干旱地區農業(yè)發(fā)展潛力的高度，楊凌都必須實(shí)現新跨越。”

   今年１月２９日，楊凌示范區發(fā)布“十二五”發(fā)展規劃綱要，明確提出要實(shí)現“四個(gè)全省領(lǐng)先”、“三個(gè)大幅提升”、“兩個(gè)上臺階”、“一個(gè)跨越”。

   梁桂說(shuō)，“十二五”期間，楊凌示范區要實(shí)現主要經(jīng)濟指標增速、現代農業(yè)發(fā)展水平、城鄉統籌發(fā)展水平、城鄉居民收入水平全省領(lǐng)先；經(jīng)濟綜合實(shí)力、科技創(chuàng )新能力、示范輻射帶動(dòng)能力大幅提升；人民生活水平、生態(tài)環(huán)境建設邁上新臺階；實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展，為支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區現代農業(yè)發(fā)展的戰略目標奠定堅實(shí)基礎。

  “楊凌的當務(wù)之急是完善集聚創(chuàng )新機制，全面提升科技創(chuàng )新能力，建設以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)、內生發(fā)展。”梁桂表示，“我們必須集聚區內外和國內外科技資源，加強國際合作，引進(jìn)一批科技人才和專(zhuān)業(yè)團隊，力爭‘十二五’期間在小麥、玉米、畜禽、蔬菜等方面出一批新成果、新品種，推廣到干旱半干旱地區。”

   “實(shí)現‘四位一體’與‘四個(gè)楊凌’目標，要以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為突破口，打通知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新之間、自身發(fā)展和對外推廣之間、傳統城市和現代田園都市之間三個(gè)通道。”梁桂解釋說(shuō)，楊凌示范區要與西北農林科技大學(xué)校區一體，建設大學(xué)科技園、中試平臺和綜合示范基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合；與所屬的楊陵區統合力量，在３個(gè)鄉鎮建設現代農業(yè)企業(yè)孵化園，土地流轉、項目、培訓等資源向創(chuàng )業(yè)人才傾斜，培育新型職業(yè)農民；制定出臺鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策，吸引海外創(chuàng )業(yè)團隊，大學(xué)開(kāi)設創(chuàng )業(yè)課程，實(shí)驗室向創(chuàng )業(yè)平臺開(kāi)放，將職稱(chēng)評定與創(chuàng )業(yè)、推廣掛鉤；圍繞生物、食品、農機等主導產(chǎn)業(yè)，以公司為載體，大規模建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，與全國重點(diǎn)孵化器建立合作關(guān)系，形成農業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng )業(yè)平臺；大力促進(jìn)科技金融結合。

  “我們希望在鋪天蓋地的創(chuàng )業(yè)浪潮中，篩選出一批批農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，成為現代農業(yè)建設的重要力量。”梁桂表示，能不能提供先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)和理念，創(chuàng )造一個(gè)可以復制的樣板，是檢驗楊凌示范區成功與否的標準。“我們必須在未來(lái)５年實(shí)現新的跨越，才能不辱國家賦予的戰略使命”。

  梁桂，１９６４年８月出生，安徽合肥人，１９８４年７月參加工作，１９９３年６月加入中國共產(chǎn)黨，復旦大學(xué)數學(xué)研究所畢業(yè)，研究生學(xué)歷，理學(xué)博士，研究員。

   曾任上海浦東房地產(chǎn)集團副總經(jīng)理、上海浦東新區管委會(huì )政策研究室副主任、上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任、上海浦東新區管委會(huì )經(jīng)濟貿易局副局長(cháng)、上海浦東新區科技局局長(cháng)、科技部火炬中心主任兼科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金管理中心主任?，F任楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區黨工委書(shū)記兼西北農林科技大學(xué)黨委副書(shū)記。