《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年10月17日

  在我國西南地區廣袤的土地上，有一座“山青、水秀、洞奇、石美”的城市，素有“世界第一天然大盆景”的美譽(yù)，并且是廣西最大的工業(yè)城市。這座城市就是柳州，其工業(yè)總量約占廣西的１／３，難怪投資者會(huì )發(fā)出“工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強”的感嘆。

   更值得一提的是，成立于１９９２年的柳州高新區，憑借大刀闊斧進(jìn)行自主創(chuàng )新的實(shí)干精神，于２０１０年１１月順利邁入國家高新區的行列，成為廣西３個(gè)國家高新區之一，在“工業(yè)”、“山水”之外，又為柳州增添了一個(gè)“高新技術(shù)”的“金字招牌”。

  在國家高新區建設２０周年之際，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了柳州高新區管委會(huì )主任何煥全。

  “三步走”邁入“國家隊”

   １９９２年，在波瀾壯闊的改革開(kāi)放熱潮中，承載著(zhù)無(wú)數希望與夢(mèng)想的柳州高新區在柳江東畔成立了。

   “作為一個(gè)地處西南工業(yè)重鎮的高新區，柳州高新區從誕生之日起就肩負著(zhù)利用高新技術(shù)改造和裝備傳統產(chǎn)業(yè)的歷史使命。”何煥全回顧柳州高新區的發(fā)展，將園區的成長(cháng)劃分為三個(gè)階段：以實(shí)施基礎建設、吸納發(fā)展動(dòng)能為標志的探索起步階段；以改善軟硬件環(huán)境、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標志的統籌發(fā)展階段；以提高自主創(chuàng )新能力為標志的“二次創(chuàng )業(yè)”階段。

   “應該說(shuō)，這三個(gè)階段前后銜接、依次遞進(jìn)，清晰地勾勒出柳州高新區發(fā)展的路線(xiàn)圖。”何煥全表示，經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，如今的柳州高新區已成為柳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區和帶動(dòng)區域傳統產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的發(fā)動(dòng)機。在柳州這個(gè)工業(yè)重鎮的全方位支撐下，柳州高新區形成了有色金屬新材料、工程機械裝備制造、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件三大產(chǎn)業(yè)集群，銦產(chǎn)業(yè)依托國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，具備了較強的國際競爭力。柳州高新區不僅集聚了華錫集團、柳工集團等一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，還培育了銦泰、騰龍等一批具有較強競爭力的創(chuàng )業(yè)板上市后備企業(yè)，各項經(jīng)濟指標年的增長(cháng)率均保持在３０％以上，對我國西南少數民族地區的經(jīng)濟科技發(fā)展發(fā)揮了強有力的輻射帶動(dòng)作用。

   堅持全方位探索創(chuàng )新路徑

   “高新區發(fā)展的寶貴經(jīng)驗在于堅持走自主創(chuàng )新、特色化發(fā)展的道路；堅持立足區域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求，應用高新技術(shù)為傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造服務(wù)；堅持推行一區多園的空間布局，實(shí)現小園區輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；堅持對科技型企業(yè)的培育孵化，引導智力成果與資本市場(chǎng)的有機結合。”談到柳州高新區的巨大變化，何煥全一連道出了四個(gè)“堅持”，“其實(shí)，這是一種創(chuàng )新路徑的堅持。”

  經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，柳州高新區的高新技術(shù)企業(yè)總數已達１０１家，成為廣西惟一一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)過(guò)百家的高新區，全面提升了柳州高新區在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的聚集度和影響力。這一切，得益于柳州高新區１９年來(lái)精心打造的較為完善的創(chuàng )新體系。

   何煥全介紹說(shuō)，柳州高新區擁有省級以上科研機構３家、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室４家、省級以上工程技術(shù)研究中心１６家、國家級企業(yè)技術(shù)中心３家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心２３家、４個(gè)博士后流動(dòng)站和工作站。柳州高新區以柳州國家級高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心為依托，打造柳州信息產(chǎn)業(yè)園、柳州留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園等專(zhuān)業(yè)孵化器，搭建了柳州高新區創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)信息平臺、柳州生物資源利用及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化平臺等公共服務(wù)平臺和柳州市新材料人才小高地、中國高新區人力資源工作站柳州分站。

   柳州高新區是廣西探索科技金融發(fā)展模式的前沿陣地。柳州高新區建立了較為完善的企業(yè)投融資體系，不斷加快創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資的培育和支持，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，建立政、銀、企、擔保機構四方參與的新型融資擔保運作模式。在廣西３個(gè)國家高新區中，柳州高新區率先向中國證監會(huì )和科技部提交建設“新三板”的試點(diǎn)申請，日前還組織１１家企業(yè)與４家券商簽訂“新三板”掛牌服務(wù)協(xié)議。柳州高新區利用園區金融一條街形成了大型企業(yè)的長(cháng)中短期流動(dòng)貸款、中小企業(yè)抵押貸款和擔保貸款以及小型創(chuàng )業(yè)企業(yè)小額信用借款等三級貸款體系。此外，柳州高新區還以改革科技經(jīng)費使用方式、政府資金引導民間資本投入、市場(chǎng)化手段促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，積極推動(dòng)金融創(chuàng )新，成立了廣西首家科技創(chuàng )業(yè)投資公司。

   柳州高新區被譽(yù)為廣西引進(jìn)培養技術(shù)人才的搖籃。多年來(lái)，柳州高新區通過(guò)搭建國外智力渠道，先后引進(jìn)３００多人次外國專(zhuān)家到柳州工作，共引進(jìn)包括１５名院士在內的１０００多人次高層次人才到柳州講學(xué)或解決技術(shù)難題。在培育產(chǎn)業(yè)適用型人才方面，柳州高新區２００８年啟動(dòng)了柳州職業(yè)教育園建設，規劃占地６６７．６公頃，在校學(xué)生１０萬(wàn)人。通過(guò)以上措施，柳州高新區把自身的產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢與高校的實(shí)驗室、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢結合起來(lái)，形成了產(chǎn)學(xué)研相結合的發(fā)展模式。

   １９年來(lái)，柳州高新區通過(guò)不斷提升總部、商務(wù)、會(huì )展、金融等科技商務(wù)功能，積極引進(jìn)投融資、評估、技術(shù)咨詢(xún)、管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構，大力建設錫、銻、鋅等有色金屬交易平臺，發(fā)展倉單交易、電子交易、期貨交易等新型交易方式，綜合服務(wù)能力大幅提升。２０１０年，柳州高新區拿出４０００平方米的辦公場(chǎng)地，集中引進(jìn)科技中介服務(wù)企業(yè)，并在入駐園區金融一條街的４家銀行開(kāi)辟了高新技術(shù)企業(yè)綠色通道，為園區企業(yè)提供更為細分和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

   “升級為國家高新區后，機遇與挑戰并存。”何煥全表示，升級為國家高新區，有利于柳州高新區依托國家戰略，與北部灣經(jīng)濟區進(jìn)行對接，打造北部灣經(jīng)濟區腹地經(jīng)濟。同時(shí)，隨著(zhù)中國—東盟自由貿易區的建成，柳州高新區將依托強大的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，抓住機遇加快發(fā)展。

  創(chuàng )新驅動(dòng) 特色發(fā)展

    “國家高新區建設２０年的巨大成就完美地詮釋了‘科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力’和‘自主創(chuàng )新’的深刻內涵。”在何煥全看來(lái)，國家高新區是我國改革開(kāi)放和現代化建設進(jìn)程中一支不可缺少的重要力量，為實(shí)現國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供了強勁的引擎和堅實(shí)的保障。

    何煥全表示，未來(lái)國家高新區應該在三方面取得新突破。一是要充分激發(fā)自主創(chuàng )新活力，重點(diǎn)改變某些地方存在的過(guò)于追求規模和速度的發(fā)展導向、過(guò)多依靠土地消耗和區域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，轉變?yōu)橐詣?chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展、以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，把國家高新區建設成為具有引領(lǐng)示范作用的現代城市功能區。

    二是要走特色化發(fā)展道路，增強競爭力和生命力。一方面，國家高新區的發(fā)展要與地方特色資源緊密結合起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行特色創(chuàng )新；另一方面，國家高新區要在發(fā)展模式、機制體制上作文章，實(shí)現更多的產(chǎn)業(yè)整合、激勵機制、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng )新，更多地挖掘潛在優(yōu)勢，通過(guò)內涵式、集約型的發(fā)展道路推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    三是要實(shí)現科技成果和資本市場(chǎng)的有機結合。國家高新區要有效促進(jìn)資本和人才的合理流動(dòng)，強化產(chǎn)學(xué)研結合，擴容“新三板”市場(chǎng)，推動(dòng)科技金融創(chuàng )新，在政府投入的基礎上，鼓勵引導民間投資推動(dòng)科技成果轉化，只有這樣才能真正把國家高新區打造成為培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。

    在國家高新區建設２０周年的節點(diǎn)上，柳州高新區也迎來(lái)了“十二五”的新機遇。柳州高新區將按照國家對高新區“四位一體”功能定位和建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體的發(fā)展要求，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持“一區多園”發(fā)展模式拓展發(fā)展空間，努力創(chuàng )建創(chuàng )新型特色園區，著(zhù)力以新能源汽車(chē)、有色金屬新材料、工程機械裝備制造、生物醫藥、信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造和培育特色新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭到２０１５年，特色新興產(chǎn)業(yè)逐步成為柳州高新區的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達到６００億元。

   何煥全表示，柳州高新區未來(lái)的發(fā)展定位集中在四個(gè)方面：一是成為北部灣地區的創(chuàng )新節點(diǎn)和西江經(jīng)濟帶的科技引擎；二是成為柳州產(chǎn)業(yè)結構升級的原動(dòng)力；三是成為柳東新區（廣西柳州汽車(chē)城）建設的核心載體；四是成為面向東盟的國際化科技對接平臺。與此同時(shí)，柳州高新區要實(shí)現從構筑有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物理環(huán)境轉變?yōu)榻ㄔO促進(jìn)知識經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，從大力引進(jìn)生產(chǎn)要素轉變?yōu)橹?zhù)力聚集創(chuàng )新資源。

   “這些目標和要求都對柳州高新區的發(fā)展提出了新的挑戰。”何煥全希望，５年后的柳州高新區能夠以國家高新區發(fā)展生力軍的姿態(tài)，成為泛北部灣地區的創(chuàng )新節點(diǎn)和西江經(jīng)濟帶的創(chuàng )新高地。

    何煥全，１９６４年生，中共中央黨校研究生院經(jīng)濟學(xué)研究生，高級工程師。

   曾任共青團柳州市委書(shū)記、黨組書(shū)記，柳江縣委副書(shū)記，鳳山縣委副書(shū)記、縣長(cháng)，柳州市招商促進(jìn)局局長(cháng)、黨組書(shū)記；現任柳州高新區管委會(huì )主任、黨工委副書(shū)記，柳東新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任，廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院董事長(cháng)。