龔 文

  “中原崛起”又一次成為輿論間關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

   國務(wù)院近日出臺關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)，明確了中原經(jīng)濟區的戰略定位，即：國家重要的糧食生產(chǎn)和現代農業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展示范區，全國重要的經(jīng)濟增長(cháng)板塊，全國區域協(xié)調發(fā)展的戰略支點(diǎn)和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區。

   這一促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大部署，事關(guān)促進(jìn)中部地區崛起和區域協(xié)調發(fā)展總體戰略，這不禁讓我們想起李克強在河南工作期間的幾次大手筆。

   以河南為主體的中原地區，曾經(jīng)孕育了燦爛輝煌的華夏文明。1998年7月14日，李克強就任河南省委副書(shū)記，河南是他從團中央到地方工作第一站，也是其治理大省的主要階段。他剛到河南時(shí)，正值中國經(jīng)濟受東南亞金融危機沖擊，內需外需不振，經(jīng)濟增速大幅下滑，許多具體而復雜問(wèn)題亟待解決。

   此時(shí)，他以世界眼光和戰略思維，站在全國大局中審視中原，謀劃河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展宏偉藍圖。河南不沿江、不沿海、不沿邊，是個(gè)內陸省。他從實(shí)際出發(fā)，順應國家西部開(kāi)發(fā)戰略，全面實(shí)施東引西進(jìn)。東引：不局限在東部沿海發(fā)達省份，也包括吸引海外發(fā)達國家和地區的技術(shù)資金和人才；西進(jìn)：不局限西部各省區，還著(zhù)眼東亞、中亞和東歐地區。

   東引西進(jìn)，沖破內陸意識，對河南長(cháng)期以來(lái)在擴大開(kāi)放方面形成的故步自封、保守狹隘觀(guān)念形成了強烈沖擊，促進(jìn)河南由有限范圍、有限領(lǐng)域內的開(kāi)放，發(fā)展成為多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開(kāi)放，在更大范圍、更大領(lǐng)域和更深程度上參與國內外經(jīng)濟技術(shù)合作競爭。2000年，全省宏觀(guān)經(jīng)濟走出低谷，呈現V型反轉。國民生產(chǎn)總值突破5000億大關(guān)，綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階。

   2002年，黨的十六大一閉幕，他即與有關(guān)部門(mén)討論如何實(shí)現“中原崛起”問(wèn)題，并組織院士專(zhuān)家對這一命題加快論證。2003年3月，時(shí)任省委書(shū)記的他，在兩會(huì )期間接受《人民日報》記者采訪(fǎng)時(shí)，正式向媒體提出“中原崛起”概念。2004年3月，中央正式提出“促進(jìn)中部地區崛起”戰略構想。中原崛起戰略的提出，為國家制定出臺中部地區崛起戰略奠定了理論和實(shí)踐基礎。

   系統謀劃，奠定河南長(cháng)遠發(fā)展基礎。他上任后，河南經(jīng)濟總量全國第五，人均GDP處于全國26位。他結合十五規劃，提出今后較長(cháng)時(shí)期把提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益放在更加突出位置，實(shí)現國民經(jīng)濟較高的增長(cháng)速度和較高的增長(cháng)質(zhì)量，深入推進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、所有制、城鄉、人才培養等5項結構調整。隨后，河南比其他省更早地推動(dòng)電解鋁行業(yè)進(jìn)行積極主動(dòng)地調整， 2003年便使河南電解鋁企業(yè)平均規模和技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先地位，其中綜合能耗等指標達到了世界先進(jìn)水平。在全國最先實(shí)現全部電廠(chǎng)建脫硫設施，最先啟動(dòng)關(guān)停小火電并實(shí)現5年關(guān)停978千瓦的任務(wù)，被國家有關(guān)部門(mén)稱(chēng)為“河南模式”在全國推廣。這些措施，對市場(chǎng)主體的行為產(chǎn)生了良好導向作用，使億萬(wàn)中原人民在經(jīng)濟發(fā)展中得到實(shí)惠。這一指導思想與后來(lái)2006、2007年中央提出的“又好又快”的發(fā)展思路完全一致，充分體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)。

  實(shí)施三頭并舉，積極穩妥推進(jìn)城鎮化。1998年，河南城鎮化水平低于全國平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。在調研中他認識到，作為農業(yè)大省，加快小城鎮建設，是帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)，是符合省情的農村工業(yè)化、城市化、現代化之路。為此，他2000年12月20日提出了區域中心城市、中小城市和小城鎮三頭并進(jìn)的發(fā)展戰略。這與2002年10月黨的十六大提出的大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的思路基本一致。

   加快基礎設施建設，增強發(fā)展保障能力。他在作十五規劃建議說(shuō)明時(shí)指出，把河南經(jīng)濟建設和基礎設施建設放在全國大格局中通盤(pán)考慮，跳出河南制定河南的發(fā)展規劃，放在西部大開(kāi)發(fā)和東西部梯度轉移中安排基礎設施建設和重大項目建設。積極謀劃了一大批打基礎、管長(cháng)遠的重大基礎設施項目，辦成了許多年想辦而未能辦成的大事。10年前，全國高速公里尚處于起步階段，一些地方干部受保守思想影響，起初謀劃河南十五規劃時(shí)準備建米字型高速公路框架，提出十五規劃末里程達1000多公里。但李克強深入分析認為，米字型高速公路框架不符合河南作為全國交通大通道定位，也不適應高速公路必須網(wǎng)絡(luò )化特點(diǎn)。要規劃東通長(cháng)江三角洲及沿海發(fā)達地區，西連大西北地區的若干條大通道。這一設想很快得到國家有關(guān)部門(mén)的采納，成為后來(lái)國家“三橫三縱” 高速公路框架重要組成部分。

   突出三化協(xié)調發(fā)展，明確發(fā)展跨徑。2002年12月24日，他在省委經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)中，首次完整地提出了“加快工業(yè)化、城鎮化，推進(jìn)農業(yè)現代化”的思想。要求推動(dòng)數以千計的農業(yè)勞動(dòng)力轉向非農產(chǎn)業(yè)，數以千計的農民從農村走向城市，大幅度增加農民收入，提高全省整體發(fā)展水平。這種高瞻遠矚的遠見(jiàn)卓識，在后來(lái)的中央文件中多次得以體現。2010年十七屆五中全會(huì )通過(guò)的十二五規劃綱要再次提出：必須在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化。

   實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰略，謀劃中原城市群發(fā)展。針對河南現狀，他提出加快城鎮化的重大思路調整，實(shí)施“中心城市帶動(dòng)戰略”，拉大城市框架，提高城市品位，突出城市特色和產(chǎn)業(yè)支撐。這在當時(shí)引起爭議。他指出，要解決好究竟是市長(cháng)創(chuàng )造了就業(yè)、給了鈑碗，還是就業(yè)繁榮了城市、養活了市長(cháng)的問(wèn)題。實(shí)現城鎮化加速發(fā)展，不能搞平均主義，要走不平衡戰略。事實(shí)表明，“中心城市帶動(dòng)戰略”符合實(shí)際，與后來(lái)國家以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮化的發(fā)展思路完全一致。2009年，中原城市群9市實(shí)現地區生產(chǎn)總值占全省的59.7%。在全國15個(gè)城市群中，綜合競爭力位居第7，中西部首位。

   關(guān)注民生，確保國家糧食供應安全。1998年，河南糧食產(chǎn)量突破800億，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，但農民豐產(chǎn)不豐收。他提出一要突出抓品質(zhì)，二要實(shí)行區域化布局、規?；a(chǎn)，全省科學(xué)劃分強筋小麥、弱筋小麥、中筋小麥三大小麥生態(tài)類(lèi)型區，基本形成一個(gè)合理的優(yōu)質(zhì)小麥品種群。同時(shí)，推行企業(yè)＋農戶(hù)、企業(yè)＋基地＋農戶(hù)、企業(yè)＋農民合作組織＋農戶(hù)等多種經(jīng)營(yíng)形式，提高農產(chǎn)品產(chǎn)生的市場(chǎng)化程度。2001年，河南糧食供應產(chǎn)品居全國首位。如今，河南省不但為中國養活了近一億人口，還生產(chǎn)輸出了大量加工食品，成為糧食、肉類(lèi)加工能力最大的省和食品工業(yè)品牌最多的省，變成為中國的大糧倉和大廚房。尤其目前國際糧荒的“無(wú)聲海嘯”席卷世界之時(shí)，全球正處在糧食供求緊張、糧價(jià)飛漲的時(shí)期，河南對國家糧食安全的貢獻就更為寶貴的。來(lái)源：《黨建》