http://www.stdaily.com   來(lái)源： 科技日報   作者： 賈婧

   國家“十二五”科技發(fā)展規劃解讀

    二十一世紀以來(lái)，全球科技創(chuàng )新空前活躍，知識創(chuàng )造呈現爆發(fā)性增長(cháng)，基礎研究的積淀，正在為新的科技革命積蓄能量?；A研究在深度和廣度上日益拓展，學(xué)科交叉融合不斷加速，催生新的科學(xué)前沿，納米、量子信息、高溫超導、干細胞等一些重要領(lǐng)域出現群體突破的態(tài)勢。氣候變化、能源安全、人口健康、糧食安全、環(huán)境保護等全球性問(wèn)題日益突出，為基礎研究開(kāi)辟新方向、探索新路徑、實(shí)現新突破提出了緊迫需求。

    對此，科技部基礎研究司司長(cháng)張先恩在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“十二五”時(shí)期是我國創(chuàng )新型國家建設的攻堅階段，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本的是要依靠科技的力量。當前，國際科技競爭日趨激烈，關(guān)口已前移到基礎研究，發(fā)達國家竭力保持在基礎研究的領(lǐng)先地位，新興經(jīng)濟體則希望“彎道超車(chē)”。全球科技發(fā)展格局的新變化，使得基礎研究對科技發(fā)展、國家競爭力的提升和人類(lèi)文明進(jìn)步的影響更為深遠，戰略意義進(jìn)一步凸顯。中國要成為科技強國并不斷提高國際地位和國際影響力，必須要在基礎研究方面強化部署，這是新時(shí)期我國基礎研究工作的歷史使命。

    新目標：提高原始創(chuàng )新能力 完善知識創(chuàng )新體系
 
    科技日報：“十二五”期間我國在基礎研究方面的發(fā)展思路和目標是怎樣的？

   張先恩：我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“求真探源、人才為本，發(fā)展基地、營(yíng)造環(huán)境，雙力驅動(dòng)、重點(diǎn)突破”的方針，以提高原始創(chuàng )新能力為核心，全面落實(shí)《規劃綱要》戰略部署，瞄準科學(xué)前沿，沖擊世界性科學(xué)難題；圍繞國家重大戰略需求，著(zhù)力解決制約國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題；推進(jìn)知識創(chuàng )新體系建設，營(yíng)造有利于原始創(chuàng )新的環(huán)境。

   “十二五”期間我們發(fā)展的總體目標是：知識創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善發(fā)展，科研條件和環(huán)境明顯改善，原始創(chuàng )新能力大幅提升，引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用得到增強，基礎研究整體水平進(jìn)入世界前列。

   具體的發(fā)展目標包括：建立較完備的學(xué)科體系，整體水平明顯提升；在涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全的重要領(lǐng)域攻克一批制約發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題；在科學(xué)前沿和重大戰略方向取得一批標志性成果；國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系建設規模達到600個(gè)左右，新建一批先進(jìn)的重大科技基礎設施；基礎研究隊伍規模穩定增長(cháng)，素質(zhì)顯著(zhù)提高；國際論文總被引次數從世界第8位上升到第5位（目前世界排名第8位），學(xué)科綜合排名（包括論文總數、被引用數、高影響力論文等6項指標）從世界第6位上升到第5位，國際發(fā)明專(zhuān)利申請量從第4位上升到第3位。

   加強全面布局 促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調可持續發(fā)展

   科技日報：“十二五”期間，基礎研究在學(xué)科布局和科學(xué)前沿研究方面有何新想法？

   張先恩：學(xué)科均衡協(xié)調可持續發(fā)展是科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新的基礎之基礎。我國自然科學(xué)基金在這方面發(fā)揮了主要作用。根據基金委主任報告，自然科學(xué)基金將牢牢把握支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮導向作用的戰略定位，把更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才作為今后一段時(shí)期發(fā)展的戰略導向。以三個(gè)更加側重為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善學(xué)科布局，不斷夯實(shí)基礎研究健康發(fā)展的學(xué)科基礎，前瞻部署和支持影響科技、經(jīng)濟和社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的科學(xué)前沿研究，著(zhù)力培養高水平創(chuàng )新人才和團隊。

   “十二五”期間，自然科學(xué)基金以自然科學(xué)、工程科學(xué)和管理科學(xué)為框架，系統規劃了19個(gè)學(xué)科未來(lái)五年的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，將高度重視基礎學(xué)科和傳統學(xué)科，切實(shí)加強薄弱學(xué)科或瀕危學(xué)科，大力促進(jìn)學(xué)科交叉研究，統籌運用項目研究、人才培養、環(huán)境建設等支持方式，推動(dòng)學(xué)科均衡協(xié)調可持續發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )新思想和創(chuàng )新成果不斷涌現。

   新任務(wù)：聚焦國家重大戰略需求 強化科學(xué)目標導向 注重優(yōu)秀團隊建設

   科技日報：“十二五”期間，973計劃圍繞國家重大需求有哪些重點(diǎn)部署？

   張先恩：973計劃經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為具有重要影響的國家重點(diǎn)基礎研究計劃。“十二五”期間，973計劃將秉承優(yōu)良傳統，創(chuàng )新組織和管理模式，更加聚焦國家重大戰略需求、更加強化科學(xué)目標導向、更加注重優(yōu)秀團隊建設。在為我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供科學(xué)支撐的同時(shí)，還要在世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿方向上取得一批具有標志性和帶動(dòng)性的成果，大幅提升我國在國際科學(xué)界的地位。

   “十二五”期間973計劃重點(diǎn)部署的主要內容包括：農業(yè)科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)研究水稻基因育種，農作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效機理，農業(yè)動(dòng)物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病和抗逆機制，農業(yè)可持續發(fā)展等；能源科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)研究先進(jìn)清潔多元化能源體系構建、化石能源資源開(kāi)發(fā)和清潔高效利用、可再生能源技術(shù)等方面的基礎性問(wèn)題；信息科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)研究新型光電器件、新型通信網(wǎng)絡(luò )理論和體系、智能服務(wù)等計算行為的核心問(wèn)題、信息安全一體化框架科學(xué)基礎等；資源環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)研究地球和環(huán)境系統關(guān)鍵過(guò)程和規律，區域、近海和深海大洋資源環(huán)境分布格局和演化規律等；人口與健康科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)研究生命活動(dòng)的生理與病理過(guò)程、疾病的發(fā)生發(fā)展機理、重要傳染病機理和中醫理論等；材料科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)研究資源—能源節約型、環(huán)境友好型的材料，低成本、高效率和可持續發(fā)展的“綠色”材料制備工藝流程等；綜合交叉科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)部署航空航天關(guān)鍵力學(xué)問(wèn)題、防災減災、節能減排、合成生物體系及生物制造、科學(xué)儀器與實(shí)驗新方法等多學(xué)科綜合交叉的基礎研究；制造與工程科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)部署高端裝備設計、制造和安全運行問(wèn)題，裝備及構件的制造精度與性能，土木、水利水電、巖土、海洋及能源等重大工程中的基礎科學(xué)問(wèn)題。

   科技日報：重大科學(xué)研究計劃有哪些重點(diǎn)部署？

   張先恩：重大科學(xué)研究計劃是中長(cháng)期科技規劃綱要對基礎研究的重要部署，實(shí)施五年多來(lái)取得一系列重要進(jìn)展并產(chǎn)生國際影響。近兩年根據世界科學(xué)發(fā)展趨勢，又增設了幾項重大研究計劃，將持續在量子、納米、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖、干細胞、全球變化和聚變能等領(lǐng)域進(jìn)行強化部署，努力沖擊世界難題，力爭取得系列突破，顯著(zhù)提升我國的國際競爭力，搶占未來(lái)科學(xué)制高點(diǎn)。

    “十二五”期間國家重大科學(xué)研究計劃重點(diǎn)部署的主要內容包括：納米研究計劃重點(diǎn)部署納米材料、納米器件和系統、納米生物醫學(xué)、納米測量表征等方面研究；量子調控研究計劃重點(diǎn)部署量子信息、關(guān)聯(lián)電子體系、小量子體系、人工帶隙體系等方面研究；蛋白質(zhì)研究計劃重點(diǎn)部署蛋白質(zhì)結構與功能、相互作用、動(dòng)態(tài)變化和蛋白質(zhì)新技術(shù)新方法研究；發(fā)育與生殖研究計劃重點(diǎn)部署胚胎發(fā)育與出生缺陷、生育調節、器官發(fā)育及調控、發(fā)育與生殖相關(guān)疾病的發(fā)病機理研究；干細胞研究計劃重點(diǎn)部署細胞重編程及其調控機制、干細胞的定向誘導分化及其調控機制等方面研究；全球變化研究計劃重點(diǎn)部署全球變化基本規律、人類(lèi)活動(dòng)與全球變化相互作用、氣候變化影響與適應、地球系統模式、地球系統變化趨勢預測等方面研究；實(shí)施聚變能專(zhuān)項，在積極參加國際聚變試驗堆（ITER計劃）建造的同時(shí)，使我國在聚變能科學(xué)、技術(shù)和工程三個(gè)方面都得到明顯提升。

   進(jìn)一步加強科技基礎性工作

    科技日報：“十二五”時(shí)期對科技基礎性工作有哪些重點(diǎn)部署？

   張先恩：“十二五”時(shí)期，科技基礎性工作將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強部署，繼續支持一些長(cháng)期性、基礎性且對科技創(chuàng )新、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家權益具有重要支撐作用的科學(xué)活動(dòng)。

   “十二五”時(shí)期，科技基礎性工作將繼續加強三個(gè)方面的部署：一是組織綜合科學(xué)考察、調查工作。特別是加強對青藏高原、海洋和極地等特殊區域的綜合考察，對湖泊、沙漠、濕地等資源、環(huán)境及生物多樣性的專(zhuān)題調查，適時(shí)組織對我國周邊地區和典型區域進(jìn)行科學(xué)考察。二是繼續開(kāi)展科技資料整編、圖集志書(shū)編研，如三志編研、冰川編目及高精度數字土壤圖籍的編研等。三是繼續開(kāi)展標準物質(zhì)和科學(xué)規范研究。

   打造具有國際先進(jìn)水平的基礎研究基地

   科技日報：新時(shí)期對國家重點(diǎn)實(shí)驗室等基地建設方面有哪些新的思路？

  張先恩：經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，國家重點(diǎn)實(shí)驗室已成為開(kāi)展高水平基礎研究、聚集和培養優(yōu)秀科技人才、高層次科技交流合作的重要基地。

   “十二五”期間，國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系將在“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”運行機制和“共建共享”思路指導下，繼續加強頂層設計和布局，規范和完善相關(guān)管理辦法。鞏固和發(fā)展在高校和科研院所的國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設工作，形成一批國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地，并注重在公益性行業(yè)部門(mén)和欠發(fā)達地區部署；結合重大科學(xué)工程和重大科技任務(wù)及戰略科學(xué)領(lǐng)域，建設若干國家實(shí)驗室。結合技術(shù)創(chuàng )新工程，繼續在有條件的企業(yè)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升；結合區域創(chuàng )新需求，推進(jìn)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室及培育基地建設；結合“軍民結合、寓軍于民”國防科技創(chuàng )新體系的建設需要，繼續發(fā)展軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室；穩步推進(jìn)港澳國家重點(diǎn)實(shí)驗室伙伴實(shí)驗室建設，促進(jìn)與內地的高水平科技合作。支持各部門(mén)和地方加強重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

   與此同時(shí)，匯聚各類(lèi)資源，加大支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗室在科技創(chuàng )新中的骨干和引領(lǐng)作用?？萍疾繉?huì )同有關(guān)部門(mén)繼續完善有利于國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系建設的政策環(huán)境。“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)研究企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的支持方式和機制。

   此外，將加大力度建設一批重大科技基礎設施和重大科學(xué)工程，逐步形成合理的建設、運行和科研投入機制，帶動(dòng)高水平前沿科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)研究；優(yōu)化、整合、完善野外科學(xué)觀(guān)測研究站（網(wǎng)），鼓勵一站多能，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)觀(guān)測和實(shí)驗，擴大開(kāi)放共享，充分發(fā)揮觀(guān)測、研究和示范作用。

    加大力度吸引和培育高水平的基礎研究人才

   科技日報：“十二五”時(shí)期在培養造就基礎研究人才方面有哪些重點(diǎn)部署？

   張先恩：我們將堅持“以人為本”，建立一支規模適度、素質(zhì)較高、結構合理的基礎研究人才隊伍。

   “十二五”期間，將啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”，設立科學(xué)家工作室，繼續實(shí)施“百人計劃”“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”“國家杰出青年基金”“千人計劃”等人才資助計劃，培養、造就和凝聚大批基礎研究領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊；通過(guò)各類(lèi)青年基金加強基礎研究后備人才培養，改革和完善博士后工作機制，提高對研究生的資助水平，鼓勵和資助本科生參加科研活動(dòng)，支持青年拔尖人才成長(cháng)；加強科學(xué)實(shí)驗技術(shù)支撐隊伍建設，穩定一批高水平實(shí)驗技術(shù)人員。對從事不同性質(zhì)科學(xué)活動(dòng)的人員采用分類(lèi)評價(jià)和激勵機制。

   強化保障措施 開(kāi)創(chuàng )基礎研究繁榮發(fā)展新局面

   科技日報：在保障措施方面是如何安排的？有何新亮點(diǎn)？

   張先恩：首先，要加強統籌協(xié)調，完善國家基礎研究管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調機制。加強頂層設計，基礎研究主體計劃要依據定位，分工協(xié)作，并與其他國家科技計劃加強銜接，建立對不同類(lèi)型和階段研究工作的協(xié)同支持機制，有效配置科技資源和經(jīng)費支持基礎研究，促進(jìn)項目、基地和人才的有機結合。

   其次，積極探索新的基礎研究組織方式，完善經(jīng)費分配和項目管理辦法。要加大對重點(diǎn)科研基地和優(yōu)秀創(chuàng )新團隊的穩定支持，形成穩定支持和競爭擇優(yōu)相協(xié)調的機制，建立健全有利于學(xué)科交叉研究的評審與資助機制。加強科技計劃管理的信息化建設，推進(jìn)專(zhuān)家庫、項目庫等資源共享，堅持視屏評審，簡(jiǎn)化程序，增加透明度，提高管理效率和水平。堅持第三方評估等評價(jià)機制，進(jìn)一步加強國際評審評估。

   充分發(fā)揮國家財政對基礎研究投入的主體作用，繼續加大對基礎研究的投入力度，保持基礎研究投入較快增長(cháng)；建立基礎研究投入的協(xié)同機制，制定有關(guān)政策，引導和鼓勵各部門(mén)、地方政府、企業(yè)和社會(huì )力量增加對基礎研究的投入，逐步提高基礎研究經(jīng)費投入在R&D的比例，形成全社會(huì )支持基礎研究的新局面。