本報記者 高 路 趙淑蘭 楊 穎

   《經(jīng)濟日報》，2011年10月13日

  9月29日，中關(guān)村管委會(huì )與美國納斯達克簽訂戰略合作協(xié)議，宣布雙方將建立長(cháng)期戰略合作伙伴關(guān)系，聯(lián)手推動(dòng)中關(guān)村示范區的企業(yè)到美國上市。“納斯達克期待看到中國企業(yè)在業(yè)績(jì)表現和技術(shù)創(chuàng )新方面有更好的表現。”美國納斯達克首席執行官羅伯特•格雷費爾德如是說(shuō)。為高新技術(shù)企業(yè)到資本市場(chǎng)融資鋪建通道，這正是中關(guān)村管委會(huì )著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新、助力企業(yè)做大做強的主要舉措之一。

   “中關(guān)村管委會(huì )真是一個(gè)服務(wù)型的政府！”提起中關(guān)村管委會(huì )在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中的作用，精進(jìn)電動(dòng)公司創(chuàng )始人、首席技術(shù)官蔡蔚很激動(dòng)。蔡蔚是2008年回國創(chuàng )業(yè)的“海歸”人士。創(chuàng )業(yè)初期，他的企業(yè)遇到了不少難題，令他感動(dòng)的是，中關(guān)村管委會(huì )的領(lǐng)導經(jīng)常利用周末休息時(shí)間現場(chǎng)辦公，為他的企業(yè)解決問(wèn)題。

   “管委會(huì )的職能主要是調研、規劃、協(xié)調、督辦和服務(wù)。”中關(guān)村管委會(huì )主任郭洪說(shuō)，“高新技術(shù)的創(chuàng )新最需要的是服務(wù)。中關(guān)村管委會(huì )的服務(wù)主要是為企業(yè)營(yíng)造資源高效配置的環(huán)境，為他們爭取相應的政策，推動(dòng)合作（包括研究院所與企業(yè)的合作、高校與企業(yè)的合作、銀企合作、企業(yè)之間的合作），建立資源整合平臺等。正因為沒(méi)有行政權，所以管委會(huì )更容易以超脫的眼光透視創(chuàng )新所需要的環(huán)境和服務(wù)。”

   政策先行先試小組負責股權激勵受理的工作人員潘麗告訴記者，股權激勵是一項政策性強的工作，他們的日常工作就是去企業(yè)調研了解需求，開(kāi)展宣講和咨詢(xún)，輔助試點(diǎn)單位將成熟的試點(diǎn)方案提交聯(lián)合工作組會(huì )商和審批，推動(dòng)獲得批復的單位辦理相關(guān)部門(mén)的手續，協(xié)助落實(shí)激勵方案。“以前單個(gè)部門(mén)不好解決的問(wèn)題，現在大家召開(kāi)聯(lián)席會(huì )共同研究、推動(dòng)、落實(shí)，重大事項還要和部委召開(kāi)聯(lián)席會(huì )。我們反映上去的一些共性的問(wèn)題還引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。”

   中關(guān)村管委會(huì )的服務(wù)不單單在這些，還包括落實(shí)各種扶持資金，為企業(yè)免費舉辦各種培訓，組織企業(yè)走出去，組織企業(yè)整體參展等。中關(guān)村管委會(huì )的一位負責人告訴記者，“管委會(huì )在企業(yè)需要的時(shí)候及時(shí)出現，不需要的時(shí)候絕不打擾企業(yè)的正常運行。”“我們最喜歡的就是這種作風(fēng)。”蔡蔚表達了創(chuàng )業(yè)者的心聲。

   創(chuàng )新型科技企業(yè)的核心優(yōu)勢是人才和創(chuàng )新能力，劣勢是缺少有效的抵押資產(chǎn)，難以獲得銀行貸款。針對此，中關(guān)村管委會(huì )通過(guò)探索，形成了支持企業(yè)從小到大的金融服務(wù)鏈。

   首先，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，主要是以創(chuàng )業(yè)板和中關(guān)村股份代辦報價(jià)轉讓系統為重點(diǎn)。多年以來(lái)，中關(guān)村致力于加大對企業(yè)改制上市的服務(wù)力度，支持企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強做大。管委會(huì )通過(guò)組織舉辦大規模的培訓、組織開(kāi)展針對企業(yè)改制上市特定階段的專(zhuān)項輔導、組織券商對企業(yè)進(jìn)行一對一輔導和模擬發(fā)審會(huì )等多種方式服務(wù)企業(yè)，形成了“培育一批、改制一批、輔導一批、送審一批、上市一批”的中關(guān)村企業(yè)改制上市培育工作體系。截至目前，今年中關(guān)村新增上市公司15家，上市公司總數達到190家，其中境內114家，境外76家，融資額合計近1800億元。

    其次，推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng )新，包括支持融資擔保、小額貸款、融資租賃等特色金融機構在中關(guān)村設立和發(fā)展，支持銀行在中關(guān)村設立特色分支行和信貸專(zhuān)營(yíng)機構等。目前，已有14家商業(yè)銀行在中關(guān)村設立了信貸專(zhuān)營(yíng)機構。中關(guān)村以支持銀行開(kāi)展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、信用保險和貿易融資等信貸創(chuàng )新試點(diǎn)的方式支持中小企業(yè)融資，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合信托計劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據進(jìn)行融資。中關(guān)村科技擔保成功組織了兩批中小企業(yè)集合票據、兩期中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)集合債券、七期集合資金信托計劃。

   創(chuàng )新靠人才。今年7月12日召開(kāi)的中關(guān)村“人才特區”建設工作大會(huì )，明確把中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設成我國首個(gè)國家級“人才特區”。據介紹，全國海外留學(xué)人員約有四分之一聚集在中關(guān)村，超過(guò)1.5萬(wàn)人的海歸創(chuàng )業(yè)人才在中關(guān)村累計創(chuàng )辦企業(yè)超過(guò)6000家，北京地區入選全國“千人計劃”的311人中80%在中關(guān)村。中關(guān)村的“人才特區”究竟“特”體現在哪兒？

   第一，這是一個(gè)特殊區域。目前的中關(guān)村已經(jīng)形成了“一區多園”的空間布局，擁有232平方公里的產(chǎn)業(yè)用地；核心區有32所高校、206家科研院所，是科技人才資源最密集的地區。第二，中關(guān)村的特殊政策主要是從人才科技經(jīng)費使用、進(jìn)口特需品稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化結匯手續、重大項目資金支持以及人才落戶(hù)、出入境、醫療、家屬安置等各方面的優(yōu)惠，還包括一些特殊的扶持政策。如北京科興生物制品有限公司就是中關(guān)村人才公租房的受惠單位。該公司針對員工入職年限、學(xué)歷等不同條件，采取了40%和70%補貼標準以解決人才的住房難題。

   “產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是中關(guān)村獨特的風(fēng)景線(xiàn)。”郭洪說(shuō)。中關(guān)村管委會(huì )推動(dòng)建立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是以創(chuàng )新為核心，以培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)為目標，整合不同企業(yè)的技術(shù)特長(cháng)，制訂全面完整的技術(shù)解決方案，從而帶動(dòng)一批中小企業(yè)創(chuàng )新，使中小企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)盡快進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)整合帶動(dòng)創(chuàng )制技術(shù)標準、國際標準、國家標準、行業(yè)標準，搶占技術(shù)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。

   目前中關(guān)村已有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟40多家。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)了中關(guān)村科技園區內企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新，豐富和促進(jìn)了中關(guān)村區域創(chuàng )新系統，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設有很多創(chuàng )新和經(jīng)驗，值得全國其他地區借鑒。物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的成員威訊紫晶公司總經(jīng)理趙振豐深有感觸地說(shuō)：“物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化現在才剛剛起步，迫切需要政府來(lái)整合高端資源，如果光憑市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化非常困難。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是給我們提供了一個(gè)很好的交流平臺，讓產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)單位能夠坐在一起，在物聯(lián)網(wǎng)的概念下進(jìn)行思考、交流。”