項目背景:
上海世博會(huì )給閔行區的城市管理帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇和歷史性的挑戰。閔行區委、區政府于2009年就印發(fā)了《關(guān)于在全區建設城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》,提出了全面推進(jìn)城市和社會(huì )管理“大聯(lián)動(dòng)”體制、機制創(chuàng )新,進(jìn) 一步提高城市綜合管理水平,以嶄新形象喜迎世博,建設和諧閔行的要求,這在全國也是極具有創(chuàng )新的城市管理模式一次探索,也進(jìn)一步為閔行城市綜合管理的長(cháng)效化夯實(shí)了基礎。隨著(zhù)閔行區城市化的加速,人口導入劇增,城市和社會(huì )管理頑癥凸顯:“三亂一跨”久治不愈;違法建筑、群租等屢禁不止……而在現行城市管理體制中,該有的城市管理職能部門(mén)、執法部門(mén)閔行都有,全區還有社保、交通、綜治、市容、環(huán)保、房屋等協(xié)管人員1.84萬(wàn)余人。問(wèn)題的癥結,究竟在哪里?
2010年初,閔行區區委、區政府將“建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機制”列為區委常委會(huì )重要議題,城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”理念逐漸清晰。區“大聯(lián)動(dòng)”中心主任裘建華介紹,所謂“大聯(lián)動(dòng)”,就是在不改變現有行政管理組織體制的前提下,社會(huì )協(xié)管力量整合統管、管理信息集中采集共享、行政執法協(xié)調聯(lián)動(dòng),優(yōu)化完善城市綜合管理運行機制。“‘大聯(lián)動(dòng)’將形成上下聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、執法聯(lián)動(dòng)的社會(huì )管理聯(lián)動(dòng)局面,形成合力” 。
項目方案:
根據“大聯(lián)動(dòng)”機制,閔行區設立了一個(gè)區“大聯(lián)動(dòng)”中心,公安、消防、建交委等部門(mén)常駐中心,對城市日常管理和各類(lèi)公共突發(fā)事件統一處置;在全區13個(gè)街鎮設立“大聯(lián)動(dòng)”分中心,516個(gè)居村委成立“大聯(lián)動(dòng)”工作站。與此同時(shí),將全區街面網(wǎng)格劃分成75個(gè)巡區,189個(gè)責任塊;居村委“大聯(lián)動(dòng)”工作站劃分責任塊1299個(gè),街面和社區巡管網(wǎng)格共整合各類(lèi)力量3.66萬(wàn)余人,是原來(lái)的近2倍。所有在全區街面網(wǎng)格巡區的巡管員都配備3G移動(dòng)電話(huà),可實(shí)時(shí)的把問(wèn)題現場(chǎng)圖片傳到聯(lián)動(dòng)中心,并且各區的“大聯(lián)動(dòng)”中心通過(guò)光纖實(shí)時(shí)地把各個(gè)監控重點(diǎn)的視頻匯總到“大聯(lián)動(dòng)”中達電通DLP大屏幕顯示。中達電通DLP大屏幕拼接顯示系統此次能夠成功應用于閔行各區的“大聯(lián)動(dòng)”中心,除了極具競爭力的品質(zhì)保障,更在于其"雙燈熱耦合"的特殊功能,即可提供雙燈備份功能,又具有獨特的"畫(huà)面備份"功能??蓱稛襞萃话l(fā)性的故障,不會(huì )發(fā)生畫(huà)面瞬間消失,不遺漏任何環(huán)節,在7*24小時(shí)的使用環(huán)境下,全天候支持“大聯(lián)動(dòng)”中心各種實(shí)時(shí)信息顯示,提高控制系統的運行可靠性,為各區“大聯(lián)動(dòng)”中心提供有力的監控保障。
項目配置:
莘莊“大聯(lián)動(dòng)”中心3*3-50寸 XGA雙燈系統一套
顓橋“大聯(lián)動(dòng)”中心3*4-50寸 XGA雙燈系統一套
馬橋“大聯(lián)動(dòng)”中心3*3-50寸 XGA雙燈系統一套
江川“大聯(lián)動(dòng)”中心2*4-50寸 XGA雙燈系統一套
吳涇“大聯(lián)動(dòng)”中心3*5-50寸 XGA雙燈系統一套
華漕“大聯(lián)動(dòng)”中心3*4-50寸 XGA雙燈系統一套
七寶“大聯(lián)動(dòng)”中心3*4-50寸 XGA雙燈系統一套
工業(yè)區“大聯(lián)動(dòng)”中心3*4-50寸 XGA雙燈系統一套
上海閔行工業(yè)區應急中心-50寸-3×4大屏幕系統
上海閔行區吳涇應急中心-50寸-3×5大屏幕系統
上海閔行區顓橋應急中心-50寸-3×4大屏幕系統
上海閔行辛莊應急中心-50寸3x3大屏幕系統
項目總結:
“大聯(lián)動(dòng)”實(shí)現了三個(gè)轉變、三個(gè)無(wú)縫銜接,即:從條線(xiàn)單一行動(dòng)向條塊互補聯(lián)動(dòng)轉變,從條線(xiàn)分散運作向以塊為主合成作戰轉變,從事后“被動(dòng)處置”向事前“主動(dòng)發(fā)現”轉變;以及街面和小區管理空間無(wú)縫銜接,白天和夜晚管理時(shí)間無(wú)縫銜接,市容城管和治安防控管理責任無(wú)縫銜接。
統計顯示,今年1至11月,全區城市網(wǎng)格化管理共接單9.69萬(wàn)起,結案9.66萬(wàn)起,結案率達99.74%;全區接處“110”總量同比下降6.8%;“兩搶”、盜竊等民生類(lèi)案件發(fā)案數同比分別下降17.9%、9.8%;群眾安全感和滿(mǎn)意度上升明顯。