來(lái)源： 科技日報     作者： 喬地

    本報訊 （記者喬地）全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )主任、科技部原部長(cháng)、中科院院士徐冠華，9月9日在鄭州召開(kāi)的河南省產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì )首屆會(huì )員代表大會(huì )上指出，在新的歷史階段，大力發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)業(yè)對轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展，具有重要的戰略意義。

    徐冠華說(shuō)，創(chuàng )新服務(wù)業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)機制為企業(yè)創(chuàng )新提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)出形態(tài)不是物質(zhì)產(chǎn)品，而是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新提供的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)涵蓋創(chuàng )新全過(guò)程，可以細分為設計服務(wù)行業(yè)、研發(fā)服務(wù)行業(yè)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)行業(yè)、知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)、基礎技術(shù)服務(wù)行業(yè)和技術(shù)改造服務(wù)業(yè)6個(gè)行業(yè)。其運行機制是市場(chǎng)化的。作為一種戰略性產(chǎn)業(yè)，它是從生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來(lái)的知識最密集的產(chǎn)業(yè)，是與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)，是各種服務(wù)業(yè)態(tài)高度綜合的產(chǎn)業(yè)。

   徐冠華說(shuō)，發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)業(yè)必須轉變政府職能，關(guān)鍵是解決兩個(gè)問(wèn)題：一是政府在哪些地方越位，以及退出來(lái)后由誰(shuí)來(lái)補位；二是政府在哪些地方缺位，以及以怎樣的方式進(jìn)入這些位置。政府的正確定位是創(chuàng )造環(huán)境，為企業(yè)不斷創(chuàng )新提供動(dòng)力和支持，而不是直接介入到企業(yè)具體的經(jīng)濟活動(dòng)中。在發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)業(yè)上，政府要退一步、推一把。凡是通過(guò)社會(huì )能夠解決的問(wèn)題交由社會(huì )解決；凡是通過(guò)市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)解決，而且要以社會(huì )化、市場(chǎng)化的政策為基礎。

    在發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)業(yè)的政策選擇上，徐冠華認為，要確立創(chuàng )新服務(wù)業(yè)在建設創(chuàng )新型國家中的戰略地位。中央政府應出臺創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展的統一規劃，明確創(chuàng )新服務(wù)業(yè)的戰略定位和戰略方向，包括創(chuàng )新服務(wù)機構的法律地位、經(jīng)濟地位、管理體制、運行機制等；就科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的愿景、思路和目標，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合政策措施等戰略性問(wèn)題，進(jìn)行規劃設計，指導我國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展；要改革完善政府科技公共服務(wù)體系，把支持創(chuàng )新服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入各級各類(lèi)政府計劃，吸納創(chuàng )新服務(wù)企業(yè)深度參與計劃項目實(shí)施和成果轉化工作；要建立促進(jìn)創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系；要像改革開(kāi)放初期那樣大力引進(jìn)和培養創(chuàng )新服務(wù)人才。

    徐冠華還警告，近年來(lái)，我國有些高科技企業(yè)，不僅沒(méi)有高收益，反而陷入了“低附加值陷阱”。比如，國產(chǎn)手機售價(jià)的20%、電腦售價(jià)的30%，都要支付給外企在核心部件上的專(zhuān)利費。再比如，我國上世紀80年代花巨資引進(jìn)了完整的彩電產(chǎn)業(yè)鏈，但因為我們沒(méi)有原創(chuàng )性技術(shù)，多年打造的彩電價(jià)值鏈被顛覆，80%的平板電視市場(chǎng)又重新讓給了國外企業(yè)。這一教訓告訴我們，技術(shù)可以引進(jìn)，但創(chuàng )新能力引進(jìn)不來(lái)。它是內生的，需要通過(guò)有組織的學(xué)習和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)踐才能獲得。徐冠華認為，要消化國外先進(jìn)技術(shù)并轉化為自主的知識資產(chǎn)，就必須建立自己的研發(fā)平臺，培養自己的研發(fā)隊伍，進(jìn)行核心技術(shù)創(chuàng )新。

    (科技日報)

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