來(lái)源： 科技日報作者： 吳紅月

   本報記者 吳紅月

   國家“十二五”科技發(fā)展規劃解讀

   國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》強調要堅持把改善和保障民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并將其作為履行政府職責的指導思想。那么，在“十二五”期間該如何發(fā)展民生科技，使之服務(wù)好民生呢？科技部社會(huì )發(fā)展科技司司長(cháng)馬燕合日前在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，民生科技要按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》的要求，加強科技創(chuàng )新，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，使科技進(jìn)步更多更廣地惠及廣大人民群眾。

   科技日報：發(fā)展民生科技面臨的總體需求是什么？

   馬燕合：“十二五”我國將進(jìn)入新的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展與人民整體生活水平和消費需求提升對公眾健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境改善、防災減災等領(lǐng)域的民生科技工作提出新的更緊迫的要求。

   一是在人口健康方面。我國是全球人口第一大國，病譜寬的特點(diǎn)在我國尤為突出，富貴病、窮病、地方病和遺傳病等疾病并存。目前，我國癌癥發(fā)病率迅速增加，每年發(fā)病人數260多萬(wàn)，而死亡人數就達180萬(wàn)人。我國還面臨人口老齡化問(wèn)題，老齡化人口已超過(guò)1.6億。我國各類(lèi)殘疾人總數已達8300萬(wàn)，每年新增出生缺陷人口100萬(wàn)左右。因此，急需加強藥物、醫療器械、殘疾康復、體育保健等研究，推廣適宜技術(shù)，提高疾病防控水平，保障廣大人民群眾的健康。

   二是在生態(tài)環(huán)境方面。我國60％以上國土面臨生態(tài)問(wèn)題的威脅，全國荒漠化面積達260多萬(wàn)平方公里，人均水資源量不足世界平均水平的1/4。城市和工業(yè)污染排放居高不下，多年積累的水體污染、重金屬污染、空氣污染、垃圾圍城等問(wèn)題集中爆發(fā)，農村環(huán)境問(wèn)題嚴重性已不容忽視。要保障人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、居住環(huán)境優(yōu)美。因此，急需下大力氣發(fā)展生態(tài)保護、污染治理、飲用水安全、大氣質(zhì)量改善、垃圾與廢物處理等技術(shù)，為建設資源節約型與環(huán)境友好型社會(huì )提供科技支撐。

   三是在公共安全方面。公共安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系每個(gè)人的平安。近年來(lái)，食品安全已成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，我國連續發(fā)生了紅心鴨蛋、瘦肉精、塑化劑等一系列食品違法事件，嚴重影響了公眾健康。我國每年因礦難、火災、生產(chǎn)事故、交通事故等事件，致死人口達20萬(wàn)，傷殘人口約200萬(wàn)，經(jīng)濟損失達4000億元。去年以來(lái)發(fā)生的上海“11•15”特大火災、多個(gè)城市洪水內澇等事件，再次警醒我們，城市安全不容忽視。因此，必須加強技術(shù)研發(fā)，提高我國食品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì )安全等領(lǐng)域的科技支撐能力，保障國民平安。

   四是在防災減災方面。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災害較為嚴重的地區，嚴重威脅人民群眾生命安全。“十一五”期間，我國因自然災害死亡人口超過(guò)10萬(wàn)人，平均每年約3億次多人遭受不同程度的自然災害，直接經(jīng)濟損失約2.4萬(wàn)億元。隨著(zhù)氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的加劇，極端天氣事件、環(huán)境地質(zhì)災害等重大自然災害呈現上升的趨勢。因此，必須加快災害監測預警與應急救援技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，以科技創(chuàng )新提高重大自然災害的綜合應對能力。
 
   科技日報：發(fā)展民生科技在宏觀(guān)部署上從哪幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)？

   馬燕合：民生科技工作要按照國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃要求，統籌部署，突出重點(diǎn)。主要推進(jìn)以下工作：

   一是疾病防治。重點(diǎn)發(fā)展疾病監測預警技術(shù)、疾病篩查與早期診斷技術(shù)、高危因素控制技術(shù)等；發(fā)展基于多中心的大規模臨床研究、規范化診療、個(gè)體化治療、新型臨床診療技術(shù)等；發(fā)展面向公眾的健康促進(jìn)技術(shù)、養生保健技術(shù)及康復產(chǎn)品、數字化醫療工程技術(shù)研究；同時(shí)發(fā)展以電子病歷、區域醫療資源整合為核心的整合醫療技術(shù)平臺，以及發(fā)展中醫藥傳承的應用研究。

   二是醫藥研制。繼續實(shí)施新藥創(chuàng )制國家科技重大專(zhuān)項，針對滿(mǎn)足人民群眾基本用藥需求和培育發(fā)展醫藥產(chǎn)業(yè)的需要，突破一批藥物創(chuàng )制關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝，研制一批創(chuàng )新藥物。強化醫療器械研發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心器件和創(chuàng )新產(chǎn)品。加強傳統民族醫藥研究和中藥材資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。
 
   三是生態(tài)保護與環(huán)境治理。推動(dòng)水體污染控制國家科技重大專(zhuān)項，重點(diǎn)開(kāi)展脆弱生態(tài)區域生態(tài)保護與治理技術(shù)與綜合示范等，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境污染源控制技術(shù)與裝備、環(huán)境污染綜合治理技術(shù)與示范，推進(jìn)環(huán)保裝備及高端環(huán)境監測儀器等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用。

   四是水資源高效開(kāi)發(fā)與利用。合理開(kāi)發(fā)和利用有限的水資源，要發(fā)展流域水資源合理配置與調度技術(shù)，要開(kāi)發(fā)地下水資源開(kāi)發(fā)利用和保護技術(shù)，開(kāi)發(fā)海水淡化技術(shù)，開(kāi)發(fā)農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、城市等綜合節水技術(shù)。要大力發(fā)展水凈化、水處理技術(shù)，保障人民飲用水安全。

    五是公共安全。逐步建立食品生產(chǎn)全過(guò)程安全檢測、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應急處置技術(shù)體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，研發(fā)事故災難應急處置技術(shù)及裝備。研制維護社會(huì )穩定、防范和打擊犯罪、提高執法能力的技術(shù)及裝備，構建社會(huì )安全保障及應急處置技術(shù)體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)重大自然災害監測預警技術(shù)，研制重大自然災害緊急救災重大設備，建立重大自然災害風(fēng)險管理技術(shù)平臺。

   六是城鎮化與城市發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展建筑全壽命周期的集成技術(shù)、典型氣候類(lèi)型區建筑節能綜合技術(shù)與設備、建筑改造與功能提升技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)宜居住宅及環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)、居住環(huán)境新型空氣污染物監測、控制與改善技術(shù)，發(fā)展綠色與功能建材產(chǎn)品以及綠色建造技術(shù)與控制體系；同時(shí)，發(fā)展城鎮空間規劃設計與城市更新技術(shù)和新農村建設適宜技術(shù)。

   科技日報：在推動(dòng)民生科技發(fā)展中，將采取哪些主要措施？

   馬燕合：科技部高度重視民生科技工作,在“十二五”科技發(fā)展相關(guān)規劃中作為重點(diǎn)加以部署，研究制定并發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見(jiàn)》等文件，指導推動(dòng)全國民生科技工作。我們將重點(diǎn)采取以下措施：一是加強科技管理體制創(chuàng )新，完善科技發(fā)展決策機制和專(zhuān)家咨詢(xún)機制；二是強化科學(xué)管理，創(chuàng )新組織實(shí)施機制，加快組織實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項；三是圍繞民生科技重大任務(wù)，實(shí)施藍天科技工程、綠色建筑、醫療器械、疾病防治、公共安全、防災減災等一批重大科技項目；四是組織實(shí)施國家民生科技行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉化與應用；五是圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強國際科技交流與合作。

    (科技日報)

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