來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

    最近，中央就做好下半年經(jīng)濟工作提出了一系列要求和部署。我們要全面準確把握經(jīng)濟形勢，既看到發(fā)展的有利條件和積極因素，也要深入認識經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的總體部署上來(lái)，狠抓措施落實(shí)，努力推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

   今年以來(lái)，各地區各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，著(zhù)力穩物價(jià)、調結構、保民生、促和諧，經(jīng)濟工作取得了很大成績(jì)。上半年經(jīng)濟增速達到9.6%，保持了平穩較快增長(cháng)。農業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價(jià)格調控總體有效，市場(chǎng)供應得到較好保障，社會(huì )需求基本穩定，結構調整積極推進(jìn)，重點(diǎn)改革繼續深化，社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平持續提高。這些成績(jì)，堅定了我們做好經(jīng)濟工作的信心，但也要清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩定、不確定因素還不少。

   從國際看，美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體增長(cháng)疲弱，一些國家財政赤字高企，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，原油等大宗商品價(jià)格高位震蕩，全球通脹壓力持續加大。世界經(jīng)濟還沒(méi)有走上正常增長(cháng)的軌道，目前又出現了不少變數，如西亞、北非政局動(dòng)蕩，推動(dòng)能源價(jià)格持續攀升，對世界經(jīng)濟增長(cháng)和通脹形成雙重沖擊；日本經(jīng)濟受地震影響出現負增長(cháng)，不可避免要影響世界經(jīng)濟復蘇進(jìn)程；

   一些國家主權債務(wù)危機進(jìn)一步惡化和擴散，市場(chǎng)信心嚴重不足。

   從國內看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的挑戰也不少，除了一些體制性、結構性等長(cháng)期存在的問(wèn)題外，經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾沒(méi)有明顯緩解，主要是物價(jià)上漲比較快、通脹預期增強，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、多數城市房?jì)r(jià)還在上漲，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損加大。尤其是既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又不使經(jīng)濟增速出現大的波動(dòng)，是我們面臨的一個(gè)重要挑戰。

    對于當前的國內外形勢，我們一定要保持清醒的頭腦，增強憂(yōu)患意識，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀(guān)察，沉著(zhù)應對，未雨綢繆，做好應對各種困難和風(fēng)險的準備，堅持處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。

   為了做好下半年經(jīng)濟工作，我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續加強和改善宏觀(guān)調控，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著(zhù)力穩定物價(jià)總水平，加快推進(jìn)結構調整和節能減排，大力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好幾項工作：堅持把穩定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)；全力奪取全年農業(yè)豐收；堅持不懈搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和保障性住房建設；著(zhù)力促進(jìn)內需平穩較快增長(cháng)；下大力氣加快推進(jìn)結構調整；毫不放松地抓好節能減排；不斷提高對外開(kāi)放水平；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過(guò)體制機制創(chuàng )新解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾。同時(shí)，還要大力保障和改善民生，進(jìn)一步把政府資源向就業(yè)、社會(huì )保障、教育、醫療、保障性住房等公共領(lǐng)域傾斜，高度關(guān)注群眾生活，維護社會(huì )和諧穩定。

   下半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)十分繁重，需要付出艱苦努力。我們要堅決按照中央的各項部署，進(jìn)一步增強大局意識、責任意識，加強協(xié)調配合，精心籌劃制定各項政策，形成調控合力，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，務(wù)求工作實(shí)效。

   首要任務(wù)是穩定物價(jià)——二論做好當前經(jīng)濟工作

   物價(jià)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，與民生息息相關(guān)。中央對此高度關(guān)注，一再強調穩定物價(jià)總水平是宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。在下半年經(jīng)濟工作中，我們要按照中央的要求部署，狠抓措施落實(shí)，盡可能使下半年物價(jià)漲幅回落得多一些，爭取實(shí)現全年物價(jià)調控目標。

   去年以來(lái)，我國通脹預期壓力加大，特別是四季度后物價(jià)上漲較快，成為經(jīng)濟運行中最突出的矛盾。對這一問(wèn)題，中央一直非常重視，早在2009年第四季度物價(jià)數字尚未出現明顯變化的時(shí)候，就提出把處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系作為宏觀(guān)調控的核心。到2010年下半年，隨著(zhù)物價(jià)上漲有所加快，又果斷出臺了16項穩定價(jià)格的政策措施。在一系列方針政策的積極作用下，價(jià)格調控總體有效，過(guò)快上漲勢頭得到控制，物價(jià)總水平仍然處于可控區間。

   當前，貨幣信貸投放已逐步回落到正常水平，社會(huì )總需求增速有所放緩，重要商品市場(chǎng)供應總體比較充裕，加上夏糧豐收、規范市場(chǎng)秩序力度加大，穩定物價(jià)具備不少有利條件，我們要增強做好價(jià)格工作的信心。但考慮到這一輪物價(jià)上漲原因比較復雜，許多推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還沒(méi)有根本消除，價(jià)格總水平仍可能高位運行，我們也決不可掉以輕心。對于中央從控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、搞活流通、加強監管等方面做出的各項部署，務(wù)必不折不扣地貫徹落實(shí)，不能有絲毫懈怠。

    穩定物價(jià)總水平，就要堅持宏觀(guān)調控的基本取向不變，同時(shí)根據形勢變化，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實(shí)把握好宏觀(guān)調控的力度、節奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又不使經(jīng)濟增速出現大的波動(dòng)；就要毫不放松地抓好農業(yè)和糧食生產(chǎn)，把中央扶持農業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施盡快落到實(shí)處，落實(shí)好“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，加強農產(chǎn)品流通體系建設，確保市場(chǎng)供應；就要繼續實(shí)施好穩健的貨幣政策，不給物價(jià)上漲提供貨幣條件，同時(shí)充分估計貨幣政策的滯后效應，提高政策的前瞻性，避免政策疊加對下一階段實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生過(guò)大的負面影響；就要全面加強價(jià)格調控和監管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為，維護正常市場(chǎng)秩序。另外，還要重視發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，降低流通環(huán)節成本，促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)良性循環(huán)，避免對生產(chǎn)和供應形成抑制。同時(shí)加強輿論引導，努力穩定市場(chǎng)預期。

    加快推進(jìn)結構調整——三論做好當前經(jīng)濟工作

    《經(jīng)濟日報》評論員，2011年8月29日

   加快推進(jìn)結構調整，是提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰略重點(diǎn)。在下半年經(jīng)濟工作中，我們一定要按照中央要求，繼續推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，狠抓政策落實(shí)，搞好協(xié)調配合，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，務(wù)求工作實(shí)效。

   今年以來(lái)，在一系列政策措施推動(dòng)下，我國經(jīng)濟結構調整積極推進(jìn)，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻繼續加大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，重點(diǎn)改革繼續深化，經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長(cháng)有序轉變，這是可喜的一面，也是我們發(fā)展面臨的有利條件。但同時(shí)也要看到，國內經(jīng)濟運行中的一些結構性矛盾仍然突出，內外需不均衡、消費投資不協(xié)調、城鄉區域發(fā)展不平衡等未得到根本改變，而且還出現了一些新情況、新問(wèn)題，下半年結構調整的難度不小。

   把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，是在深入分析、綜合判斷今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國內外環(huán)境的基礎上提出的一項重要工作任務(wù)。一方面，這是順應后國際金融危機時(shí)期世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然要求。世界經(jīng)濟在大調整大變革之中出現了一些新的變化趨勢，對我國經(jīng)濟結構調整形成巨大壓力和倒逼機制。只有下大氣力推進(jìn)結構調整，才能不斷提升我國的國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力，贏(yíng)得競爭主動(dòng)權。另一方面，這是我國進(jìn)一步鞏固發(fā)展好勢頭的迫切需要。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益在很大程度上取決于經(jīng)濟結構改善的程度，多年實(shí)踐證明，在保持一定經(jīng)濟增速的同時(shí)，只有加快調結構、轉方式，才能為經(jīng)濟發(fā)展上水平、有后勁、可持續積蓄力量，才能夯實(shí)經(jīng)濟持續發(fā)展的基礎。

   在當前的經(jīng)濟工作中，我們必須堅持把調整經(jīng)濟結構作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容，針對突出矛盾，采取有力舉措，從解決對國民經(jīng)濟影響較大的結構性問(wèn)題入手，下大氣力推動(dòng)需求結構、供給結構、要素投入結構等的全方位調整，堅持有扶有控，既為當前保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供支撐，又為實(shí)現未來(lái)發(fā)展目標創(chuàng )造條件。

    在需求結構方面，要抓緊建立擴大消費的長(cháng)效機制，深化收入分配制度、財稅體制改革，完善社會(huì )保障體系，保障改善民生，完善促進(jìn)消費政策，改善消費環(huán)境，從根本上增強居民消費能力和意愿；要正確處理內需外需關(guān)系，不斷提高對外開(kāi)放水平，保持外貿政策基本穩定，促進(jìn)出口穩定增長(cháng)，積極擴大進(jìn)口，有效利用外資，推進(jìn)企業(yè)走出去；要促進(jìn)民間投資持續較快發(fā)展，優(yōu)化投資結構，有效發(fā)揮財政金融政策作用，優(yōu)化信貸結構，加強金融監管。在供給結構方面，要積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)結構升級；要切實(shí)完善政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強對小企業(yè)的支持和服務(wù)。在要素結構方面，要加強企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升制造業(yè)的水平和競爭力；要毫不放松地抓好節能減排，明確各級政府目標責任，建立健全有效的激勵約束機制，強化企業(yè)主體作用，深入推進(jìn)全社會(huì )節能減排；要繼續用好我國在國際貿易中的比較優(yōu)勢，通過(guò)國際市場(chǎng)加快自身發(fā)展，帶動(dòng)國內技術(shù)進(jìn)步，增強產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，縮小與發(fā)達經(jīng)濟體的差距。

    在調整結構的過(guò)程中，還必須切實(shí)處理好速度、結構、價(jià)格之間的關(guān)系。目前，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，但加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的大方向不能動(dòng)搖。我們講的發(fā)展，一定要是與人口資源環(huán)境相協(xié)調的可持續發(fā)展，是建立在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量和效益基礎上的又好又快發(fā)展。而管理通脹預期也要注意和調結構緊密結合，要充分發(fā)揮結構調整的平衡、調節作用，使結構的優(yōu)化為物價(jià)穩定提供長(cháng)久支撐。