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    * 十大舉措鼓勵民企和民間資本進(jìn)入七大戰略新興產(chǎn)業(yè) 

    * 是去年出臺的民間投資新三十六條政策的延續 

    * 經(jīng)濟結構轉型的另一重要生力軍 

    * 預計扶持民企政策包仍有料,然推進(jìn)落實(shí)是關(guān)鍵 

    作者 沈燕 / 李文科 

    路透北京8月16日電---中國經(jīng)濟結構調整的主力軍中再添一員大將--民營(yíng)企業(yè),在打破政策壁壘下,戰略新興產(chǎn)業(yè)正全速開(kāi)跑. 

    中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )將采取10大政策措施鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰略新興產(chǎn)業(yè),戰略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源要對民營(yíng)企業(yè)同等對待.意味著(zhù)中國鼓勵落實(shí)"民間投資新三十六條"的政策包繼續發(fā)酵. 

   中國政府一直未公開(kāi)宣布將會(huì )投入多少資金至七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資中.但此前政府引導外資、支持企業(yè)境外投資、并推動(dòng)私募股權投資基金(PE)進(jìn)入,其中國有企業(yè)仍占據主導角色. 

    "這也是鼓勵民間投資新三十六條的落實(shí)和延續,屬于同一個(gè)政策包的內容."發(fā)改委一位不具名的官員稱(chēng),後續還會(huì )有相關(guān)的政策出臺,因為具體的政策是需要分解到各個(gè)部門(mén)落實(shí)的. 

   研究了多年民營(yíng)經(jīng)濟的中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書(shū)長(cháng)陳永杰則指出,發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟結構轉型的重要內容,與國際相比,該領(lǐng)域比較新,無(wú)論是技術(shù)或其它方面大家差距都相差不大. 

    國務(wù)院去年5月發(fā)布關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(即"新36條")稱(chēng),要鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入、可以實(shí)行市場(chǎng)化運作的行業(yè)和領(lǐng)域.

    但時(shí)隔一年,在無(wú)力打破國企壟斷獲取平等競爭機會(huì )的同時(shí),"用工荒"、政策收緊帶來(lái)的"錢(qián)荒"、以及階段性"電荒"常態(tài)化,加上成本增加、稅負沉重以及利潤低下甚至虧損,也即"三荒兩高一低",都讓民營(yíng)資本更加步履蹣跚. 

    受益發(fā)改委鼓勵民企投資戰略新興產(chǎn)業(yè)的政策信號,戰略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)個(gè)股亦有所表現,比如新能源概念的金晶科技(600586.SS: 行情)周二早盤(pán)收漲1.09%,新材料概念的天通股份(600330.SS: 行情)收漲0.25%、安泰科技(000969.SZ: 行情)漲1.84%,信息產(chǎn)業(yè)概念的廈門(mén)信達(000701.SZ: 行情)漲1.92%等,這些個(gè)股表現均強于大盤(pán). 

   **設置同一起跑線(xiàn)** 

    盡管不乏政策的支持,但推進(jìn)緩慢備受詬病,民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟的困境似乎并沒(méi)有明顯改善.而選擇七大戰略新興產(chǎn)業(yè)作為民企與國企共同競賽的起跑線(xiàn),無(wú)疑是一個(gè)政策的突破口. 

   七大戰略新興產(chǎn)業(yè)包括節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、 新能源、新材料、新能源汽車(chē)等.這也是中國十二五期間重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域. 

    陳永杰指出,傳統領(lǐng)域國企壟斷地位很難打破,而戰略新興產(chǎn)業(yè)比較新,相對沒(méi)有歷史的包袱和行業(yè)壁壘,因此大家容易站在同一個(gè)起跑線(xiàn)上."不容易出現只針對國企的那種點(diǎn)兵點(diǎn)將行為." 

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任王曉明表示,前十年中國處于重化工業(yè)化階段,大型企業(yè)在基礎設施建設和城市化發(fā)展的過(guò)程中享有資金和規模的優(yōu)勢,而今後中國將更側重于經(jīng)濟結構調整,創(chuàng )新將被提到越來(lái)越重要的位置,戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就更為重要. 

    根據意見(jiàn),發(fā)改委要求有關(guān)部門(mén)和地方結合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,加快清理戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準入條件,制定和完善項目審批等相關(guān)管理辦法.除必須達到節能環(huán)保要求和按法律法規取得相關(guān)資質(zhì)外,不得針對民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、采購投標等方面設置門(mén)檻. 

    據全國工商聯(lián)數據,"十一五"(2006-2010年)期間,中國登記注冊的私營(yíng)企業(yè)數量已經(jīng)超過(guò)840萬(wàn)戶(hù),年均增速達14.3%,私營(yíng)企業(yè)成為中國最大的企業(yè)群體,占全國實(shí)有企業(yè)總數的74%. 

    **旨在打破政策壁壘** 

    "英雄不問(wèn)出處",不論外資、國字頭、抑或草根民間企業(yè)均能在戰略新興產(chǎn)業(yè)分一杯羹,不僅需要打破政策界限,顯然更需要落實(shí)在政策的執行力上. 

    王曉明稱(chēng),民營(yíng)中小企業(yè)遭遇到一些體制機制問(wèn)題亦比較突出,尤其在地方政府主導的投資項目以及創(chuàng )新聯(lián)盟,往往對中小企業(yè)吸納得不夠,很多地方政府還是依靠傳統大企業(yè)發(fā)展的思路,另外包括融資問(wèn)題,這也是目前比較突出的. 

    "總結發(fā)達國家經(jīng)驗發(fā)現,中小企業(yè)在創(chuàng )新型經(jīng)濟中的地位和能力作用是大企業(yè)所替代不了的,甚至在部分領(lǐng)域,大企業(yè)作為既得利益者,有時(shí)會(huì )出現阻礙創(chuàng )新的問(wèn)題."他稱(chēng). 

   中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)石小敏則提到,近二十年來(lái)真正能體現技術(shù)進(jìn)步的主要集中在"三資企業(yè)"(中外合資、中外合營(yíng)、外資企業(yè)),這些企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步給社會(huì )帶來(lái)溢出效應,而民企無(wú)論在資金,技術(shù)等方面短期都很難形成規模. 

    "我們在調研中發(fā)現,地方在制定新興產(chǎn)業(yè)戰略的時(shí)候還是一個(gè)依靠大企業(yè)發(fā)展的思路,尤其是地方政府存在的一些問(wèn)題."王曉明稱(chēng).(完)