合同能源管理作為一種節能商業(yè)模式，能夠幫助能耗企業(yè)實(shí)現對節能項目的“零投資”，以實(shí)現節能服務(wù)公司、能耗企業(yè)以及環(huán)境效應的共贏(yíng)。合同能源管理(EMC)引入我國已有15年，但是這種商業(yè)模式一直以來(lái)在中國的發(fā)展卻并未如所愿的那樣成功。

    2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、人民銀行以及稅務(wù)總局四部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），強調通過(guò)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展。事實(shí)上，在《意見(jiàn)》出臺之后，相關(guān)部門(mén)又出臺了一系列法規文件，2010年以來(lái)，文件數量之多、內容之具體、力度之大，屬歷年之最。很多專(zhuān)業(yè)人士認為，這將是我國合同能源管理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新起點(diǎn)。

    在各項政策的引導和支持下，我國節能服務(wù)企業(yè)數量巨增。據中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )公布的數據，到今年3、4月份第二批備案的節能公司已經(jīng)有983家，現在進(jìn)行第三批備案，預估今年年底可能會(huì )到1500到2000家。節能服務(wù)業(yè)雖然實(shí)現了數量上的爆炸式增長(cháng)，但產(chǎn)值卻增長(cháng)有限。從整個(gè)能源領(lǐng)域的節能狀況看，規模和深度遠遠不夠。甚至去年國家發(fā)展改革委與財政部共同拿出支持節能服務(wù)公司發(fā)展的20億資金，都未能完全發(fā)出去。合同能源管理的推進(jìn)，仍面臨種種制約因素。

    首先，用戶(hù)對于合同能源管理的認識不足。國家在這方面發(fā)布的一系列政策和措施，在一些地方和部門(mén)并沒(méi)有引起足夠的重視，存在著(zhù)認識上的誤區。沒(méi)有把節能看做國策之一，沒(méi)有理解合同能源管理的創(chuàng )新機制，沒(méi)有看到是實(shí)施節能的重要途徑。甚至一些企業(yè)也把合同能源管理僅僅看成了設備銷(xiāo)售的分期付款，使得這項業(yè)務(wù)并未像想象得那樣受到歡迎。許多用能單位對自身用能的狀況、對可以應用的節能技術(shù)、節能空間和節能效益知之甚少。不知道自身浪費了多少能源，不知道有多少被浪費的能源可以利用，不知道由此可以產(chǎn)生多少效益，對節能效果也持懷疑態(tài)度。所以在推進(jìn)合同能源管理的同時(shí)，不論是政府部門(mén)還是節能企業(yè)樹(shù)立有影響力的示范工程，加強效果宣傳不可忽視。

    其次，缺少行業(yè)規范、標準。合同能源管理業(yè)務(wù)，在中國發(fā)展的一大障礙是難以確定節能量，如何來(lái)評估節能效益。歐美等國外發(fā)達國家，因為長(cháng)期比較重視節能，所以已經(jīng)有比較系統的標準計算能耗，也就是計算節能量的標準和方法，而且標準已經(jīng)非常具體化。而在中國由于缺少獨立的第三方對項目節能量進(jìn)行評估，用戶(hù)和節能服務(wù)公司對節能效果說(shuō)法不一?！」澞芙Y果認定風(fēng)險是EMC項目面臨的一大風(fēng)險。由于缺乏第三方的參與和監督，容易造成EMC企業(yè)過(guò)于夸大節能技術(shù)的實(shí)際效果，而反過(guò)來(lái)，耗能企業(yè)則容易出于利益的考慮否定實(shí)際節能效果。
    
    再次，目前我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍規模較小，發(fā)展水平較低，對于節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和節能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，要著(zhù)力加強人才培養和隊伍建設；要加強技術(shù)研發(fā)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；要提高服務(wù)創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭的能力。要盡快建立健全行業(yè)的自律機制，在規范中發(fā)展，在發(fā)展中進(jìn)一步規范，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

    此外，建立完善的節能服務(wù)企業(yè)融資機制，財政獎勵政策需要進(jìn)一步落實(shí)，地方政策與國家政策應保持一致，防止節能服務(wù)公司的不公平競爭，小規模節能服務(wù)公司得不到政策扶持，合同能源管理執行力不強等都是當務(wù)之急。

    發(fā)改委有關(guān)官員日前表示，"十二五"期間，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將結束目前的推廣階段，進(jìn)入快速發(fā)展期。未來(lái)五年，國內節能服務(wù)公司有望突破1000家，產(chǎn)業(yè)規模將達3000億-5000億元據測算，形成１噸標煤的節能能力至少需要投資2000元。在目前的技術(shù)和經(jīng)濟條件下，全國的技術(shù)節能潛力有６億噸標準煤。要挖掘這些節能潛力，節能投資需求達12000億元?？梢?jiàn)合同能源管理的市場(chǎng)潛力著(zhù)實(shí)巨大。在中國蹣跚十五年的合同能源管理開(kāi)始了新的征程，可以預見(jiàn)企業(yè)之間的競爭大幕已經(jīng)徐徐拉開(kāi)，未來(lái)將會(huì )有越來(lái)越多的企業(yè)加入其中。

    由于自動(dòng)化產(chǎn)品在節能增效發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，很多自動(dòng)化企業(yè)也在積極開(kāi)拓中國合同能源管理市場(chǎng)。在此方面業(yè)界巨頭西門(mén)子首當其沖。面對中國企業(yè)在節能資金及風(fēng)險方面遇到的瓶頸，西門(mén)子公司推行三種節能業(yè)務(wù)合作模式：直接業(yè)務(wù)模式、與節能服務(wù)公司合作模式以及西門(mén)子自身作為節能服務(wù)公司與金融伙伴合作的“合同能源管理”模式。第一種模式資金方可以是第三方租賃公司，也可以是西門(mén)子財務(wù)租賃公司；第二種和第三種模式即是節能績(jì)效保證合約，也稱(chēng)“合同能源管理”模式，這種全新的合作模式可以幫助客戶(hù)在實(shí)現節能的同時(shí)把風(fēng)險降到最低水平。 2006年西門(mén)子在中國首次實(shí)施了烏蘭水泥合同能源管理項目，之后又成功實(shí)施了秦嶺水泥等多項合同能源管理項目。

    作為“能效管理專(zhuān)家”的施耐德電氣，也是合同能源管理的積極推動(dòng)者，在智能建筑、電力等領(lǐng)域已小有成績(jì)今年施耐德電氣與中國醫科大學(xué)附屬第一醫院簽署合同能源管理項目合作框架協(xié)議，拉開(kāi)施耐德電氣在中國醫療衛生機構開(kāi)展能源管理服務(wù)的序幕。

    在中國自動(dòng)化行業(yè)，以如英威騰、智光電氣等變頻器企業(yè)為先，已開(kāi)始合同能源管理領(lǐng)域的探索，雖然這些企業(yè)在這一領(lǐng)域經(jīng)驗仍顯不足，但具于產(chǎn)品和項目工程經(jīng)驗的優(yōu)勢，而且這些企業(yè)多為上市公司，在資金上也比國內當前的中小節能服務(wù)公司更有保障，其發(fā)展勢頭也不可小視。