《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年8月1日

    當前，中國經(jīng)濟走勢正在趨于復雜化不容回避。專(zhuān)家指出，面對復雜的局面，中國首先要做的是不拋棄自己擅長(cháng)的制造業(yè)。要以日本為鑒，實(shí)現經(jīng)濟的“軟著(zhù)陸”，擴張內需預防制造業(yè)寒流來(lái)襲。要加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過(guò)剩行業(yè)，加大對先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，以形成新的裝備制造業(yè)格局。

    裝備制造業(yè)內在結構性矛盾亟待破解

    譚浩俊

    相關(guān)機構發(fā)布的數據顯示，今年二季度中經(jīng)裝備制造業(yè)景氣指數比上季度回落０．５點(diǎn)，預警指數比上季度回落３．４點(diǎn)，運行至“綠燈區”中心線(xiàn)偏下區域?？傮w而言，我國裝備制造業(yè)雖然在宏觀(guān)調控等因素的影響下沒(méi)有顯著(zhù)下滑，仍處于相對正常的水平，特別從長(cháng)遠看仍有比較強勁的發(fā)展動(dòng)力，但也必須看到中國裝備制造業(yè)內在的矛盾比較突出。

    作為先導產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重。像中國這樣的制造大國，其裝備制造業(yè)的景氣程度直接就反映了國民經(jīng)濟的景氣程度。從行業(yè)結構看，機械類(lèi)裝備制造尤其是工程機械受益于政府投資和基礎設施項目的大規模展開(kāi)，增長(cháng)速度很快、規模擴張也很快，裝載機和混凝土機械的增幅均在３３％以上。京滬高鐵的提前開(kāi)通也使高速列車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)受益匪淺，且這種景氣會(huì )隨鐵路部門(mén)高速鐵路步伐的進(jìn)一步加快繼續受益。但隨著(zhù)政府投資的逐步減少，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐的放慢，工程建設項目也將趨于平穩，對工程機械的需求也將逐步減少。同時(shí)，在鐵路部門(mén)債務(wù)不斷擴大，每年形成的利潤只夠償還到期本息的情況下，是否還有必要繼續大規模投資的力度、是否還能保持目前這樣的強勁勢頭也值得觀(guān)察。由此，給高速列車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，也需要認真分析和考慮。

    從所有制結構來(lái)看，國有裝備制造企業(yè)仍然扮演著(zhù)最重要的角色，如中國機械工業(yè)集團有限公司以２２４．８７億美元的營(yíng)業(yè)額首次進(jìn)入世界５００強榜單并名列４３４位，中國船舶重工集團公司也以營(yíng)業(yè)收入２１０億美元名列第４６２位。民營(yíng)裝備制造企業(yè)由于普遍規模較小、市場(chǎng)競爭力不強，加之資源配置方面存在許多不公平、不合理現象，普遍“表現平平”，難以與國有企業(yè)抗衡。在民營(yíng)企業(yè)占據“半壁江山”的大背景下，其在裝備制造業(yè)中的地位卻呈相對下降趨勢，這不能不引起高度關(guān)注。

    再從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，傳統制造業(yè)、低端制造業(yè)甚至是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)仍在裝備制造中占據相當比重，不僅投入產(chǎn)出的效益不高，國際市場(chǎng)競爭力不強，而且在資源消耗、土地利用、環(huán)境保護等方面，與發(fā)達國家存在很大差距。雖然一部分重點(diǎn)骨干企業(yè)在投資上逐步向高端裝備制造和戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉移，但由于受業(yè)績(jì)和短期利益的影響，轉型速度還不夠快，轉型目標也不夠明確，尤其缺乏自主創(chuàng )新意識，跟在別人后面走的現象比較嚴重。如太陽(yáng)能、風(fēng)電等投資，不僅多數都投在新興產(chǎn)業(yè)中的低端部分，且過(guò)于集中，極有可能形成低端段的產(chǎn)能過(guò)剩。

    無(wú)疑，裝備制造業(yè)如何才能保持良好發(fā)展勢頭，鞏固在國際市場(chǎng)的地位，增強國際市場(chǎng)的競爭力，眼下已成為迫切需要探討和解決的課題。比如，依據產(chǎn)業(yè)振興規劃，應加緊制定裝備制造業(yè)的發(fā)展措施，按全國“一盤(pán)棋”的要求確定各地裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，防止重復投資、重復建設，減少投資損失。

    結構轉型是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵。一方面要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和設備更新，大規模升級改造傳統產(chǎn)業(yè)，提升傳統裝備制造業(yè)的檔次和水平，增強傳統裝備制造業(yè)的市場(chǎng)競爭力，堅決淘汰明顯落后的技術(shù)，堅決關(guān)閉資源消耗過(guò)大、污染過(guò)重的企業(yè)；另一方面要根據國際裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng )新兩種手段，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高端制造業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

    為了堅持平衡發(fā)展，還須重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是堅持大小兼備，在發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)過(guò)程中，不僅大力支持大企業(yè)，也要大力支持中小企業(yè)。特別對先進(jìn)裝備制造有重要輔助作用的中小企業(yè)和從事基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造的企業(yè)，要通過(guò)政策、資金等方面的扶持，幫助其提高技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，以促進(jìn)整個(gè)裝備制造水平的提高；二是要大力鼓勵民營(yíng)資本投資先進(jìn)裝備制造、高端制造和新興產(chǎn)業(yè)，在政策上與國有企業(yè)一視同仁，形成國有與民營(yíng)投資“雙輪驅動(dòng)”的良好格局。

    在加強政策扶持方面，加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過(guò)剩行業(yè)與加大對先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度應并重，以盡快置換傳統產(chǎn)業(yè)，形成新的裝備制造業(yè)格局。同時(shí)，要鼓勵企業(yè)苦練“內功”，對自主創(chuàng )新能力強、研發(fā)水平高、研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重高的企業(yè)，要加大財政資金的扶持力度。

    擴張內需預防制造業(yè)寒流來(lái)襲

    蘇振華

    全球經(jīng)濟不振已經(jīng)持續３年多，而中國經(jīng)濟總體上仍維持了高速增長(cháng)的勢頭。今年上半年，中國經(jīng)濟增長(cháng)率為９．６％，從宏觀(guān)層面上來(lái)看，這顯然是一個(gè)相當良好的增長(cháng)速度。不過(guò)，良好的數據并不能掩飾經(jīng)濟中的結構性問(wèn)題。在東莞、溫州等制造業(yè)密集的地區，一些原本經(jīng)營(yíng)得不錯的企業(yè)突然倒閉，是否會(huì )形成一波倒閉潮還有待觀(guān)察，但中國經(jīng)濟走勢正在趨于復雜化不容回避。

    企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難，最直接的辦法是注入資金以維持企業(yè)運轉，可目前的難局在于物價(jià)走高的趨勢還沒(méi)有得到完全遏制，中國人民銀行很難做出馬上放松信貸的選擇。管理層如何處理眼下的難局，是一個(gè)相當大的課題。

    中國經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟體，這與日本當年的發(fā)展過(guò)程頗為相似。戰后日本經(jīng)濟快速啟動(dòng)，到２０世紀８０年代之前實(shí)現了將近３０年的高速增長(cháng)。此后，日本遭遇貨幣升值的壓力。為了幫助企業(yè)加快投資、提升產(chǎn)業(yè)結構、消除日元升值壓力，日本政府采取了壓低利率放松信貸的政策，這一政策成功消解了１９８５－１９８６年的日元升值危機。從１９８６年底到１９９１年初，日本經(jīng)濟極度繁榮，資產(chǎn)價(jià)格急速膨脹，消費、國內投資和海外投資全面擴張，日本迅速成為世界第二大經(jīng)濟體，史稱(chēng)“平成景氣”。

    可以看到，１９７８年到２００８年的３０年間，中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)與日本戰后到１９８０年以前的增長(cháng)過(guò)程十分相似；之后日本面臨的貨幣升值壓力與２００８年以來(lái)人民幣升值壓力類(lèi)似；隨后日本放松信貸的刺激政策所催生的“平成景氣”與２００８年后中國４萬(wàn)億投資和信貸擴張的刺激性政策，以及２００８年以來(lái)中國經(jīng)濟獨樹(shù)一幟高速增長(cháng)乃至于成為世界第二大經(jīng)濟體也類(lèi)似；而目前中國房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格急劇上漲的局面與“平成景氣”時(shí)代的日本資產(chǎn)價(jià)格暴漲也很類(lèi)似。那么，是不是可以做出一個(gè)判斷，２００８年以來(lái)的中國經(jīng)濟是日本“平成景氣”的重演？

    然而，“平成景氣”之后，日本經(jīng)濟泡沫迅速破滅、發(fā)展放緩，日本經(jīng)濟進(jìn)入了“失去的１０年”的煎熬期?；仡^來(lái)看，“平成景氣”時(shí)代的過(guò)度刺激性政策并不是一個(gè)好的選擇，加上日本勞動(dòng)力供給進(jìn)入短缺時(shí)代，不可避免地導致了日本經(jīng)濟后勁缺乏，至今未緩過(guò)氣來(lái)。

    中國經(jīng)濟會(huì )面臨日本后“平成景氣”同樣的考驗嗎？這就是一個(gè)中國經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”還是“軟著(zhù)陸”的問(wèn)題。以日本為鑒，中國要做到經(jīng)濟的“軟著(zhù)陸”有幾點(diǎn)至關(guān)重要。其一，刺激性政策不可持續，長(cháng)期實(shí)行惡果自然顯現。其二，資產(chǎn)價(jià)格急劇上漲的局面必須加以遏制。其三，依賴(lài)外需維持增長(cháng)的模式不可持續，終究要回到依靠?jì)刃璋l(fā)展經(jīng)濟的軌道。其四，必須控制住物價(jià)上漲。如果這些問(wèn)題處理得好，中國經(jīng)濟就可以避免日本“平成景氣”之后 “失去的１０年”重演。