《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年8月1日　　　
  
                       
                              本報記者 張偉 紀愛(ài)玲 郭濤報道

    近日，科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。

    《指導意見(jiàn)》提出“把培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區的重要任務(wù)”，“充分發(fā)揮國家高新區的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng )新驅動(dòng)的內生增長(cháng)模式和全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展方式”?！吨笇б庖?jiàn)》明確了國家高新區在新時(shí)期的戰略任務(wù)，對推動(dòng)國家高新區全面提升具有重要的指導意義。記者在對高新區的采訪(fǎng)中了解到，目前各國家高新區正按照《指導意見(jiàn)》的要求，積極梳理發(fā)展思路，出臺新舉措，努力提升發(fā)展水平。

    創(chuàng )新發(fā)展戰略提升

    在提升國家高新區發(fā)展水平方面，《指導意見(jiàn)》提出，開(kāi)展“國家高新區創(chuàng )新發(fā)展戰略提升行動(dòng)”，進(jìn)一步深化國家自主創(chuàng )新示范區、世界一流高科技園區、創(chuàng )新型科技園區和創(chuàng )新型特色園區的建設工作。

    深圳高新區：向國家自主創(chuàng )新示范區躍升

    深圳高新區負責人認為，《指導意見(jiàn)》是在“十二五”開(kāi)局之年，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現、競爭格局不斷變革的關(guān)鍵時(shí)期出臺的，是貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（２００６－２０２０年）》和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，推進(jìn)科技與經(jīng)濟持續結合，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，推動(dòng)國家高新區全面提升的重要指導性文件?！吨笇б庖?jiàn)》最核心的內容“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”為國家高新區在新時(shí)期培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設和完善科技服務(wù)體系，引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整指明了方向。

    認真學(xué)習研究《指導意見(jiàn)》的有關(guān)精神后，深圳高新區提出，將緊扣“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”的重點(diǎn)工作，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，把爭創(chuàng )國家自主創(chuàng )新示范區作為中心工作，重點(diǎn)建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚的現代產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì )發(fā)展科技服務(wù)體系、開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系。

    當前，深圳正處于新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對自主創(chuàng )新工作提出了更高的要求。深圳高新區肩負重要使命，將以實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”為發(fā)展契機，推動(dòng)各項工作全面升級。

    深圳高新區負責人表示，認真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”，才能加快國家級創(chuàng )新資源在深圳高新區布局，承擔國家重大創(chuàng )新任務(wù)，成為國家創(chuàng )新體系的重要支點(diǎn)；認真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”，才能加快各類(lèi)高層次尖端人才在深圳高新區集聚，實(shí)現對各種國家級核心技術(shù)的攻關(guān)和突破；認真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”，才能使深圳高新區在愈發(fā)激烈的國際、區域和城市競爭中保持核心競爭力，努力成為實(shí)施國家“走出去”戰略的先行者和維護國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全的先鋒園區；認真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”，才能加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，繼續推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；認真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”，才能突破深圳高新區在土地、資源、人才、環(huán)境等方面的瓶頸約束和嚴峻挑戰，切實(shí)以科技、智力、創(chuàng )新等軟實(shí)力破解發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的協(xié)調統一，最終實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展。

    深圳高新區負責人表示，新的歷史時(shí)期，深圳高新區將以貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》為契機，發(fā)揚特區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、內生成長(cháng)的敢闖精神，走中國特色的自主創(chuàng )新道路，在優(yōu)勢突出的關(guān)鍵領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節，研究制定領(lǐng)先戰略及聚焦政策，以國家自主創(chuàng )新示范區為標桿，把深圳高新區建設成為“全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要增長(cháng)極、國家創(chuàng )新型城市建設核心區、機制體制先導區、新型高科技園示范區”。

    無(wú)錫高新區：全面實(shí)施科技“八八八”創(chuàng )新工程

    近日，無(wú)錫高新區根據《指導意見(jiàn)》的精神，提出了“十二五”期間園區發(fā)展的指導思想、目標、主要任務(wù)、重大項目及保障措施。

    無(wú)錫高新區管委會(huì )負責人表示，圍繞《指導意見(jiàn)》的核心內容“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”，無(wú)錫高新區希望通過(guò)５年努力，進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)。無(wú)錫高新區的發(fā)展目標是，到２０１５年，科技創(chuàng )新能力、科技地位顯著(zhù)提高，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢明顯、科技成果轉化能力突出、經(jīng)濟社會(huì )促進(jìn)能力廣泛的國內重要科技中心；實(shí)現科技強區創(chuàng )新目標，將無(wú)錫高新區建成國內領(lǐng)先、具有世界影響力、具有獨特競爭優(yōu)勢的國際化、創(chuàng )新型、服務(wù)型科技新城；建成開(kāi)放性區域創(chuàng )新系統，創(chuàng )新要素高度富集，創(chuàng )新載體、平臺和網(wǎng)絡(luò )高度發(fā)達，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍，創(chuàng )新經(jīng)濟成分多樣化，創(chuàng )新的經(jīng)濟價(jià)值表現突出，在光伏、集成電路、軟件動(dòng)漫和文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)形成１－２個(gè)在經(jīng)濟規模和技術(shù)上具有全球影響力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

    為實(shí)現這一目標，“十二五”期間，無(wú)錫高新區將全面實(shí)施科技“八八八”創(chuàng )新工程，即以科技創(chuàng )新“八大目標”為導向，重點(diǎn)落實(shí)好園區科技“八大創(chuàng )新推進(jìn)工程”，積極發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的“八大高新產(chǎn)業(yè)”。據悉，“八大創(chuàng )新推進(jìn)工程”是指推進(jìn)科技創(chuàng )新體系建設實(shí)施創(chuàng )新能力提升工程，加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程，加速推進(jìn)專(zhuān)業(yè)科技園區建設工程，加速創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才聚集推進(jìn)工程，“政產(chǎn)學(xué)研合作”深度推進(jìn)工程，科技金融推進(jìn)科技創(chuàng )新工程，知識產(chǎn)權、品牌與標準化戰略推進(jìn)工程，深化國際合作與加快國際技術(shù)轉移推進(jìn)工程。

    為更好地實(shí)施“八八八”創(chuàng )新工程，無(wú)錫高新區出臺了一系列強有力的保障措施，加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境；加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、管理與保護，形成科技創(chuàng )新激勵機制；以人為本，加快引進(jìn)培養一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才；加強政產(chǎn)學(xué)研合作，加快提升區域自主創(chuàng )新能力；加大科技投入，加快建立完善多元化科技投入體系；完善和發(fā)展公共服務(wù)平臺、科技中介機構支撐體系等。

    建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群
　　
    在建設和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群方面，《指導意見(jiàn)》提出，將根據地方產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略需求和產(chǎn)業(yè)基礎，加強創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群戰略規劃和頂層設計，實(shí)現科學(xué)布局和有序發(fā)展。要以國家高新區為主要載體，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

    成都高新區：推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)“提檔升級”

    “《指導意見(jiàn)》強調要以國家高新區為主要載體，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這對成都高新區來(lái)說(shuō)，是一個(gè)強有力的政策信號。”成都高新區發(fā)展策劃局局長(cháng)湯繼強表示。

    ２００３年，全球最大的芯片生產(chǎn)商英特爾落戶(hù)成都，迅速產(chǎn)生“蝴蝶效應”。緊跟英特爾的腳步，目前成都高新區已聚集了德州儀器、微軟、聯(lián)想、戴爾、友尼森、摩托羅拉、愛(ài)立信、菲尼克斯、美國芯源、達爾科技、安捷倫、諾基亞、阿爾卡特、華為、富士通、飛思卡爾、凌成等中外電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭，落戶(hù)的世界５００強企業(yè)和知名公司超過(guò)１００家。憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，成都高新區與中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、深圳高新區一同成為首批３個(gè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)核心示范基地。

     為了搶占新一輪經(jīng)濟和科技制高點(diǎn)，近年來(lái)成都高新區在做大做強現有三大主導產(chǎn)業(yè)、七大特色產(chǎn)業(yè)集群基礎上，緊緊把握物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、智能終端等發(fā)展機遇，重點(diǎn)扶持數字新媒體、航空電子、電子商務(wù)、新能源、新材料、新一代互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成強勢。目前，成都高新區已形成了集成電路、軟件及服務(wù)外包、光電顯示、通信等７個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。截至２０１０年年底，成都高新區已擁有２條８英寸晶圓制造生產(chǎn)線(xiàn)、５家封裝測試企業(yè)、近１００家集成電路企業(yè)，僅集成電路產(chǎn)業(yè)總投資就超過(guò)３０億美元。一個(gè)由集成電路設計、晶圓制造、封裝測試及配套項目組成的、較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)集群基本形成。

    今年，成都高新區將在現有產(chǎn)業(yè)基礎上，全力引進(jìn)１２英寸晶圓生產(chǎn)線(xiàn)等高含金量、帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)化項目，提高產(chǎn)能和技術(shù)水準，同時(shí)在基地產(chǎn)業(yè)鏈完善、公共服務(wù)平臺打造等領(lǐng)域加速規劃建設，推動(dòng)成都市乃至四川省電子信息產(chǎn)業(yè)“提檔升級”。

    保定高新區：全力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群

    “《指導意見(jiàn)》把培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區的重要任務(wù)，更加堅定了保定高新區發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造‘中國電谷’的信心。”保定高新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任孫金博表示。

    保定高新區自１９９２年成立以來(lái)，結合自身區位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色，選擇了以新能源產(chǎn)業(yè)為主攻方向的發(fā)展道路，目前已結出累累碩果。自２０００年開(kāi)始培育新能源產(chǎn)業(yè)，２００６年首次在香港推出“中國電谷”概念以來(lái)，保定高新區始終沿著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)方向前進(jìn)，連續創(chuàng )造出包括“中國第一座太陽(yáng)能光伏電站與五星級酒店一體化建筑、中國第一塊２４０千克太陽(yáng)能電池硅錠”等多項“中國第一”，已成為中國產(chǎn)業(yè)聚集度最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、創(chuàng )新能力最突出、產(chǎn)業(yè)定位最明晰的新能源產(chǎn)業(yè)園區。

    新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于保定高新區積極營(yíng)造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境：園區２０１０年投入研發(fā)經(jīng)費超過(guò)１０億元，目前擁有國家光伏材料與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及設備重點(diǎn)實(shí)驗室等５個(gè)國家級實(shí)驗室和２４家省級以上研發(fā)中心；積極扶持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，２０１０年扶持企業(yè)創(chuàng )新資金超過(guò)３億元；在人才引進(jìn)、創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化等方面提供強力支撐，吸引具有創(chuàng )新能力的人才創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，提升園區整體創(chuàng )新能力。２０１０年，保定高新區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值７８０億元，增長(cháng)３０．７％；工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入分別較“十五”末提高４．６８和４．０５倍。

    “‘十二五’期間，保定高新區將緊緊抓住國家發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略機遇期，以建設‘千億園區’為目標，繼續保持和擴大在新能源領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。”孫金博表示，“十二五”期間，保定高新區將全面打造以光伏、風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)聚集高地、人才集聚高地和創(chuàng )新要素聚集高地。力爭到“十二五”末，園區經(jīng)濟總量實(shí)現跨越式增長(cháng)，主要經(jīng)濟指標年均增速３０％左右，總收入達到２６６０億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到２７００億元。