《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年8月8日

    訪(fǎng)貴陽(yáng)高新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任宗文

    如果你想欣賞幾千年大自然的杰作，不妨到貴州看看全國最長(cháng)、最美麗的水溶洞；如果你想領(lǐng)略幾百年繁茂森林帶來(lái)的愜意與涼爽，不妨親臨“避暑之都”貴陽(yáng)；如果你想感受短時(shí)間內園區建設的劇變，不妨到貴陽(yáng)高新區來(lái)體會(huì )一下“高新速度”。

    在國家高新區建設20周年之際，本報記者深入貴陽(yáng)高新區采訪(fǎng)，處處可以感受到“高新速度”。用貴陽(yáng)高新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任宗文的話(huà)說(shuō)就是：“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就要講‘高新速度’，越是基礎差越要快速發(fā)力搶時(shí)間！”

    “上合下分”理順體制機制
　　
    “50天鋪好4條毛坯路，103天建成貴陽(yáng)高新區規劃展覽室，全年有11個(gè)項目列入貴州省重大工程和重點(diǎn)建設項目，目前已有7個(gè)項目開(kāi)工，其中貴州皓天光電科技有限公司年產(chǎn)3000萬(wàn)片LED藍寶石襯底材料項目一期工程已完成，正在進(jìn)行設備安裝……”忙碌了一天的宗文談起貴陽(yáng)高新區各項工作的進(jìn)展，臉上洋溢著(zhù)興奮的表情。

    1992年，貴陽(yáng)高新區經(jīng)國務(wù)院批準成為貴州省首家也是惟一一家國家高新區。2008年，為適應貴陽(yáng)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，貴陽(yáng)市委、市政府按照建設生態(tài)文明城市的總體要求作出重大決策，向北拓展貴陽(yáng)高新區發(fā)展空間，規劃建設麥架—沙文—扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶作為貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新聚集地，總體規劃面積92平方公里。

    “北拓”的戰略決策使貴陽(yáng)高新區和原本游離于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈外的貴陽(yáng)市白云區結成“對子”，一種“上合下分”的建設機制迅速構建：兩區擁有同一個(gè)最高決策班底，白云區將主要精力放在沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設的社會(huì )治安、征地拆遷、化解矛盾、維護穩定上，貴陽(yáng)高新區則在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中全力沖刺，在加快沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設的大構架下形成“尖刀團＋大后方”協(xié)同作戰的格局?！?br />
    “我們定的規矩是‘上工序不能影響下工序’，規劃建設審批要確保征地拆遷范圍、征地拆遷工作要確保開(kāi)工條件、開(kāi)工項目要對應建設進(jìn)度時(shí)間表。”宗文表示，一切工作都采用倒逼機制，誰(shuí)滯后誰(shuí)負責。在這種要求下，沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的“八通一平”工程建設全面超過(guò)進(jìn)度要求。

    宗文表示，“上合下分”的機制不僅使雙方在園區基礎建設上配合默契，而且在招商引資、產(chǎn)業(yè)規劃、土地利用、思想認識上逐步趨同，形成了“成果共享、資源共用、規劃共通、環(huán)境共創(chuàng )”的“四共理念”。

    白云區除了全力支持貴陽(yáng)高新區建設外，還構建了鋁及鋁加工、裝備制造、食品醫藥等產(chǎn)業(yè)園區。兩區將各自招來(lái)的項目按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)一起進(jìn)行布局。2010年12月31日兩區19個(gè)重點(diǎn)項目同時(shí)開(kāi)工，其中貴陽(yáng)高新蘭亭高科有限公司年產(chǎn)29萬(wàn)噸改性、乳化、再生瀝青系列產(chǎn)品項目研制的新材料人造瀝青填補了國際空白，而該項目就是經(jīng)貴陽(yáng)高新區招商引資落戶(hù)白云區的。這樣的例子還有很多。

    2011年1-6月，貴陽(yáng)高新區招商引資境內市外實(shí)際到位資金11.4億元，同比增長(cháng)78.11%，實(shí)現“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”； 完成財政總收入3.11億元，同比增長(cháng)100.1%；地方財政收入1.64億元，同比增長(cháng)154.9%，創(chuàng )下建區19年來(lái)最快增幅；貴州省重大工程和重點(diǎn)建設項目累計完成投資17.37億元，是該省下達的年投資計劃16.01億元目標任務(wù)的108.5%。

    “一區三園”齊頭并進(jìn)
　　
    “解決了體制機制問(wèn)題，貴陽(yáng)高新區的發(fā)展進(jìn)入‘填空’階段，‘一區三園’的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)格局逐步清晰。”宗文表示。

    新天高新技術(shù)工業(yè)園位于貴陽(yáng)市烏當區新添寨，規劃面積1.31平方公里，由火炬工業(yè)園、東風(fēng)生物醫藥工業(yè)園和云錦高科技產(chǎn)業(yè)園組成。園區以“三線(xiàn)企業(yè)”調遷為契機，按照“依托軍工、聯(lián)合院所、扶持民辦”的發(fā)展模式，聚集了振華科技、匯通華城、萬(wàn)江機電、新天光電、時(shí)代沃頓、健興藥業(yè)、新天藥業(yè)、天安藥業(yè)等高科技企業(yè)，初步形成了以光機電一體化及現代制藥為特色的產(chǎn)業(yè)基地。

     2001年啟動(dòng)建設的金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園規劃面積4.02平方公里，由于貴陽(yáng)新客站建設的需要，園區2.36平方公里土地區位調整到沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，現有面積1.66平方公里。經(jīng)過(guò)10年的建設和發(fā)展，金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了斯奈克瑪、皓天光電等一批高科技企業(yè)，聚集了中國水電顧問(wèn)集團貴陽(yáng)勘測設計研究院、貴州省煤田地質(zhì)院等科研院所，建成貴陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、貴陽(yáng)留學(xué)歸國人員創(chuàng )業(yè)園、貴州火炬軟件園和貴陽(yáng)高新區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等孵化器。當前，金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園正實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”工程，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力打造“五中心”，構筑技術(shù)、人才、資本、信息等創(chuàng )新要素聚集高地和核心動(dòng)力圈。

    沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園2009年4月啟動(dòng)建設，是貴州省一類(lèi)工業(yè)園，是貴陽(yáng)市十大園區之一。園區先期規劃面積為17平方公里，遠期規劃面積為92平方公里，是按“綜合性、園林式、生態(tài)型”要求規劃建設的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，著(zhù)力打造新材料新能源、高端裝備制造、生物醫藥、電子信息四大產(chǎn)業(yè)基地。截至今年6月底，園區基礎設施建設已完成投資16.89億元，金蘇大道1-5標段已建成通車(chē)，麥沙大道及金干南路、麥蘇路等園區主次干道正加快建設。

    兩年再造一個(gè)貴陽(yáng)高新區
　　
    “我們要在兩年內再造一個(gè)貴陽(yáng)高新區，五年實(shí)現翻三番。”宗文表示，貴陽(yáng)高新區設定的這一目標不是能不能實(shí)現的問(wèn)題，而是必須要實(shí)現的問(wèn)題。

     為實(shí)現跨越式發(fā)展，貴陽(yáng)高新區謀劃了“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路徑，依托大項目集聚上下游相關(guān)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集；以主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合中小企業(yè)、高校及科研院所、中介服務(wù)機構，緊緊圍繞新材料新能源、高端裝備制造、生物醫藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，力爭建立鋰離子電池材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和金屬合金材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟核心企業(yè)向專(zhuān)業(yè)園區聚集。僅2010年貴陽(yáng)高新區就安排1.7億元技改資金，大力扶持中航集團、泛特爾生物等十大技改提升項目，同時(shí)積極推進(jìn)翔明科技薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)設備——直流源平板式PECVD系統等十大創(chuàng )新孵化項目建設。

    宗文介紹說(shuō)，在招才引智方面，貴陽(yáng)高新區也不遺余力。為加大產(chǎn)業(yè)人才聚集力度，貴陽(yáng)高新區先后制定出臺了《柔性引進(jìn)兩院院士暫行辦法》、《鼓勵和扶持留學(xué)歸國人才創(chuàng )業(yè)若干措施》等文件，設立專(zhuān)項資金用于引進(jìn)高層次人才、知名外國專(zhuān)家和扶持留學(xué)歸國人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。為進(jìn)一步鼓勵研發(fā)，今年6月30日《貴陽(yáng)高新區鼓勵設立研發(fā)機構的實(shí)施辦法》出臺，凡企業(yè)、高校和科研院所等在貴陽(yáng)高新區設立研發(fā)機構，可享受免征營(yíng)業(yè)稅、財政補助地方所得稅和最高一次性100萬(wàn)元的補貼等優(yōu)惠。

    目前，貴陽(yáng)高新區聚集了國家復合改性聚合物材料工程技術(shù)研究中心、國家精密微特電機工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺，擁有工程中心和企業(yè)技術(shù)中心58家；建成了國家級科技企業(yè)孵化器——貴陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、貴州火炬軟件園、貴陽(yáng)留學(xué)歸國人員創(chuàng )業(yè)園、貴陽(yáng)高新區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等孵化器。其中，貴陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心被認定為省級科技人才培育和高新技術(shù)成果轉化基地，貴陽(yáng)高新區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園被科技部認定為大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地。目前貴陽(yáng)高新區共有留學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)17家，博士創(chuàng )辦企業(yè)20余家，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)151家。

    “十二五”要增大體量謀創(chuàng )新
　　
    “高新區不一定要有很大的產(chǎn)值和規模，而應該真正成為自主創(chuàng )新的龍頭，在產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變上發(fā)揮引領(lǐng)作用。”宗文強調，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要真正在高新區發(fā)揮引領(lǐng)作用，必須講求速度和效率。具體來(lái)說(shuō)，一靠作風(fēng)、二靠方法、三靠執行力。“貴陽(yáng)高新區上下必須樹(shù)立扎實(shí)苦干的作風(fēng)，講求各種鼓勵產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的正確方法，更重要的是要提升自己的水平和執行力，這樣才能在實(shí)踐中搶出速度”。

    2010年，貴陽(yáng)高新區實(shí)現技工貿總收入443億元；經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)達51家，占貴州省的42%；科技部認定貴陽(yáng)高新區為貴陽(yáng)國家電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，工業(yè)與信息化部授予貴陽(yáng)高新區首批國家(貴陽(yáng))片式元件產(chǎn)業(yè)園稱(chēng)號。

    在成績(jì)面前，宗文冷靜而理性，他表示：“貴陽(yáng)高新區雖然取得了不俗成績(jì)，但與先進(jìn)高新區相比，我們還存在經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢、創(chuàng )新能力弱等問(wèn)題。”

    宗文打了一個(gè)比方：“桌上如果有幾盤(pán)菜，你可以調整一下菜品，可以有素菜、肉菜、甜點(diǎn)和湯，但是如果就兩個(gè)菜，無(wú)論你怎么調整也只能有兩種類(lèi)型。以此來(lái)形容貴陽(yáng)高新區當前所面臨的結構調整再合適不過(guò)。”

    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！面向“十二五”，貴陽(yáng)高新區正全力構筑核心動(dòng)力圈、產(chǎn)業(yè)聚集圈和商務(wù)服務(wù)圈，打造廣泛吸引各種發(fā)展要素的平臺。宗文表示，“十二五”期間，貴陽(yáng)高新區將力爭地域規模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)50%以上，到“十二五”末，地域規模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成600億元，力爭突破700億元，奮力沖刺1000億元；技工貿總收入確保完成1000億元，力爭突破1500億元。貴陽(yáng)高新區將努力成為大規模吸引各種發(fā)展要素的平臺，成為貴陽(yáng)市乃至貴州省最具活力的經(jīng)濟增長(cháng)區域，成為貴陽(yáng)知識密集度最高、產(chǎn)業(yè)最集中、人居和創(chuàng )業(yè)環(huán)境最優(yōu)的現代新城區。