來(lái)源： 中國廣播網(wǎng)  

    導讀：海上風(fēng)電特許權招標項目遭遇審批“暗礁”，中標一年無(wú)一動(dòng)工。作為未來(lái)風(fēng)電增長(cháng)方向的海上風(fēng)電，如何能更快從愿景變?yōu)楝F實(shí)？

    據經(jīng)濟之聲報道，第一期海上風(fēng)電項目招標一年來(lái)，4個(gè)位于江蘇鹽城的中標項目竟無(wú)一開(kāi)工。被視為未來(lái)風(fēng)電增長(cháng)方向的海上風(fēng)電，為什么難以從愿景變?yōu)楝F實(shí)？

    海上風(fēng)電的美好前景現在依然還在畫(huà)圖中。距去年首輪海上風(fēng)電招標結束已經(jīng)一年多，但首批風(fēng)電招標的四個(gè)項目仍然在上報核準，還沒(méi)有正式開(kāi)工，海上風(fēng)電在中國還沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

    中國風(fēng)能協(xié)會(huì )副理事長(cháng)施鵬飛分析了這四個(gè)項目遭遇審批困難的原因：

    施鵬飛：各個(gè)省的海上風(fēng)電規劃沒(méi)有落實(shí)，因為海上風(fēng)電規劃要和每個(gè)省的海洋功能區劃要協(xié)調起來(lái)。但是這個(gè)協(xié)調，比較復雜。海上風(fēng)電規劃牽涉到航運、自然保護區、漁業(yè)生產(chǎn)、軍事用途……很多方面，也是一個(gè)博弈的過(guò)程。

    風(fēng)電審批的主管部門(mén)包括能源局、海洋局、環(huán)保、軍隊等等，多部門(mén)管理，但缺少協(xié)調，很多問(wèn)題糾纏在一起成為海上風(fēng)電項目審批的“絆馬索”。

    不過(guò)，主管部門(mén)顯然已經(jīng)看到了問(wèn)題所在，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山表示，國家能源局與國家海洋局在7月份聯(lián)合制定并出臺了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法實(shí)施細則》，目的就是在完善海上風(fēng)電建設管理程序。

    史立山：是一個(gè)管理細則，對海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)管理的程序，各級部門(mén)的職責，哪項工作由誰(shuí)來(lái)做，誰(shuí)來(lái)管，就是這么一個(gè)非常明確的管理流程。

    海上風(fēng)電審批還有一個(gè)困難，那就是在諸多的沿海經(jīng)濟形態(tài)中，地方政府各有各的算盤(pán)。因此，容易出現預設海上風(fēng)電招標區塊挪地方的現象。史立山表示，現在每個(gè)省都在搞海洋規劃。

    史立山：比如說(shuō)上海就已經(jīng)批復了，浙江、江蘇都在提出規劃。

    記者：那他們需要具備什么樣的條件，才可以批復？

    史立山：當地各種功能區的協(xié)調，環(huán)保的要求，當地整個(gè)資源利用的規劃的協(xié)調……委托勘測設計單位，要進(jìn)行測風(fēng)、地質(zhì)勘探、海洋的各種分析以后，再提出一個(gè)規劃。

    此外，讓風(fēng)電行業(yè)抱怨的是，首次海上風(fēng)電招標中標價(jià)格偏低，全部在0.74元以下。中國風(fēng)能協(xié)會(huì )副理事長(cháng)施鵬飛評論認為：

    施鵬飛：肯定虧本，但是問(wèn)題是它不在乎虧本，它是為了將來(lái)的發(fā)展，機會(huì )比項目掙錢(qián)更重要。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，華銳風(fēng)電把上海海上風(fēng)電（項目）干下來(lái)了，雖然它掙錢(qián)不掙錢(qián)不知道，但是去年近海的招標60萬(wàn)千瓦，它都拿上了。特許權招標，剛開(kāi)始都是低價(jià)，最低的還有一度風(fēng)電0.6101元，就比陸地上的高一毫錢(qián)。陸上（風(fēng)電）也經(jīng)過(guò)這個(gè)階段，最后才能回歸到一個(gè)比較合理的價(jià)位。

    在用電負荷集中的沿海省份，一面是，電荒、煤荒現狀亟待新的能源補充；另一面又是，海上風(fēng)電建設縛手縛腳。（記者丁華艷）